РЕШЕНИЕ
Номер: 22.03.2021 год. гр.Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорският районен съд Шести наказателен
състав
На седемнадесети март Година: 2021
В публичното заседание в следния състав:
Председател: Златко
Мазников
Съдебни заседатели:
Секретар: Светла Иванова
Прокурор:
Разгледа докладваното от съдията Златко Мазников
а. н. дело № 358 описа за 2021 година
и за да се произнесе, съобрази:
Обжалвано е наказателно постановление (НП) № 139/2020г. от 07.01.2021 г., издадено от ...– директор на Териториална
дирекция „Тракийска“ към Агенция „Митници“.
Жалбоподателят „КОГЕН
ЗАГОРЕ“ ЕООД твърди, че НП е незаконосъобразно, и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна Териториална
дирекция „Тракийска“ към Агенция „Митници“счита жалбата за неоснователна и моли
НП да бъде потвърдено, като законосъобразно. Претендира за юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, като прецени
събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на НП,
намери за установено следното:
С обжалваното НП, издадено
въз основа на АУАН (акт за установяване на административно нарушение) № 103 от 14.09.2020
г., жалбоподателят е санкциониран на основание чл.111, ал.1 от ЗАДС – Закон за
акцизите и данъчните складове („Лице, което не спази срока за уведомяване при
промени в обстоятелствата, при които е издаден лицензът за управление на
данъчния склад или удостоверението за регистрация по този закон, се наказва с
имуществена санкция в размер от 500 до 2500 лв.“) за нарушение
на чл.57б, ал.13, т.1 от ЗАДС („Регистрираното лице е длъжно да уведоми
писмено директора на компетентната териториална дирекция за всяка
промяна на данните в искането /има се предвид искането по ал.1,
т.е. искането за регистрация/ в 14-дневен срок от
настъпването й“), извършено на 07.03.2019 г. и изразяващо се в това, че
като регистрирано лице по реда на чл.57а, ал.1, т.3 от ЗАДС с Удостоверение за
регистрация № BG003000L0017 от 20.04.2017 г. (издадено
според административнонаказващия орган от началника на Митница Пловдив, а в
действителност – от директора на ТД „Тракийска“ към Агенция „Митници“) в
14-дневен срок от извършена на 20.02.2019 г. промяна на управителя на
дружеството (т.е. до 06.03.2019 г. включително) не е уведомил писмено директора на компетентната
териториална дирекция за настъпилата промяна.
Видно от приложеното на
л.48 от делото удостоверение, жалбоподателят е бил регистриран на 20.04.2017 г.
по реда на чл.57а, ал.1, т.3 от ЗАДС, като в удостоверението изрично е
посочено, че дружеството се представлява от Богомил Любомиров Бонев. Съгласно
чл.57б, ал.1 от ЗАДС искането за регистрация по чл.57а, ал.1, т. 1 – 3 от ЗАДС се подава
по ред, начин и във формат, определени с правилника за
прилагане на закона – ППЗАДС, а според чл.37а, ал.1 от същия искането се
подава по образец съгласно приложение
№ 7а, според който в искането изрично се посочва
представляващият. В случая от приложените към делото справки от Търговския
регистър, се установява, че на 20.02.2019 г. е била вписана промяна на
управителя на ЕООД-жалбоподател (той и представляващ), за която промяна жалбоподателят
не оспорва, че в 14-дневен срок (т.е. до 06.03.2019 г. включително) не е
уведомил писмено директора на компетентната
териториална дирекция на Агенция „Митници“.
При тези данни съдът
намира, че нарушението, описано в АУАН и възпроизведено в НП, и извършването му
от жалбоподателя са доказани по несъмнен и безспорен начин. Що се отнася до
вида и размера на наказанието, наложено с НП – имуществена санкция в размер на
500 лева, същото съответства на минималното такова, предвидено за извършеното
нарушение в случай, че нарушителят е юридическо лице, поради което не се налага
обсъждането на въпроса съобразено ли е било наказанието с тежестта на
конкретното нарушение. При изпълнение на служебната си проверка за
законосъобразност обаче съдът констатира, че НП не отговаря на императивните
изисквания на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН (Закон за административните нарушения и
наказания), тъй като не е посочено изрично мястото на извършване на
нарушението, нито обуславящия го факт – компетентната
териториална дирекция на Агенция „Митници“, чийто директор е следвало да бъде
уведомен за настъпилата промяна на управителя на жалбоподателя (навсякъде е
посочено само „компетентната териториална дирекция“, но не и коя е тя). Вярно е, че седалището и адреса на управление на
жалбоподателя и издателят на удостоверението за регистрацията му по ЗАДС, който
обаче също е посочен погрешно в НП, позволяват да се направи извод, че
компетентната териториална
дирекция на Агенция „Митници“ е именно ТД „Тракийска“,
респективно – че нарушението е било извършено в гр.Пловдив, където е седалището
на ТД „Тракийска“ и където следователно е трябвало да бъде подадено
уведомлението по чл.57б, ал.13, т.1 от ЗАДС, но липсата на изрично
волеизявление от страна на административно-наказващия орган, въздигнато от
законодателя в задължителен реквизит на НП, не може да бъде заместена от съда
по пътя на тълкуването на съдържащите в НП други данни (седалището и адреса на
управление на жалбоподателя) и още по-малко на доказателствените такива
(действителният издател на удостоверението за регистрацията по ЗАДС),
респективно – не може да бъде санирана, каквато възможност е предвидена за
нередовностите в АУАН – чл.53, ал.2 от ЗАНН (именно поради това впрочем делото
беше насрочено и разгледано от настоящия съд, вместо да бъде изпратено по
компетентност на РС-Пловдив по правилата на чл.59, ал.1 от ЗАНН). Ето защо обжалваното НП, като незаконосъобразно, следва да бъде
отменено.
Водим
от горните мотиви, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯВА наказателно
постановление № 139/2020г. от 07.01.2021 г., издадено от ...– директор на
Териториална дирекция „Тракийска“ към Агенция „Митници“.
Решението подлежи на
касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено, пред Административен съд Стара Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: