№ 4318
гр. София, 27.09.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 129-ТИ СЪСТАВ, в публично
заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:ГЮЛЯЙ Ш. КОКОЕВА
като разгледа докладваното от ГЮЛЯЙ Ш. КОКОЕВА Административно
наказателно дело № 20231110209467 по описа за 2023 година
За да се произнесе, съдът взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление (НП) № 22-4332-015329 от 15.08.2022 г.,
началникът на Група към СДВР, Отдел "Пътна полиция" е наложил на Я. С. П., с ЕГН :
**********, административно наказание – глоба, в размер 200.00 /двеста/ лева и
лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца, на основание чл. 175, ал.
3, пр.1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Недоволно от издаденото наказателно постановление е останало глобеното
лице, което го обжалва с жалба, подадена чрез началник Група при ОПП-СДВР на
27.06.2023 г. В жалбата се поддържа, че обжалваното НП е незаконосъобразно.
Жалбоподателят твърди, че е сключил застраховка „Гражданска отговорност“ за
управлявания от него автомобил за една година и не е знаел, че на третия месец същата
е била прекратена от застрахователя.
В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява и не се
представлява.
Въззиваемата страна – началник Група към СДВР-ОПП, редовно призована – не
изпращат представител.
Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, доводите на
жалбоподателя и извърши служебна проверка на развитието на
административнонаказателното производство, намира за установено от фактическа
страна следното:
1
Жалбоподателят Я. С. П., с ЕГН : ********** е правоспособен водач на МПС,
категория В и АМ.
По делото не се оспорва, че същият на датата, посочена в обжалваното НП –
08.05.2022 г. и на посоченото място в гр. София е управлявал лек автомобил
**************** Не се оспорва и това, че към тази дата посоченият лек автомобил е
била със служебно прекратена регистрация, на осн. чл.143, ал.10 от ЗДвП. Съгласно
тази разпоредба: „Служебно се прекратява регистрацията на пътни превозни
средства, за които е получено уведомление от Гаранционния фонд по чл. 574, ал. 11
от Кодекса за застраховането, и се уведомява собственикът на пътното превозно
средство. Служебно прекратена регистрация на пътно превозно средство се
възстановява служебно при предоставени данни за сключена застраховка от
Гаранционния фонд по реда на чл. 574, ал. 6 или по желание на собственика след
представяне на валидна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите.”
Съгласно представеното писмо-справка от ОПП-СДВР с рег. №433200-
86155/01.08.2023 г. на началника на 03 сектор „АО“ към ОПП-СДВР и приложенията
към него, превозното средство – лек автомобил**************** към 08.05.2022 г.
било регистрирано като собственост на Я. С. П., който го управлявал на посочената
дата.
На 01.02.2022 г. регистрацията на автомобила е била прекратена на осн. чл.143,
ал.10 от ЗДвП, въз основа на уведомление от Гаранционен фонд, получено по
електронен път, поради това, че МПС е без валидна застраховка „Гражданска
отговорност”. Сочи се, че ОПП-СДВР не е уведомявало собственика на автомобила за
прекратяване на регистрацията, както и че на 09.05.2022 г. са получени данни от
Гаранционен фонд по реда на чл.574, ал.6 от Кодекса за застраховането за сключена
задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ за посочения автомобил.
Във връзка с установената прекратена регистрация на автомобила, при
извършена проверка на 08.05.2022 г. от служители на ОПП-СДВР, бил съставен АУАН,
серия GA, №663155/08.05.2022 г., с който срещу жалбоподателя Я. С. П. е повдигнато
административно-наказателно обвинение, за това че управлява МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред – нарушение на чл.140 ал.1, пр.1 от ЗДвП.
Актът, съставен в присъствието на нарушителя, му бил връчен за подпис и
запознаване, при което той е заявил, че има възражения, но не ги е вписал в акта и
писмени такива не са постъпили в срока по чл.44, ал.1 ЗАНН.
Въз основа на посочения акт и Постановление за отказ да се образува досъдебно
производство на прокурор от СРП от 03.08.2022 г., било съставено процесното
наказателно постановление (НП) № 21-4332-015329 от 15.08.2022 г., с което
2
началникът на Група към СДВР, Отдел "Пътна полиция" е наложил на Я. С. П.
