Р Е
Ш Е Н
И Е
№…….
гр.
Ловеч, 19.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в публично заседание на деветнадесети ноември две хиляди
и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ГАБРИЕЛА
ХРИСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
МИРОСЛАВ
ВЪЛКОВ
при секретаря Татяна Тотева и в присъствието на
прокурора Кирил Петров, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д. № 234/2019 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1 от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Регионална
дирекция по горите (РДГ) гр. Ловеч чрез пълномощник против Решение №
245/02.08.2019 г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело № 257/2019
г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както
и потвърждаване на издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание касационният жалбоподател
чрез пълномощник поддържа жалбата.
Ответникът по делото – Д.З.Д. *** в съдебно
заседание чрез пълномощник оспорва жалбата. Представил е писмен отговор по
жалбата, в който изразява становище за неоснователност на същата и моли тя да
бъде отхвърлена.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежно
легитимирана страна в законоустановения
срок. Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното решение Ловешкият районен съд (ЛРС) е отменил
наказателно постановление (НП) № 1851/19.02.2019 г. на Директор на РДГ гр. Ловеч, с
което на Д.Д. са наложени административни наказания на основание чл. 84, ал.1
от Закона за лова и опазване на дивеча (ЗЛОД) – глоба в размер на 100
лв. и на основание чл. 94, ал.1 във връзка с чл. 84, ал.1 от същия закон –
лишаване от права на ловуване за срок от 3 години, както и на основание чл. 20,
ал.1 от ЗАНН и чл. 95, ал.1 от ЗЛОД е отнета в полза на държавата вещта,
послужила за извършване на нарушението – 1 брой ловна пушка ИЖ58 успоредка, 12-
ти калибър с фабричен номер Н 13716 за нарушение на чл. 57, ал.1 във връзка с
чл. 84, ал.1 от ЗЛОД.
За да постанови този резултат,
Районният съд е приел, че е установено по
безспорен начин, че Д. е ловувал по смисъла на чл. 43, ал.3, т.1 от ЗЛОД с
билет за лов и разрешително за лов в указаното в него и в нормата на чл. 69,
ал.1 от Правилника за прилагане на ЗЛОД (ППЗЛОД) време, но
извън определените в разрешителното места, поради което прецизната правна
квалификация на нарушението е следвало да бъде по чл. 84, ал.1, предл. 3-то във
връзка с чл. 57, ал.1 от ЗЛОД. При това положение жалбоподателят не е могъл да
разбере в какво точно се изразява неговото нарушение, с което е нарушено
правото му на защита.
Решаващият съд е изложил мотиви, че независимо от
доказанатото по безспорен начин административно нарушение, следва да бъде
отменено издаденото НП, поради противоречие между описанието на нарушението и
дадената правна квалификация. Прието е, че това винаги е съществено процесуално
нарушение. Нарушена е императивната разпоредба на чл. 57, ал.1, т.6 от ЗАНН и в
съдебната фаза това противоречие не може да бъде преодоляно.
Решението е правилно като краен резултат.
Касационният
състав не споделя част от изводите на въззивният съд, но в случая са налице
предпоставките за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Извършеното административно
нарушение представлява маловажен случай, поради което издаденото НП е
незаконосъобразно. Като го е отменил, ЛРС е постановил правилен и
законосъобразен съдебен акт, което налага оставането му в сила.
В НП е посочено, че нарушителят носи Билет
за лов № 181304 и членска карта Б 0015146, но е без издадено Разрешително за
лов. Няма убит или ранен дивеч. Безспорно е установено по делото, че след
издаване на АУАН, Д.Д. е представил разрешително за индивидуален лов серия Г № 335331
от 01.12.2018 г., което е било валидно за времето от 01.12.2018 г. до
31.12.2018 г. То се е отнасяло за ловностопанския
район на с. Ъглен, област Ловеч. Според касационната инстанция незначителното
отклонение и навлизането на Д. в друго землище – това на с. Драгана, област Ловеч в местността
„Слановското”, при положение, че землищата на двете села са съседни,
представлява маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН.
Според
легалната дефиниция на чл. 93, т. 9 от НК, приложим на основание чл. 11 от ЗАНН, „маловажен случай“ е този, при който извършеното престъпление (административно нарушение) с оглед липсата или незначителността
на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените
случаи на престъпление (административно
нарушение)
от същия вид.
Предвид
изложените съображения и като съобрази от една страна мястото на
административното нарушение и незначителното отклонение в съседното землище при положение, че
границите на землищата не са обозначени и видими, а от друга страна, че липсва
убит или ранен дивеч, настоящият касационен състав намира извършеното нарушение
за маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Съгласно
ТР № 1/12.12.2007 г. на ОСНК на ВКС, преценката за маловажност на случая по 28 от ЗАНН подлежи на съдебен контрол, като
в неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по
чл. 28 от ЗАНН, а когато съдът констатира, че предпоставките по чл. 28 от ЗАНН
са налице, но наказващият орган не го е приложил, това е основание за отмяна на
НП, поради издаването му в противоречие със закона.
При
това положение касационната жалба е неоснователна. Обжалваното решение е
правилно като краен резултат, което налага оставянето му в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1,
изр. последно от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2, предл. първо от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 245/02.08.2019
г. на Ловешкия районен съд, постановено по НАХ дело № 257/2019 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: