РЕШЕНИЕ
№ 23
гр. Трявна, 26.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРЯВНА в публично заседание на двадесет и девети
септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:ВЯРА ПЕТРАКИЕВА
при участието на секретаря В. Хр. Драгановска
като разгледа докладваното от ВЯРА ПЕТРАКИЕВА Административно
наказателно дело № 20214240200063 по описа за 2021 година
Жалбоподателят „Евроклима“ЕООД е обжалвал наказателно постановление №07-
001391/17.06.2021 г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово.
В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно,
неправилно и необосновано, както и постановено при допуснати съществени
нарушения на процесуалния и материалния закони. В него липсвали точна дата и място
на извършване на нарушението и на обстоятелствата, при които е установено. От една
страна се твърдяло, че нарушението е извършено на 19.05.2021 г. в интервала 14.45
часа – 15.30 часа на строителен обект „хотел в УПИ 27 за хотелиерство, винарна,
селскостопански дейности и трафопост, с идентификатор 36991.427.27“, а от друга, че
е установено на 28.05.2021 г. по представената документация на дружеството в
Дирекция „Инспекция по труда“ в гр. Габрово, към който момент нарушението било
отстранено. В случай че не се възприемат възраженията за допуснати процесуални
нарушения при издаване на наказателното постановление, се иска да бъде намален
размерът на наложената санкция, тъй като бил необосновано висок с оглед
поведението на жалбоподателя. Нямало спор, че нарушението е отстранено в хода на
проверката и нейното приключване, след като на 19.05.2021 г. в 17.17 часа била
сключена задължителна застраховка за риска „трудова злополука“ относно лицето
С.И.Й.. Също така, жалбоподателят изцяло съдействал на проверяващите,
включително при проверката сам признал за пропуска си и веднага предприел
1
необходимите действия по застраховане на лицето. Нямало данни същият да е
санкциониран за други нарушения на трудовото законодателство, с влязло в сила
наказателно постановление. Поради това, наложеният максимален размер на
имуществената санкция бил необосновано висок.
Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление, а при
условията на евентуалност – да се намали размер на наложената имуществена санкция
в минимален размер.
В съдебно заседание жалбоподателят не изпраща представител. Чрез писмено
становище на упълномощения от него адв. Д. И., се поддържат изнесените в жалбата
доводи, като се претендира и присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът по жалба, чрез пълномощника си юрисконсулт Н. С., оспорва депозираната
жалба, като счита издаденото наказателно постановление за законосъобразно и
правилно. Прави искане за потвърждаването му и за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение, на основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.27е от НЗПП. Прави възражение
за прекомерност на адвокатското възнаграждение на пълномощника на жалбоподателя.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено
следното от фактическа страна:
Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради
което следва да бъде разгледана по същество.
Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение
/АУАН/ №07-001391/28.05.2021 г. от инж. Б. И. Т. – на длъжност „главен инспектор“ в
Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, в присъствието на свидетеля инж. М. Г. К.,
според който: При извършена проверка на 19.05.2021 г. в интервала от 14.45 до 15.30
часа на строителен обект „хотел в УПИ 27 за хотелиерство, винарна, селскостопански
дейности и трафопост, с идентификатор 36991.427.27, Община Трявна – част
изграждане ОВК и ВиК инсталации“, изпълняван от „Евроклима“ЕООД гр. Варна, и на
28.05.2021 г. по представена документация на дружеството в Дирекция „Инспекция по
труда“ – Габрово, е констатирано, че работодателят „Евроклима“ЕООД гр. Варна не е
изпълнил задължението си да сключи договор за задължителна застраховка за своя
сметка за риска „трудова злополука“ с лицето С.И.Й., назначен и работещ на рисково
работно място и професия /на длъжност „общ работник строителство на сгради“ на
строителния обект/. Според АУАН, нарушението е извършено на 19.05.2021 г., в
интервала 14.45 – 15.30, и установено в Дирекция „Инспекция п труда“ – Габрово на
28.05.2021 г.
2
АУАН е връчен на 28.09.2021 г. на управителя на „Евроклима“ЕООД А.В.И., който е
направил като възражение, че застраховката е сключена на 19.05.2021 г.
Въз основа на АУАН е издадено наказателно постановление №07-001107-
00139176/17.06.2021 г. /НП/ на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ -
Габрово, с което на „Евроклима“ЕООД, качеството на работодател по смисъла на §1
т.2 от ДР на Закона за здравословни и безопасни условия на труд и на основание чл.416
ал.5 вр. чл.413 ал.2 вр. чл.415в ал1. КТ, е наложена имуществена санкция в размер на
300,00 лв., за нарушение на чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия
на труд /ДВ бр.124/1997 г./ вр. чл.2 ал.1 и чл.16 ал.1 от Наредбата за задължително
застраховане на работниците и служителите за риска „трудова злополука“ /ДВ бр.
