№ 317
гр. Бургас , 14.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI СЪСТАВ в публично заседание на двадесет
и осми юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:АНДОН В. ВЪЛКОВ
при участието на секретаря КРАСИМИРА М. АНДОНОВА
като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно
наказателно дело № 20212120202609 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 - 63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "Т" ООД, ЕИК ..., представлявано от Ц И, чрез адв. Б.К.,
срещу Наказателно постановление № 02-0003551/28.05.2021 г., издадено от директорa на
Дирекция "Инспекция по труда" – гр. Бургас, с което на основание чл. 416, ал. 5 КТ вр. чл.
414, ал. 3 КТ, за нарушение на чл. 62, ал. 1 КТ вр. чл. 1, ал. 2 КТ, на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева.
Жалбоподателят, редовно призован, не се представлява. По делото е изразено
писмено становище, с което се поддържа жалбата и се прави искане за отмяна на НП.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, се представлява от юк.
Николова, която оспорва жалбата и прави искане за потвърждаване на НП.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:
На 26.02.2021 г., свидетелката Д.С., в качеството си на инспектор в Дирекция
"Инспекция по труда" – Бургас, задно с други служители от дирекцията, извършила
проверка на строителен обект – Смесена многофункционална сграда, находящ се в УПИ I-
593, кв. 138, в ж.к. Изгрев, гр. Бургас, на който се извършвали строително-монтажни работи
от дружеството – жалбоподател, съгласно договор за строителни дейности с „У Х“ АД. В
обекта било установено да полага труд лицето П Й като „работник подови настилки“ –
управлявал машина за шлайфане, като шлайфа положения предварително бетон. П Й
собственоръчно се вписал в списъка на работещите в "Т" ООД, на въпросния обект. На
14.04.2021 г. била извършена допълнителна проверка, която установила, че няма подписан
трудов договор с П Й.
1
За установеното нарушение на жалбоподателя бил съставен АУАН от 14.04.2021 г. за
нарушение на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 КТ.
На 28.05.2021 г. било издадено и обжалваното наказателно постановление, в което е
посочено, че при проверката в обекта е установено да извършва трудова дейност лицето И М
и именно по отношение на него липсва сключен трудов договор. На жалбоподателя била
наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв.
Горната фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по
делото материали по АНП, както и гласните и писмени доказателства, събрани в хода на
съдебното производство.
Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и
относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така
установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения.
Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН е съставен
от компетентно (териториално и материално) лице, видно от приложената по делото Заповед
№ З-0058/11.02.2014 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна
инспекция по труда“. Административнонаказателното производство е образувано в срока по
чл. 34 от ЗАНН.
Независимо от горното, съдът намира, че са допуснати съществени процесуални
нарушения при издаването на наказателното постановление, нарушаващи разпоредбата на
чл. 57 ЗАНН и възпрепятстващи възможността на лицето да организира защитата си.
Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като
чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма
степен. Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните
органи наказателни постановления е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е
обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта
или в наказателното постановление (арг. чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 14, ал. 2 от НПК и т. 7
от Постановление № 10 от 28.09.1973 г. на Пленума на ВС), а е длъжен служебно да издири
обективната истина и приложимия по делото закон.
При служебната проверка съдът намери, че при издаване на обжалваното наказателно
постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което
опорочава производството. Видно от АУАН и от показания на св. Д.С. лицето, което
действително е полагало труд на строителния обект е П Й с ЕГН .... От съдържанието на НП
обаче става ясно, че АНО е приел съвсем друга фактическа обстановка - липсата на трудово
правоотношение касае работника И М с ЕГН **********, а не посоченото в акта лице - П Й,
ЕГН .... Наличието на подобно противоречие относно самоличността на работника и
2
трудовото му правоотношение, създава сериозно разминаване в приетите от наказващия
орган факти и засяга правото на защита на жалбоподателя. Нарушението на разпоредбата на
чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН е съществено и се явява абсолютно основание за отмяна на
наказателното постановление, като незаконосъобразно, изключващо разглеждане на жалбата
по същество.
Предвид изложеното, настоящият състав на съда счита, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Така мотивиран, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 02-0003551/28.05.2021 г., издадено от
директорa на Дирекция "Инспекция по труда" – гр. Бургас, с което на основание чл. 416, ал.
5 КТ вр. чл. 414, ал. 3 КТ, за нарушение на чл. 62, ал. 1 КТ вр. чл. 1, ал. 2 КТ, на
жалбоподателя "Т" ООД, ЕИК ..., е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд – Бургас в 14 -
дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕПИС от решението да се връчи на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
3