О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 262
гр. Плевен, 31. Януари 2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на тридесет и първи януари две хиляди
двадесет и трета година в закрито съдебно заседание в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове:
ЕЛКА БРАТОЕВА
НЕДЯЛКО И.
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА
Касационно административно-наказателно
дело № 41/2023г. по описа на
съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите от
Административно-процесуалния кодекс вр. чл. 63а ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на
Директора на Регионална дирекция по горите - Ловеч срещу Решение №591/11.11.2022г.
на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1670/2022 г. по описа на
съда.
С решението си съдът се е произнесъл по
реда на чл. 58а ЗАНН по изпратената от Директора на РДГ - Ловеч административно-наказателна
преписка № 375/30.08.2022г., образувана със съставен АУАН за извършено
нарушение на чл. 213 ал.1 т.1 и т.2 от Закона за горите като не е наложил на П.И.И.
*** административно наказание „безвъзмезден труд в полза на обществото“.
Касаторът обжалва решението с доводи за неговата
незаконосъобразност. Сочи, че нарушението е извършено при условията на
повторност, безспорно доказано от свидетелските показания и редовно съставения
АУАН и не представлява маловажен случай на нарушение с ниска степен на
обществена опасност с оглед малкото количество дървесина, начина и
обстоятелствата при които е извършено,
както е приел РС - Плевен. Счита, че касационният контрол върху
първоинстанционното решение е допустим, а законовата уредба в ЗАНН е
несъвършена. Моли, да се отмени решението на РС – Плевен и по същество
касационната инстанция да наложи на извършителя
административно наказание „безвъзмезден труд в полза на обществото“,
алтернативно – да върне делото за ново разглеждане от районния съд.
Ответникът не е изразил становище по касационната
жалба.
Касационната жалба е редовна, но недопустима по
следните съображения:
Съгласно чл. 58а ЗАНН, когато за административното
нарушение е предвидено да се налага безвъзмезден труд в полза на обществото,
длъжностното лице по чл. 37 ал.1 изпраща преписката на административно-наказващия орган, който я внася за решаване в
съответния районен съд в тридневен срок от получаването й. Районният съд
разглежда преписката в открито съдебно заседание, с призоваване на наказващия
орган и нарушителя, може да разпитва и свидетели и въз основа на събраните
доказателства постановява решение, с което: 1. налага наказание и принудителна административна
мярка; 2. изпраща материалите на съответния прокурор за образуване на
наказателно производство, когато са налице достатъчно данни за извършено
престъпление от общ характер; 3.оправдава нарушителя, когато не са налице
условията за налагане на наказание. Произнася се и за отнемането в полза на
държавата на вещите и предметите, предмет на нарушението или послужили за
извършването му.
Съгласно чл. 63а ЗАНН – решението, с което се
налага наказание безвъзмезден труд в полза на обществото, подлежи на касационно
обжалване пред административния съд на основанията, предвидени в НПК и по реда
на глава дванадесета от АПК, освен ако в закон е предвидено друго.
В случая районният съд е приел, че не
са налице основания за налагане на административно наказание „безвъзмезден труд
в полза на обществото“ на нарушителя. Цитираната по-горе законова уредба предвижда възможност за касационно обжалване
на първоинстанционното съдебно решение, само когато съдът наложи наказание на
нарушителя. Не и в останалите две хипотези – когато изпрати материалите на
прокуратурата за образуване на наказателно производство или оправдае
нарушителя, когато не са налице условията за налагане на наказание.
Когато прецени да не наложи наказание, районният съд замества
преценката на наказващия орган и затова това решение не подлежи на касационно обжалване,
по същия начин, както и когато наказващият орган прецени да не издаде НП за
констатирано с акта нарушение, ако не са били налице предпоставките за това.
Затова
подадената от Директора на РДГ – Ловеч касационна жалба е процесуално
недопустима и следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно
производство да се прекрати.
Водим от горното и на осн. чл. 215 т.4
от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на Директора
на Регионална дирекция по горите - Ловеч срещу Решение №591/11.11.2022г. на
Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1670/2022 г. по описа на съда.
ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД № 41/2023г. по описа на Административен съд – Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред ВАС в 7-дневен
срок от съобщението.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ: 1./П/ 2./П/