Определение по адм. дело №201/2025 на Административен съд - Варна

Предмет на делото е предявен от „Космос Ж.“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес гр. Варна, [улица], чрез адв. С., иск против Национална агенция по приходите с правно основание чл.1 вр. чл.4 ЗОДОВ, с цена от 3 175 700 лв. /увеличена в открито съдебно заседание, проведено на 24.09.2025 г. първоначалната цена от 1159318.50лв./, представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди, вследствие на незаконосъобразно проведеното изпълнително производство по изп. дело № **********/2014г. по описа на публичен изпълнител към ТД на НАП-Варна, в което е проведен търг на описаните в исковата молба недвижими имоти, поради липса на изпълняемо право, погасено след изтичане на абсолютната 10-годишна давност по чл.171, ал.2 ДОПК, както и законната лихва, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на претендираните суми.

Ищецът твърди, че във връзка с издаден на дружеството ревизионен акт № *********/13.12.2013г. е образувано изпълнително дело № **********/2014г. по описа на публичен изпълнител към ТД на НАП–Варна, като в производството са изнесени на публична продан недвижими имоти, собственост на ищеца, подробно описани в исковата молба. Твърди, че продажбата е осъществена на 18.08.2020г., към която дата била изтекла абсолютната погасителна давност по отношение на вземанията по РА, поради което публичната продан е насочена към принудително осъществяване на несъществуващо – погасено, материално право. Първият търг е насрочен за 13.12.2019г., видно и от официалната страница на НАП, където в архивни данни се виждат всички публикувани до момента търгове, като първоначално определената цена на имотите е била 1189800лв. Твърди, че в рамките на процесуалния срок за провеждане на търга дружеството е подало възражение до публичния изпълнител за погасяване поради изтичане на абсолютната десетгодишна погасителна давност на всички задължения, което впоследствие е установено с окончателен акт по адм.д.№ 1869/2020г. на Административен съд-Варна. Твърди, че от извършената публична продан на имотите в изпълнителното производство са причинени значителни имуществени вреди на дружеството, за които вреди отговорност носи ответникът по реда на ЗОДОВ. Счита, че по този начин е извършено посегателство върху правната сфера и патримониума на ищеца. Моли да му бъде присъдено претендираното обезщетение, ведно със законната лихва върху сумата, считано от 18.08.2020г. до окончателно изплащане на сумите. Моли да му бъдат присъдени и направените по делото разноски.

Ответната страна – Национална агенция по приходите, чрез процесуалния си представител ю.к.Н., твърди, че предявеният иск е недопустим и следва да бъде оставен без разглеждане. Счита, че искът е недопустим на основание чл.8, ал.3 ЗОДОВ вр. чл.128 ДОПК, тъй като е налице специален ред за възстановяване на недължимо платени суми. В условия на евентуалност твърди, че искът е неоснователен и недоказан, като моли да бъде отхвърлен. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура-Варна изразява становище, че искът е неоснователен и недоказан. Счита, че исковата претенция е с правно основание чл.299, ал.1 АПК и за нейното уважаване следва да се установи незаконосъобразността на действията по принудителното изпълнение на публичния изпълнител, в производство по чл.297 АПК, което не е сторено. Твърди и че в ДОПК е предвиден специален ред за възстановяване на недължимо платени суми. Счита, че исковата претенция следва да бъде отхвърлена.

След като разгледа твърденията на страните и доказателствата по делото, административният съд приема за установено от фактическа и правна страна следното:

Изпълнително дело № **********/2014г. е образувано за събиране на публични задължения на „Космос Ж.“ ЕООД, установени с Ревизионен акт № *********/13.12.2013 година. По делото са извършени изпълнителни и обезпечителни действия.

С Постановление за налагане на обезпечителни мерки № 15157-000026/12.12.2014г. е наложена възбрана върху следните недвижими имоти: ПОДЗЕМЕН ПАРКИНГ /ГАРАЖ/ с площ 323.52кв.м. с 12 /дванадесет/ паркоместа, всяко едно с площ от 26.96кв.м., разположен в сутеренен етаж на сградата с идентификатор по Кадастралната карта на гр. Варна *****, при граници на същия етаж: обект с идент. ****, под обекта: няма, над обекта: няма; ВИНАРНА с площ 77.14кв.м., разположена в сутеренен етаж на сградата, ведно с 2.8401% ид. части от общите части с идентификатор по кад.карта на гр. Варна *********, при граници на същия етаж: обект с идент. ********, под обекта: няма, над обекта: няма; АПАРТАМЕНТ № * /**** на две нива, от които първо ниво с площ 157.36кв.м., разположен на петия етаж на сградата, второ ниво с площ 160.90кв.м., разположен на терасовиден етаж на сградата, ведно с открита тераса с площ 70.30кв.м., разположена на покрива на сградата, както и 54.4537% ид.части от общите части на сградата с идентификатор по кад.карта на гр. Варна **********, с посочени в исковата молба граници; АПАРТАМЕНТ № * /***/ с площ 88.10кв.м., разположен на терасовиден етаж на сградата, ведно с 3.3725 % ид.части от общите части на сградата с идентификатор по кад.карта на гр. Варна *******, при граници: на същия етаж: обект с идент. **********, под обекта: обекти с идент. 1********, *************; над обекта – няма.

С разпореждане № С170003-104-0001237/29.12.2017г. на основание чл.235, ал.2 ДОПК публичният изпълнител е определил окончателна оценка за имотите, предмет на обезпечението, в общ размер на 1189800лв.

От протокол № С190003-026-0041370/25.11.2019г. се установява, че публичният изпълнител е извършил следните действия: изготвил съобщение за продажба с тайно наддаване изх. № С190003-111-0003861/25.11.2019г. и таблица към него, които е поставил на таблата за обяви и търгове на НАП-Варна до стая 104, както и е изпратил същото писмо на електронния адрес на звено „Комуникации“ за публикуване на страницата на НАП. Съобщение за насрочения търг е изпратено и на длъжника.

От Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С190003-111-0003861/25.11.2019г. се установява, че публичният изпълнител съобщава, че е насрочил търг с тайно наддаване, по реда на чл.251-254 ДОПК, на 13.12.2019г. от 11:30ч., на който са изнесени на публична продан посочените в съобщението имоти, при първоначална цена за цялата група 1 189 800 лева. За връчване на съобщението са извършени посещения на адреса на дружеството, както и са изготвени съобщения по чл.32 ДОПК, поставени на таблото за съобщения. Издадена е и заповед № Д-2386/29.11.2019г. от директора на ТД на НАП-Варна, с която е наредено да се проведе търга, като е определен водещ публичната продан и служители, които да го подпомагат.

От Протокол за провеждане на таен търг № С190003-102-0003778/13.12.2019г. се установява, че няма подадени наддавателни предложения.

От протокол № С190003-026-0044916/13.12.2019г. се установява, че публичният изпълнител е извършил следните действия: изготвил съобщение за продажба с тайно наддаване изх. № С190003-111-0004079/13.12.2019г. и таблица към него, които е поставил на таблата за обяви и търгове на НАП-Варна до стая 104, както и е изпратил същото писмо на електронния адрес на звено „Комуникации“ за публикуване на страницата на НАП. Съобщение за насрочения търг е изпратено и на длъжника.

От Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С190003-111-0004079/13.12.2019г. се установява, че публичният изпълнител съобщава за насрочения търг с тайно наддаване, по реда на чл.251-254 ДОПК, на 17.01.2020г. от 11:30ч., при първоначална цена за цялата група – 892 350 лева.

От Протокол за провеждане на таен търг № С200003-102-0000013/17.01.2020г. се установява, че няма подадени наддавателни предложения.

От протокол № С200003-026-0000946/17.01.2020г. се установява, че публичният изпълнител е извършил следните действия: изготвил съобщение за продажба с тайно наддаване изх. № С200003-111-0000070/17.01.2020г., които е поставил на таблата за обяви и търгове на НАП-Варна до стая 104, както и е изпратил същото писмо на електронния адрес на звено „Комуникации“ за публикуване на страницата на НАП. Съобщение за насрочения търг е изпратено и на длъжника.

От Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С200003-111-0000070/17.01.2020г. се установява, че публичният изпълнител съобщава за насрочения търг с тайно наддаване, по реда на чл.251-254 ДОПК, на 07.02.2020г. от 11:30ч., при първоначална цена за цялата група – 594 900 лева.

От Протокол за провеждане на таен търг № С200003-102-0000208/07.02.2020г. се установява, че няма подадени наддавателни предложения.

От разпореждане за определяне на окончателна оценка от 11.02.2020г. се установява, че след като е провел една тръжна процедура, съгласно чл.235, ал.4 вр. чл.254, ал.10 ДОПК, на основание чл.235, ал.2 ДОПК публичният изпълнител е определил окончателна оценка за имотите, предмет на обезпечението, в общ размер [рег. номер].85лв.

С протокол от 06.03.2020г. публичният изпълнител е приел, че описаните в протокола документи се считат за връчени.

От протокол № С200003-026-0007752/02.03.2020г. се установява, че публичният изпълнител е извършил следните действия: изготвил съобщение за продажба с тайно наддаване изх. № С200003-111-0000657/02.03.2020г. и таблица към него, които е поставил на таблата за обяви и търгове на НАП-Варна до стая 104, както и е изпратил същото писмо на електронния адрес на звено „Комуникации“ за публикуване на страницата на НАП. Съобщение за насрочения търг е изпратено и на длъжника.

Със Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С200003-111-0000657/02.03.2020г. публичният изпълнител е съобщил за насрочения търг на 31.03.2020г. от 11:30ч., на който са изнесени на публична продан посочените в съобщението имоти, при първоначална цена за цялата група 594 900 лева. За връчване на съобщението са извършени посещения на адреса на дружеството, както и са изготвени съобщения по чл.32 ДОПК, поставени на таблото за съобщения. Издадена е и заповед № Д-432/02.03.2020г. от директора на ТД на НАП-Варна, с която е наредено да се проведе търга, като е определен водещ публичната продан и служители, които да го подпомагат.

Със съобщение във връзка с отложена продажба чрез търг с тайно наддаване публичният изпълнител е съобщил, че е отложена продажбата чрез търг с тайно наддаване от 31.03.2020г. за 10.07.2020г. Публичният изпълнител с протокол от 26.05.2020г. е извършил следните действия: изготвил Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С200003-111-0000898/26.05.2020г., с което се съобщава за насрочения търг с тайно наддаване, по реда на чл.251-254 ДОПК, на 10.07.2020г. от 11:30ч., при първоначална цена за цялата група – 594 900 лева.

Съгласно Протокол за провеждане на таен търг № С200003-102-0001068/10.07.2020г. за търга има нула подадени предложения.

Със Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване № С200003-111-0001411/10.07.2020г. публичният изпълнител съобщава за насрочения търг с тайно наддаване, по реда на чл.251-254 ДОПК, на 14.08.2020г. от 11:30ч., при първоначална цена за цялата група – 446 175 лева.

На 14.07.2020г. от „Космос Ж.“ ЕООД е подадено възражение с вх.№ 31689/14.07.2020г., с което е поискано отписване на задълженията по изпълнителното дело поради изтекла абсолютна погасителна давност.

С Разпореждане № С200003-137-0006287/16.07.2020г. публичният изпълнител е отказал отписване на задълженията. Разпореждането е обжалвано по административен ред пред Директора на ТД на НАП–Варна, който с Решение № 185/07.08.2020г. е оставил жалбата на ищеца без уважение.

От Протокол за провеждане на таен търг № С200003-102-0001417/14.08.2020г. се установява, че за търга е имало подадени 2 бр. предложения, като за купувач е обявено дружеството „Фреш ап косметикс груп“ ЕООД с предложена цена 446 500 лева.

На 18.08.2020г. с Постановление за възлагане № С200003-091-0000380/18.08.2020г. публичният изпълнител при ТД на НАП–Варна е възложил на „Фреш ап косметикс груп“ ЕООД недвижимите имоти.

