№ 242
гр. Търговище , 25.08.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, IV СЪСТАВ в публично заседание на
двадесет и девети юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Тодор Ив. Димитров
при участието на секретаря Михаил Ст. Пенчев
като разгледа докладваното от Тодор Ив. Димитров Административно
наказателно дело № 20213530200384 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД - гр.Търговище,
ЕИК *********, представлявано от управителя СЛ. СТ. ХР., чрез
пълномощника адв.Д.П. – АК - Търговище против Наказателно
постановление № 38-0001005 от 15.04.2021г., издадено от Директора на РД
„АА“ – Русе. Считайки същото за необосновано, незаконосъобразно и
издадено при съществени нарушения на процесуалните правила,
жалбоподателят желае НП да бъде отменено. В с.з. жалбата се поддържа от
пълномощника.
Ответната по жалбата страна – РД „АА“- Русе, редовно призована, не
изпраща представител в с.з. В съпроводителното писмо към преписката
изразява становище за неоснователност на жалбата с искане обжалваното НП
да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е
ОСНОВАТЕЛНА.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
1
следното :
На 23.02.2021г. при извършена комплексна проверка на
„РОСИТРАНС ВХ“ ЕООД – гр.Търговище, контролни органи от РД „АА“ -
Русе установили, че дружеството притежава лиценз № 6427, валиден до
11.05.2026г. за извършване на международен автомобилен превоз на товари.
При проверката било установено, че на 06.08.2020г. транспортното
предприятие е допуснало осъществяване на обществен транспорт на товари с
товарен автомобил марка Рено, модел Премиум, категория N3 с рег.№
Т7716АК по маршрут Моравица-София-Търговище, видно от пътен лист №
8710829 от дата 06.08.2020г. с водач Т. Д. Т. с ЕГН ****, който водач не
отговаря на изискванията за психологическа годност. След направена справка
в Регистъра на психологическите изследвания на водачите се установило, че
лицето Т. Д. Т. с ЕГН **** за периода от 20.06.2020г. до 29.08.2020г. не е
притежавал Удостоверение за психологическа годност. С оглед така
установените обстоятелства, инспектор в РД „АА“ – Русе съставил на
дружеството АУАН № 286672/ 23.02.2021г. за нарушение на чл.10, § 2,
изр.1 във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвПр. Въз основа на акта, Директорът на
РД „АА“ – Русе издал Наказателно постановление № 38-0001005 от
15.04.2021г., с което за нарушение на чл.7а, ал.2, пр.3 от ЗАвПр и на
основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр наложил на „РОСИТРАНС ВХ“
ЕООД имуществена санкция в размер на 3000 лева.
Съдът установи описаната фактическа обстановка след анализ на
писмените доказателства, приложени по делото и показанията на свидетелите
Д.Д., А.К. и В.Х..
От приложените по делото писмени и гласни доказателства се
установи, че на 06.08.2020г. процесният автомобил с горепосоченият водач е
извършил обществен превоз на товари по горепосоченият маршрут. Установи
се, че от 20.06.2020г. до 29.08.2020г. водачът Тихомир Тодоров не е
притежавал валидно Удостоверение за психологическа годност.
Съгласно чл.7а, ал.2, пр.3 от Закона за автомобилните превози“:
Лицензираните превозвачи, лицата по чл. 24е и лицата, извършващи превози
за собствена сметка, могат да осъществяват превоз на пътници и товари само
с водачи, които отговарят на изискванията за минимална възраст,
2
правоспособност за управление на моторни превозни средства от съответната
категория и за психологическа годност, определени с наредбите по чл. 7, ал. 3
и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по
пътищата“. Съгласно чл.96г, ал.1, пр.2 от Закона за автомобилните превози :“
Който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от
изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове
по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или
превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или
имуществена санкция в размер 3000 лв.“.
Процесните АУАН и НП са съставени /издадени от компетентни
органи в кръга на техните правомощия.
Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното
производство са допуснати съществени процесуални нарушения, които са
ограничили правото на защита на наказаното лице.
АУАН и НП не отговарят на изискванията на чл.42, т.3 и 4, респ. на
чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН. Този извод следва от факта, че в АУАН и НП не е
посочено място на нарушението. Посочено е кога и къде е извършена
проверката, но не и къде е извършено нарушението. Липсва и пълно
описание на нарушението, доколкото е видно, че както в АУАН, така и в НП
не са посочени действията или бездействията на транспортното
предприятие, от които контролните органи са направили извод, че
последният е допуснал работата на водача така, че последният да е в
състояние да спазва съответните нормативни изисквания. Липсата на
посочените данни в АУАН и НП също ограничава правото на защита на
наказаното лице, доколкото защитата се осъществява срещу факти, а не
срещу правна квалификация. Недопустимо е факти, касаещи съставомерни
признаци на нарушението да се установяват едва в съдебната фаза на
производството. Въпреки това, за пълнота следва да се посочи, че такива
действия или бездействия не се и доказаха по делото. За да се приеме, че
дружеството - жалбоподател е осъществило състава на вмененото му
нарушение, не е достатъчно да се установи неизпълнение на разпоредбите
касаещи изискванията за психологическа годност на водачите, а следва да се
установи, че това неизпълнение е било в резултат от създадената от
работодателя организация на работа, респ. от липсата на такава, а не на
3
виновно поведение на самия водач. От материалите по делото е видно, че в
случая този въпрос не е изследван изобщо от контролните органи, а АУАН е
съставен единствено въз основа на справка в Регистъра на психологическите
изследвания на водачите. Освен това по делото е приложено копие от
длъжностната характеристика на длъжността шофьор товарен автомобил
съгласно която служителят е длъжен сам да следи за валидността на всички
негови документи нужни му за практикуване на тази професия в т.ч. и
удостоверение за психологическа годност. Това се установи и от показанията
на св.Х..
Поради изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП е
незаконосъобразно, необосновано и издадено при съществени нарушения на
процесуалните правила, поради което следва да бъде отменено.
Искания за разноски не са направени, поради които и такива не следва
да се присъждат.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38–0001005 от 15.04.2021г.,
издадено от Директора на РД „АА“ – Русе, с което на „РОСИТРАНС
ВХ“ ЕООД – гр.Търговище, ул.“Беласица“ №1, вх.А, ет.1, ап.1, ЕИК
*********, представлявано от управителя СЛ. СТ. ХР. за нарушение чл.7а,
ал.2, пр.3 от ЗАвПр и на основание чл.96г, ал.1, пр.2 от ЗАвПр е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд – Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4