15/2006г./ и заповед №РД-01-879 от 22.10.2020 г. за определяне на коефициент на
трудов травматизъм по икономически дейности за 2021 г. /ДВ бр.96/2020 г./, за
нарушение изразяващо се в това, че: При извършена проверка на 19.05.2021 г. в
интервала от 14.45 до 15.30 часа на строителен обект „хотел в УПИ 27 за хотелиерство,
винарна, селскостопански дейности и трафопост, с идентификатор 36991.427.27,
Община Трявна – част изграждане ОВК и ВиК инсталации“, изпълняван от
„Евроклима“ЕООД гр. Варна, и на 28.05.2021 г. по представена документация на
дружеството в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово, е констатирано, че
„Евроклима“ЕООД гр. Варна, в качеството си на работодател по смисъла на §1 т.2 от
ДР на КТ /ДВ бр.124/1997 г./ не е изпълнил задължението си да сключи договор за
задължителна застраховка за своя сметка за риска „трудова злополука“ с лицето
С.И.Й., назначен и работещ на рисково работно място и професия, на длъжност „общ
работник строителство на сгради“ на строителния обект. Според НП, нарушението е
извършено на 19.05.2021 г., в интервала 14.45 – 15.30, и установено в Дирекция
„Инспекция п труда“ – Габрово на 28.05.2021 г. Същото е отстранено в хода на
проверката и нейното приключване, според протокол за извършена проверка изх.№ПР
2115420/28.05.2021 г. на органите на инспекция по труда.
Изложените в АУАН и в НП факти се установяват от разпита на извършилите
проверката служители от Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово – Б. И. Т. и М. Г.
К., както и от приложените по делото писмени доказателства, а именно: протокол за
извършена проверка изх.№ПР2116420/28.05.2021 г.; констатевен протокол за
извършена проверка по работни места от 19.05.2021 г.; трудов договор №48/10.05.2021
г.; длъжностна характеристика на длъжността „общ работник строителство на сгради“;
страници от Книга за инструктаж – начален; добавък №2 от 19.05.2021 г., 17.12 часа,
към полица №0111210340000046/07.01.2021 г., с който е заплатена застрахователна
премия за служителя С.И.Й. относно задължителната застраховка „трудова злополука“.
Според свидетелката Б.Т., кодът на икономическата дейност извършвана в обекта,
включително от работника С.И.Й., е 43.
3
Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна
страна следното:
Обжалваното НП е издадено от компетентен орган, като при издаването му не са
допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон.
АУАН, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със законовите
изисквания. И двата съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а
направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства
на посочените като нарушени законови разпоредби.
Не е налице сочения в жалбата пропуск при издаване на атакуваното НП, че в него
липсват дата и място на нарушението. Видно е, че както в него, така и в АУАН като
дата на нарушението е посочен 19.05.2021 г., а като място на извършването му: обект
„хотел в УПИ 27 за хотелиерство, винарна, селскостопански дейности и трафопост, с
идентификатор 36991.427.27, Община Трявна – част изграждане ОВК и ВиК
инсталации“, изпълняван от „Евроклима“ЕООД гр. Варна. В АУАН и в НП е посочена
и датата 28.05.2021 г., но не като такава на извършване на нарушението, а като дата на
установяването му. Именно на посочената дата е констатирано, че нарушението е било
отстранено от жалбоподателя, което дало основание за по-лекото му санкциониране.
Жалбоподателят „Евроклима“ЕООД е санкциониран в качеството на работодател по
смисъла на §1 т.2 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд, за
извършено административно нарушение по чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и
безопасни условия на труд /ДВ бр.124/1997 г./ вр. чл.2 ал.1 и чл.16 ал.1 от Наредбата за
задължително застраховане на работниците и служителите за риска „трудова
злополука“ /ДВ бр. 15/2006г./ и заповед №РД-01-879 от 22.10.2020 г. за определяне на
коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за 2021 г. /ДВ
бр.96/2020 г./.
„Работодател“ по смисъла на §1 т.2 от Закона за здравословни и безопасни условия на
труд е понятието, определено в §1 т.1 от ДР на КТ, както и всеки, който възлага работа
и носи цялата отговорност за предприятието, кооперацията или организацията.
Разпоредбата на чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд
вменява в задължение на работодателите да застраховат задължително за своя сметка за
риска „трудова злополука“ работещите, които извършват работа, при която съществува
опасност за живота и здравето им. Съгласно чл.2 ал.1 и чл.16 ал.1 от Наредбата за
задължително застраховане на работниците и служителите за риска „трудова
злополука“, на задължително застраховане подлежат работниците и служителите,
които извършват работа в основната и спомагателната дейност на предприятия,
принадлежащи към икономическа дейност с трудов травматизъм, равен или по-висок
4
от средния за страната. В заповед №РД-01-879 от 22.10.2020 г. за определяне на
коефициент на трудов травматизъм по икономически дейности за 2021 г. е предвиден
коефициент на трудов травматизъм за „специализирани строителни дейности“ /КИД
№43/.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се
установява, че по време на извършената на 19.05.2021 г. проверка по работни места в
интервала от 14.45 часа до 15.30 часа от служители на Дирекция „Инспекция по
труда“, в обект „хотел в УПИ 27 за хотелиерство, винарна, селскостопански дейности и
трафопост, с идентификатор 36991.427.27, Община Трявна – част изграждане ОВК и
ВиК инсталации“ е констатирано, че относно лицето С.И.Й. – работник в
„Евроклима“ЕООД по силата на трудов договор №48/10.05.2021 г., няма сключена
застраховка за риска „трудова злополука“ от страна на работодателя. Нарушението е
било отстранено от работодателя още същият ден – в 17.17 часа на 19.05.2021 г.,
съобразно добавък №2 към полица №0111210340000046/07.01.2021 г. Ето защо
правилно и законосъобразно администратИ.но наказващият орган е приложил чл.415в
ал.1 от КТ, според който, за нарушение, което е отстранено веднага след
установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли
вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена
санкция в размер от 100,00 до 300,00 лв.
В случая, наложената от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово
имуществена санкция е в максималния размер от 300,00 лв., без да са посочени в
наказателното постановление съображения за налагане на този по-висок размер на
администратитното наказание. Във всички случаи, когато санкционният орган налага
наказание, различно от предвидения в закона минимум, той е длъжен да изложи
мотиви, от които да стане ясно защо при индивидуализацията на конкретното
наказание е определил точно този размер. Неизлагането на мотиви в този смисъл
опорочава санкционния акт, което налага неговото изменение и определяне на
санкцията в размер, равен на законовия минимум, който е имуществена санкция в
размер на 100,00 лв.
В останалата част атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено,
като законосъобразно и правилно.
Разноски:
Всяка от страните по делото е направила искане за присъждане на разноски.
Направените от жалбоподателя разноски по делото включват изплатено адвокатско
възнаграждение в размер на 300,00 лв., който е минималният размер предвиден в чл.18
5
ал.2 вр. чл.7 ал.2 т.1 от Наредба №1 от 09.07.2004г. за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, поради което няма основания за намаляването му. С
оглед изхода на делото /частичното уважаване на жалбата чрез намаляването размера
на наложената имуществена санкция от 300,00 лв. на 100,00 лв./ на жалбоподателя се
дължат разноски в размер на 200,00 лв.
Ответникът по жалба не е направил разноски по делото. Поискал е присъждане на
юрисконсултско възнаграждение. На основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.37 ЗПП вр.
чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ съдът определя
възнаграждението в размер на 100,00 лв. Съразмерно с отхвърлената част от жалбата,
на ответника се дължи юрисконсултско възнаграждение в размер на 34,00 лв. Тази
сума следва да бъде присъдена в полза на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по
труда“, която е юридическото лице, в чиято структура се намира органа, издал
обжалваното наказателно постановление.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯВА наказателно постановление №07-001391/17.06.2021 г. на Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, с което на „ЕВРОКЛИМА“ЕООД, с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна кв. Чайка бл.66 ет.4 ап.15,
представлявано от А.В.И., в качеството на работодател по смисъла на §1 т.2 от ДР на
Закона за здравословни и безопасни условия на труд, на основание чл.416 ал.5 вр.
чл.413 ал.2 вр. чл.415в ал1. КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 300,00
лв., за нарушение на чл.52 ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд
/ДВ бр.124/1997 г./ вр. чл.2 ал.1 и чл.16 ал.1 от Наредбата за задължително
застраховане на работниците и служителите за риска „трудова злополука“ /ДВ бр.
15/2006г./ и заповед №РД-01-879 от 22.10.2020 г. за определяне на коефициент на
трудов травматизъм по икономически дейности за 2021 г. /ДВ бр.96/2020 г./, В
ЧАСТТА относно размера на наложената имуществената санкция, като я намалява в
размер на 100,00 лв. /сто лева/.
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №07-001391/17.06.2021 г. на Директора
на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово в останалата част.
ОСЪЖДА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“, с
адрес: гр. София, бул. „Княз Ал. Дондуков“ №3, да заплати на „ЕВРОКЛИМА“ЕООД,
с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Варна кв. Чайка бл.66 ет.4
ап.15, представлявано от А.В.И., сумата от 200,00 лв. /двеста лева и 00 ст./ – направени
6
разноски по делото, на основание чл.63 ал.3 ЗАНН.
ОСЪЖДА „ЕВРОКЛИМА“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. Варна кв. Чайка бл.66 ет.4 ап.15, представлявано от А.В.И., да заплати
на ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“, с адрес: гр.
София, бул. „Княз Ал. Дондуков“ №3, сумата от 34,00 лв. /тридесет и четири лева и 00
ст./ – юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.63 ал.5 ЗАНН.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.
Съдия при Районен съд – Трявна: _______________________
7