От Протокол за въвод във владение № С200003-115-0000101/19.08.2020г. се установява, че публичния изпълнител е извършил въвод на „Фреш ап косметикс груп“ ЕООД във владение на ПОДЗЕМЕН ПАРКИНГ /ГАРАЖ/ с площ 323.52кв.м. с 12 /дванадесет/ паркоместа, всяко едно с площ от 26.96кв.м., разположен в сутеренен етаж на сградата с идентификатор по Кадастралната карта на гр. Варна *********, при граници на същия етаж: обект с идент. ************, под обекта: няма, над обекта: няма; ВИНАРНА с площ 77.14кв.м., разположена в сутеренен етаж на сградата, ведно с 2.8401% ид. части от общите части с идентификатор по кад.карта на гр. Варна *********, при граници на същия етаж: обект с идент. **********, под обекта: няма, над обекта: няма; АПАРТАМЕНТ № * ***/ на *** нива, от които първо ниво с площ 157.36кв.м., разположен на *********етаж на сградата, второ ниво с площ 160.90кв.м., разположен на терасовиден етаж на сградата, ведно с открита тераса с площ 70.30кв.м., разположена на покрива на сградата, както и 54.4537% ид.части от общите части на сградата с идентификатор по кад.карта на гр. Варна ***********, с посочени в исковата молба граници; АПАРТАМЕНТ № * /***/ с площ 88.10кв.м., разположен на терасовиден етаж на сградата, ведно с 3.3725 % ид.части от общите части на сградата с идентификатор по кад.карта на гр. Варна ************, при граници: на същия етаж: обект с идент. **********, под обекта: обекти с идент. *********, *********; над обекта – няма.

На 18.08.2020г. ищецът е депозирал пред Административен съд–Варна жалба срещу Решение № 185/07.08.2020г., с което е оставена без уважение жалбата му срещу Разпореждане № С200003-137-0006287/16.07.2020 година. Образувано е административно дело № 1869/2020г. по описа на Административен съд–Варна, по което съдът с Решение № 33/08.01.2021г. е уважил жалбата и е отменил Решение № 185/07.08.2020г., както и потвърденото с него разпореждане от 16.07.2020 година, като е приел, че абсолютната погасителна давност за задълженията, установени с РА № *********/13.12.2013г., събирани в изпълнителното производство, е изтекла на 31.12.2019г.

Издадено е от публичния изпълнител постановление за отмяна на наложените обезпечителни мерки № С210003-024-0012463/21.04.2021 година.

От Акт за прихващане или възстановяване № П-03000325061310-004-001/09.05.2025г., поправен с решение от 15.05.2025г. се установява, че със същия е постановено възстановяване на сума от продажба на търг- 446500лв. и лихва от 14.08.2020г. до 09.05.2025г.- 246340.58лв.

От заключението на съдебно- оценителната експертиза, приета от съда и неоспорена от страните се установява, че пазарната цена на процесните имоти към момента на изготвяне на заключението е в общ размер на 3 175 700 лева.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

В случая ищецът претендира вреди от незаконосъобразно изпълнително производство във връзка с извършено изпълнение от публичен изпълнител върху недвижимо имущество, собственост на „Космос Ж.“ ЕООД. Едва в хода по същество процесуалният представител на ищеца сочи, че претендира вреди от незаконосъобразни действия и бездействия на публичния изпълнител, без да е изменил основанието на своя иск, поради което следва да се приеме, че претендира вреди по реда на чл.299, ал.1 АПК.

Съгласно тази правна норма за вредите, причинени на граждани и организации от незаконно принудително изпълнение, отговаря имуществено държавата, ако административният орган по изпълнението е държавен, и общината, ако органът е общински, независимо от това дали вредите са причинени виновно.

Защитата по чл.299, ал.1 АПК е предоставена на страните по изпълнението и на засегнатите от него трети лица и има за цел да поправя вредите, които са им причинени от незаконно принудително изпълнение. По своята същност тази защита е искова /по арг. от чл.300 АПК/. Абсолютна процесуална предпоставка за предявяването на исковете по чл.299 ал.1 АПК е предварителната отмяна на незаконосъобразните постановления, действия или бездействия на административния орган по изпълнението, с решение по чл.298 АПК, т.к. решението на съда има сила на присъдено нещо относно законността им . На отмяна по чл.298 АПК подлежат всички постановленията на органа по изпълнението, негови действия или бездействия, включително нищожните такива. Независимо дали вредите се претендират от незаконосъобразни постановления, действия или бездействия на административния орган по изпълнението или от нищожни такива, редът за тяхното оспорване е по чл.294 АПК, а липсата на неговото провеждане е абсолютна процесуална пречка за предявяване на исковете по чл.299, ал.1 АПК. Правилото на чл.204, ал.3 АПК е неприложимо поради специалните правила за обжалване на всички постановления, действия и бездействия на органа по изпълнението, независимо от тежестта на порока и формата на незаконност /унищожаемост или нищожност/. В противен случай би се стигнало до заобикаляне на закона и създаване на ред за разглеждане на исковите претенции от нищожно изпълнение, различен от останалия.

В настоящия случай нито се твърди да е проведено производство по чл.294 АПК, нито са представени доказателства за това. Оспорване на постановленията, действията или бездействията на публичния изпълнител не се установява и от представените в преписката писмени доказателства. Единствено в представените писмени бележки след даване ход на делото по същество процесуалният представител на ищеца твърди, че производството по адм.д. № 1869/2020г. по описа на Административен съд–Варна следва да се приеме за такова по чл.294 АПК. Твърденията на ищеца са неоснователни. Производството по адм.д. № 1869/2020г. е по реда на чл.268 ДОПК, като с Решение № 33/08.01.2021г. съдът е отменил Разпореждане изх.№ С200003-137-0006287/16.07.2020г. по и.д. № **********/2014г., издадено от публичен изпълнител при ТД на НАП–Варна, с което във връзка с молбата на „Космос Ж.“ ЕООД е отказано прекратяване събирането на публичните вземания за ДДС за м.12.2008г. и м.01.2009г. и корпоративен данък за 2008г., установени с Ревизионен акт № *********/13.12.2013г., поради изтекла абсолютна погасителна давност. С решението по това дело не са отменени постановления, действия или бездействия на публичен изпълнител, а разпореждането, с което е отказал да уважи възражението на дружество, че вземанията са погасено по давност. Съдът е отменил разпореждането и е върнал на публичния изпълнител молбата на дружеството за ново произнасяне по нея, съобразно указанията дадени в решението. Ищецът в настоящото производство е разполагал с възможността да обжалва действията, извършени от публичния изпълнител във връзка с насрочването и провеждането на публичната продан, но видно от представените по делото доказателства, не се е възползвал от нея. Липсата на задължителната процесуална предпоставка /незаконосъобразен акт, действие или бездействие на изпълнителния орган/ представлява пречка за предявяване/разглеждане на иска по чл.299 АПК.

С оглед гореизложеното, съдът намира, че не са налице предпоставките за предявяване на този иск, тъй като не е налице влязло в сила решение по чл.298 АПК относно незаконосъобразни постановления, действия или бездействия на органа по изпълнението, поради което предявеният иск се явява недопустим за разглеждане.

Водим от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ ХОДА ПО СЪЩЕСТВО, даден в с.з. на 24.09.25г. по адм.д.№ 201/25г. по описа на Варненски административен съд.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на „Космос Ж.“ ЕООД, [ЕИК], със седалище и адрес гр. Варна, [улица], против Национална агенция по приходите с правно основание чл.1 вр. чл.4 ЗОДОВ, с цена от 3 175 700 лв., представляваща обезщетение за причинени имуществени вреди, вследствие на незаконосъобразно проведеното изпълнително производство по изп. дело № **********/2014г. по описа на публичен изпълнител към ТД на НАП-Варна, в което е проведен търг на описаните в исковата молба недвижими имоти, поради липса на изпълняемо право, погасено след изтичане на абсолютната 10-годишна давност по чл.171, ал.2 ДОПК, както и законната лихва, считано от датата на подаване на исковата молба до окончателното изплащане на претендираните суми.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 201/2025 г. по описа на Административен съд–Варна.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението на страните.