административно наказание – глоба в размер 200.00 /двеста/ лева и лишаване от право
да управлява МПС за срок от шест месеца, на основание чл. 175, ал. 3, пр.1 от ЗДвП, за
извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на
приобщените по реда на чл. 283 от НПК към делото писмени доказателства: АУАН,
НП, Справки от ОПП-СДВР с приложения, справка за нарушител/водач за Я. С. П.,
Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г., Заповеди и актове за удостоверяване на заеманата
длъжност от Г.В.Б, а именно началник 01 група „Административно-наказателна
дейност” в 03 сектор „Административно обслужване” при ОПП-СДВР; Постановление
за отказ да се образува наказателно производство, справка от КАТ за регистрация на
лек автомобил **************** като собственост на Я. С. П.; писмо-справка от ОПП-
СДВР с рег. №433200-86155/01.08.2023 г. и приложения към него.
Съдът възприема в цялост приобщените по делото писмени доказателства, тъй
като същите са логични, последователни, съответни и не се опровергават при
преценката им, както по отделно, така и в тяхната съвкупност, като не са налице
основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани
в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие.
Възприетата за несъмнена фактическа обстановка, налага следните изводи от
правна страна:
Жалбата е подадена от легитимирано лице, срещу акт, който подлежи на
обжалване, в рамките на преклузивния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН /НП е връчено на
22.06.2023 г., а жалбата против него е подадена на 07.06.2023 г./, с оглед на което е
допустима, а разгледана по същество в рамките на правомощията на съда да извърши
цялостна проверка на обжалвания акт, налага отмяна на наказателното постановление.
Административнонаказателното производство е образувано и срещу нарушителя
е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на АУАН серия GA ,
№663155/08.05.2022 г., който е съставен от компетентен орган – мл. автоконтрольор
при СДВР, в рамките на материалната и териториална компетентност на последния,
съгласно чл. 189, ал. 1 от ЗДвП и т. 2.1., вр. т.1.3.1 от № 8121з-1632/02.12.2021 г.
Въз основа на обсъдения акт за установяване на административно нарушение е
издадено обжалваното НП, което е издадено от териториално и материално
компетентен орган, съгласно чл. 189, ал. 12 от ЗДвП и т.3.6. на цитираната заповед.
При съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила, като са спазени изискванията за форма и
съдържание на същите, за участие на свидетели и връчване на процесуалните
документи. Според настоящия съдебен състав нарушението е описано достатъчно ясно
за да разбере жалбоподателят в какво точно е обвинен. Съдът намира, че следва
3
изрично да отбележи, че административно-наказателното производство е започнало
именно със съставяне на АУАН по реда на чл. 36, ал. 1 ЗАНН, а не по реда на чл. 36,
ал. 2 ЗАНН. Но доколкото преписката е била изпратена на СРП за преценка наличието
на данни за извършено престъпление по чл.345, ал.2 от НК, която проверка е
приключила с постановяване на отказ да се образува наказателно производство,
именно считано от датата на отказа и в рамките на 6-месечния срок считано от тогава
законосъобразно е съставено обжалваното НП, на осн. чл.36, ал.2 ЗАНН.
Съдът счита обаче, че материалният закон е приложен неправилно в конкретния
случай, поради следните съображения:
С наказателно постановление (НП) № 22-4332-015329 от 15.08.2022 г. на
началник Група АНД към СДВР, Отдел "Пътна полиция" на Я. С. П.е наложено
административно наказание – глоба, в размер 200 /двеста/ лева и лишаване от право да
управлява МПС за срок от шест месеца, на основание чл. 175, ал. 3, пр.1 от ЗДвП, за
извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП.
Посочената разпоредба допуска по пътищата отворени за обществено ползване
да се движат само МПС, които са регистрирани и регистрационните табели са
монтирани на съответните места, като съгласно НП нарушението се е изразило в
управление на МПС, чиято регистрация е прекратена служебно.
Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка, установена и от настоящия
съдебен състав, напълно кореспондира с обективната страна на посочения състав на
административно нарушение. Управляваното от жалбоподателя МПС – лек автомобил
****************е било без валидна регистрация към датата на деянието – 08.05.2022
г., с оглед служебното прекратяване на същата на 01.02.2022 г. При това, като е
управлявал посоченото МПС по път за обществено ползване, какъвто е и уличната
мрежа на територията на гр. София, жалбоподателят формално е нарушил правилото
на чл. 140, ал. 1 ЗДвП.
Съгласно чл. 6, ал. 1 ЗАНН, административно нарушение е това деяние което
нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е
обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.
В настоящия случай обаче не може да се направи извод, че поведението на
жалбоподателя Я. П., което се субсимира под състава на административно нарушение
по чл. 175, ал. 3 ЗДвП е извършено виновно, въпреки, че превозното средство, което е
управлявал е било негова собственост. Както повелява разпоредбата на чл.143, ал.10
ЗДвП е следвало собственикът на МПС да бъде уведомен за това, че служебно е
прекратена регистрацията на същото, след получаване на уведомление от
Гаранционния фонд. За такова уведомяване липсват доказателства по делото, а в
писмото рег. №433200-86155/01.08.2023 г. изрично е посочено, че ОПП-СДВР не е
уведомявало собственика за прекратяването на регистрацията на автомобила. От
4
страна на наказващия орган, чиято е доказателствената тежест за доказване на
административното обвинение, не се представиха доказателства, от които да се
установява, че жалбоподателят по някакъв друг начин е разбрал за служебно
прекратената регистрация на лек автомобил **************** който е бил с поставени
на съответните места регистрационни табели.
Доколкото по делото липсват данни за служебната дерегистрация на
автомобила да е уведомен собственикът на МПС, а именно жалб. П. или по някакъв
друг начин той да е разбрал за този факт или да са били иззети свидетелството за
регистрация или снети регистрационните табели на автомобила, не може да се вмени
нито в негова вина, нито във вина на трето лице, управление на МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред.
В настоящия случай, доколкото се касае за формално нарушение, т. е. такова
лишено от обществено-опасни последици, по дефиниция вината е възможна само под
формата на умисъл. Незнанието на част от обективните елементи на състава на
нарушението обаче, а именно – прекратяването на регистрацията на МПС по служебен
път, налага извод за липса на виновно поведение, доколкото нарушителят е действал в
условията на фактическа грешка по смисъла на чл. 14 НК, вр. чл. 11 ЗАНН, която
всякога изключва умисъла. По делото няма доказателства и такива не са ангажирани от
наказващия орган, извършената служебна дерегистрация да е била съобщена на
собственика, каквото задължение е вменено на органа, оправомощен да прекратява
регистрацията, съгласно разпоредбата на чл.143, ал.10 ЗДвП.
В горния смисъл е и Тълкувателно постановление №2 от 05.04.2023 г. по
Тълкувателно дело №3/2022 г. на ОС на съдиите от Наказателна колегия на ВКС и
Първа и Втора колегии на ВАС, съгласно което не се наказва с предвиденото в чл.175,
ал.3 ЗДвП административно наказание водач, който управлява МПС, чиято
регистрация е служебно прекратена по реда на на чл.143, ал.10 ЗДвП, без за това да е
уведомен собственикът на МПС.
Ето защо, с оглед липсата на доказателства за виновно поведение от страна на Я.
П., жалбата се явява основателна и процесното наказателно постановление следва да
бъде отменено.
Страните не са направили искания за присъждане на разноски, поради което
съдът не дължи произнасяне по този въпрос.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 ЗАНН, СРС, НО, 129
състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-4332-015329 от 15.08.2022 г., на
5
началник Група АНД към СДВР, Отдел "Пътна полиция", с което на жалб. Я. С. П., с
ЕГН : ********** е наложено административно наказание – глоба, в размер 200.00
/двеста/ лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца, на
основание чл. 175, ал. 3, пр.1 от ЗДвП, за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от
ЗДвП.
Решението подлежи на касационно обжалване от страните пред
Административен съд, град София, в 14-дневен срок от получаване на съобщението за
изготвянето му.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6