Решение по дело №1909/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.70-73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Делото е образувано въз основа на подадено искане по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН от Д.П.Л., ЕГН ********** с адрес *** чрез адв. М.Т. за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с фиш сер. ОВ № **********/02.06.2022 г. , издаден от старши полицай в сектор „Общинска полиция“ при ОД на МВР-Варна. Излага доводи, че фишът не е надлежно връчен, нарушено е правото й на пряко участие в административно-наказателното производство и правото й на защита. Моли за възобновяване на административно-наказателното производство. Претендира сторените по делото разноски. В съдебно заседание се представлява от процесуален представител, който поддържа искането. Отделно сочи, че нарушението не е извършено от санкционираното лице, неправилно е описана фактическата обстановка и наложената глоба е прекомерна.

Ответникът – старши полицай в сектор „Общинска полиция“ се явява лично. Изразява становище, че наложеното наказание е законосъобразно.

Варненска окръжна прокуратура чрез прокурор Силвиян Иванов изразява становище за основателност на направеното искане за възобновяване.

С процесния фиш на молителката е наложена глоба в размер на 50,00 лв. за нарушение на чл.94,ал.3 от Закона за движение по пътищата, заради това, че на 02.06.2022 г. в гр.Варна е паркирала автомобила си – „Нисан“ с рег.№ **** върху тротоар. До молителката е изпратено уведомление на основание чл.186, ал.3 от ЗДвП от 12.06.2022 г., без представени доказателства за връчването му.

С писмо рег. № РД23010755ВН/23.05.2023 г. Д.Л. ***, че е узнала за издадения фиш след направена справка в електронната система на НАП. Възразила е срещу предприетите действия по принудително събиране, като е посочила, че фишът не е влязъл в законна сила, тъй като не е връчен. Заявила е, че оспорва наложената глоба, тъй като не е извършила констатираното нарушение.

До молителката е изпратено писмо рег.№ РД23010755ВН_003ВН/21.06.2023 г. от началника на сектор „Общинска полиция“ при ОДМВР-Варна, с което е поканена да се яви на 29.06.2023 г. в 09,30 часа за съставяне на АУАН, както и да предостави декларация на основание чл.188 от ЗДвП.

В отговор на писмото молителката е изпратила уведомление рег.№ РД 23010755ВН_006ВН/07.07.2023 г. , с което е поискала на основание чл.34 от АПК да й бъде изпратена цялата административна преписка по издаване на фиша.

До Д.Л. е изпратен отговор на възражението с рег. № РД23010755ВН_009ВН/01.08.2023 г. от зам.-кмета на Община Варна. С посочения отговор е изпратено копие от фиш сер. ОВ № **********/02.06.2022 г.

С писмо с.д. 12556/04.09.2023 г. от началника на сектор „Общинска полиция“ при ОД на МВР-Варна е изпратено копие на АУАН серия ОВ № 00002300/03.07.2023 г. Приложена е справка от мл. Експерт в сектор „Общинска полиция“ с предложение за анулиране на АУАН по чл.17 от ЗАНН.

По допустимостта на искането за възобновяване:

Съдът приема, че искането за възобновяване на административно-наказателното производство е допустимо, тъй като е подадено във връзка с фиш, който се счита за влязъл в сила предвид приложеното уведомление по чл.186 ал.3 от Закона за движение по пътищата. Не са представени доказателства за връчване на уведомление на основание чл.186,ал.3 от ЗДвП от 02.06.2022 г. , като отбелязването „непотърсен“ на приложеното копие от пощенски плик, не удостоверява редовно връчване. Уведомяването на наказаното лице за издадения срещу него фиш е станало на датата на подаване на възражението срещу него, а именно на 23.05.2023, искането за възобновяване е подадено на 17.08.2023 г. и е в срока съгласно чл.71,ал.1, т.3, предл. 2-ро от ЗАНН.

По основателността на искането за възобновяване:

Съгласно разпоредбата на чл.186 ал.3 от Закона за движение по пътищата, фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство /какъвто е разглеждания фиш/ може да се издаде и в отсъствие на нарушителя. Фишът се издава на собственика, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, на ползвателя на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното и заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша. Следователно, не е достатъчно да бъде закрепено уведомление, необходимо е да бъде изпратен екземпляр от фиша на собственика на неправилно паркираното превозно средство, за да му се даде възможност по чл.186 ал.2 от Закона за движение по пътищата да оспори извършването на нарушението и да откаже да подпише фиша.

При оспорване на нарушението по реда на чл.186 ал.2 от Закона за движение по пътищата, ако наказаното лице само изтъкне, че не го е извършило, тогава наказващият орган е длъжен да състави акт за установяване на административно нарушение, като в производството по съставянето му има задължение по чл.52 ал.4 от ЗАНН да прецени възраженията и събраните доказателства, както и допълнително да разследва спорните обстоятелства, като установи по несъмнен начин извършеното нарушение, самоличността на лицето, което го е извършило, и неговата вина в съответствие с изискването по чл.53 ал.1 от ЗАНН.

В искането за възобновяване единствено се твърди неизвършване на нарушението, без да се сочат пред съда конкретни факти, свързани с това твърдение, които ако бяха изследвани от наказващия орган щяха да доведат до отпадане на административно-наказателната отговорност на Д.Л.. Във възражението срещу фиша и в искането за възобновяване на административно-наказателното производство не се сочат спорни обстоятелства, свързани с авторството на деянието, опровергаващи неговото осъществяване или изключващи вината на извършителя.

Възобновяването на административно-наказателните производства е извънреден способ регламентиран в едноименния раздел VІІІ на глава ІІІ „Производство по установяване на административни нарушения, налагане и изпълнение на административни наказания“. Посоченото от молителя основание по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН, изисква допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, вследствие на което нарушителят да е бил лишен от възможността да участва в административно-наказателното производство лично или чрез процесуален представител /пълномощник/. За да бъде съществено нарушението на процесуалните правила, не е достатъчно лицето само да е било лишено от участие в административно-наказателното производство. Иначе, този извънреден способ за възобновяване би могъл да се използва от нарушителите за злоупотреба с процесуални права. Трябва пред съда да се изтъкнат данни за съществуващо основателно съмнение относно извършването на деянието, личността на извършителя и неговата вина. Тогава съдът щеше да приеме, че е било нарушено правото на защита на наказаното лице, поради неизяснена фактическа обстановка, което вече ще представлява съществено нарушение на процесуалните правила. В разглеждания случай, не се установява нарушение на процесуалните правила, което да е съществено и да се отразява върху обективната и/или субективна страна на деянието.

Изложеното обосновава извода за неоснователност на искането на Д.П.Л. за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с фиш сер. ОВ № **********/02.06.2022 г. , издаден от старши полицай в сектор „Общинска полиция“ при ОД на МВР-Варна.

Мотивиран от горните съображения и на основание чл.221 ал.2 от АПК във връзка с чл.73 от ЗАНН, Варненският административен съд

Р Е Ш И:

ОТХВЪРЛЯ искането по чл.70 ал.2 т.7 от ЗАНН на Д.П.Л., ЕГН ********** с адрес *** чрез адв. М.Т. за възобновяване на административно-наказателното производство във връзка с фиш сер. ОВ № **********/02.06.2022 г. , издаден от старши полицай в сектор „Общинска полиция“ при ОД на МВР-Варна.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: