РАЗПОРЕЖДАНЕ
№____________
гр. Варна, 11 май 2022г.
Варненският административен съд - VІІІ състав, в закрито заседание на
единадесети май две хиляди двадесет и втора година в състав:
Административен
съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
Димитрова адм.дело № 1065 по описа
за 2022 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда на чл.166, ал.4, вр.
ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във
вр. с чл.8, ал.3 от Закона за запасите от нефт и
нефтопродукти /ЗЗНН/.
Постъпила
е жалба от „ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр.Варна, бул.Мария
Луиза № 9, представлявано от изпълнителния директор Светлозар Иванов Дичевски, против Разпореждане за създаване на запаси за
извънредни ситуации № Р-12-159/28.04.2022г. на зам.председателя
на Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, с което на
основание чл.7, ал.1, т.8, чл.8, ал.2, т.3 и ал.5, чл.12 и чл.23 от ЗЗНН и
Заповед № РД-10-150/29.05.2017г.: 1/
на дружеството са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода
01.07.2022г. - 30.06.2023г. по видове съгласно чл.2, ал.1 от ЗЗНН, както
следва: котелно гориво - 2,902 тона, както
и е разпоредено: 2/ „ОКТОПОД ИНВЕСТ
ХОЛДИНГ“ ЕАД да приведе нивото си на
запаси за извънредни ситуации в съответствие с определеното по т.1, като
създаде до 1 юли 2022г. количествата при спазване на условията на чл.30, ал.1
от ЗАНН; 3/ „ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“
ЕАД да съхранява запасите за извънредни ситуации по т.1 за срок до 30 юни
2023г.;
4/ „ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД да
създаде, съхранява и обновява със свои средства и за своя сметка запасите за
извънредни ситуации по т.1;
В
обжалваното разпореждане е посочено, че на основание чл.60, ал.1 от АПК същото
подлежи на предварително изпълнение, т.к.
неизпълнението на индивидуалния административен акт би довело до неизпълнение
на ангажиментите на Република България по Директива на Съвета 2009/119/ЕО от 14
септември 2009г. за налагане на задължение на държавите членки да поддържат
минимални запаси от суров нефт и/или нефтопродукти (ОВ, L 265/9 от 9 октомври 2009г.) и по
ЗЗНН, което ще доведе до застрашаване на особено важни държавни интереси.
Жалбоподателят
твърди, че от издаденото разпореждане не става ясно какво и по какъв начин
следва да изпълни, като едновременно с това, евентуалното неизпълнение е
обвързано с административнонаказателна отговорност.
Твърди, че за него не е ясно какво стои зад общата формулировка „котелни
горива“, като се има предвид, че дружеството за нуждите на осъществяваната от
него дейност, закупува и внася различни видове моторни масла - с различен
вискозитет и различно предназначение, минерални и синтетични такива. Твърди, че
не е „регистриран съхранител“ по смисъла на чл.38 от
ЗЗНН и не желае да бъде такъв, т.к. видно от
редакцията това е допустимо по желание на даден субект, а не по задължение.
Отделно сочи, че едновременно с издаденото порочно разпореждане,
административният орган е определил, че на основание чл.60, ал.1 от АПК, същото
подлежи на предварително изпълнение - каквото и да значи това. В тази връзка
сочи, че дружеството е в неведение както по отношение на предварителното, така
и на последващото изпълнение [на разпореждането], т.к.
липсват законова процедура и правила, които да способстват изпълнението на
подобно разпореждане. Твърди и че не е уведомявано по предвидения в АПК ред за
започване на административното производство. Счита, че Разпореждане за
създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-159/28.04.2022г. е порочно на
основанията по чл.146, т.3, т.4 и т.5 от АПК и иска на основание чл.172, ал.2
от АПК съдът да постанови решение, с което да го отмени.
Едновременно
с искането за отмяна, жалбоподателят е релевирал и
особено искане - на основание чл.166, ал.4, вр.ал.2 от АПК, съдът да постанови
определение, с което да спре допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение на Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации №
Р-12-159/28.04.2022г. - до произнасяне по жалбата, поради това че за него ще
настъпят значителни или труднопоправими вреди,
свързани със сроковете на изпълнение на разпореждането, както и налагане на
съответни имуществени санкции в значителни размери. Алтернативно - в случай че
съдът приеме искането за неоснователно, моли на основание чл.6, ал.5 от АПК да
се укаже на административния орган да се въздържа от действия, които могат да
причинят вреди, явно несъизмерими с преследваната от принудителното изпълнение
цел.
В
нарушение на изискването по чл.152, ал.1 от АПК, жалбата е подадена директно в
съда, като към същата е приложено само оспореното разпореждане. С оглед
направеното искане за спиране изпълнението на акта и бързината на
производството, следва на издателя на оспореното разпореждане - зам.председателя на Държавната агенция „Държавен резерв и
военновременни запаси“, на посочения в разпореждането
e-mail
адрес: rezerv@statereserve.bg, да се изпрати жалбата на „ОКТОПОД
ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД, ЕИК *********, с указание в срок - най-късно до 12,00 часа на
12 май 2022г., да изпрати на служебния
e-mail на Административен съд - Варна, административната преписка в цялост,
ведно с доказателствата, въз основа на които дружеството е определено като
задължено по ЗЗНН лице и за компетентността на издателя на акта. Следва да се
представи и цитираната Заповед № РД-10-150-150/29.05.2017г. като се посочи (в
случай че не се установява от документите по преписката) и дали разпореждането
е издадено в хипотезата на заместване или на делегация. Следва на ответната
страна да се укаже, че в същия срок може да изрази становище по направеното
искане за спиране на предварителното изпълнение.
На
дружеството-жалбоподател следва на основание чл.166, ал.4 и ал.2 от АПК да се
укаже, в срок най-късно до 12,00 часа на
12 май 2022г., да представи доказателства във връзка с твърдението си, че
ще претърпи значителни или труднопоправими вреди от
предварителното изпълнение на акта.
Водим
от горното и на основание чл.152, ал.4, чл.166, ал.4, вр.ал.2 от АПК, Варненският
административен съд, VІІІ-ми състав:
РАЗПОРЕДИ:
ОСТАВЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЕ искането на „ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“
ЕАД, ЕИК ********* за спиране на допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение на Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации №
Р-12-159/28.04.2022г. на зам.председателя на
Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“.
УКАЗВА на „ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД,
в срок най-късно до 12,00 часа на 12 май
2022г., да представи доказателства във връзка с твърдението си, че ще
претърпи значителни или труднопоправими вреди от
предварителното изпълнение на акта.
Предупреждава жалбоподателя, че при
неизпълнение в указания срок, съдът ще се произнесе по искането за спиране
съобразно наличните по делото доказателства!
ДА СЕ ВРЪЧИ на зам.председателя
на Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, на посочения в
разпореждането e-mail: rezerv@statereserve.bg,
жалбата на „ОКТОПОД
ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД, ЕИК *********, с указание - в срок най-късно до 12,00 часа на 12 май 2022г.:
- да
изпрати в цялост, на служебния e-mail на Административен съд - Варна,
административната преписка по обжалваното разпореждане, ведно с доказателствата,
въз основа на които ОКТОПОД ИНВЕСТ ХОЛДИНГ“ ЕАД е определено като задължено
лице по ЗЗНН, както и за компетентността на издателя на акта.
- да представи цитираната
в обжалваното разпореждане Заповед № РД-10-150-150/29.05.2017г. като изрично
посочи (в случай че от документите по преписката не се установява) дали
разпореждането е издадено в хипотезата на заместване или на делегация.
- да изрази становище по
направеното искане за спиране на предварителното изпълнение.
Указва на зам.председателя на
Държавната агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, че при
неизпълнение в срок на основание чл.92а от ГПК ще му бъде наложена глоба!
Настоящото разпореждане да се съобщи на страните на
посочените от тях
e-mail адреси, в т.ч. по телефон!
Административен съдия: