гр.Силистра, 15.03.2018 година
Административен съд гр.Силистра, в закрито заседание на
петнадесети март, две хиляди и осемнадесета година, в състав: съдия П.
Георгиева, разгледа административно дело № 39 по описа на АС за 2018 г. гр.
Силистра и, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство
по чл. 124, ал. 1 от ГПК – проверка за допустимостта на исковата молба спрямо
изискването за наличие на правен интерес.
Образувано е по
искова молба на Р.М.А., чрез адв. Р. Н., с която се претендира ответникът ОД
“Земеделие“ гр. Силистра да бъде осъден да му заплати обезщетение в размер на 4
950 лв. - обезщетение за имуществени вреди, изразяващи се в пропуснати ползи
под формата на неполучена рента, ведно със законната лихва за периода от
26.03.2013 г. до 12.12.2017 г. в резултат на издадено и прилагано нищожно
решение № 14 от 30.03.2000 г. по преписка № 14 097 / 2000 г. на ПК/ОСЗ/Дулово,
прогласено за нищожно с Решение № 219 / 19.12.2014 г. по адм. дело № 28 / 2014
г. на Дуловски районен съд.
Допустимостта на
иска се определя от твърденията и петитума в исковата молба. С последната се претендират пропуснати ползи под
формата на рента, понесени в резултат на нищожно решение на администрацията.
Съгласно чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ държавата и общините отговарят за вредите, причинени на
граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или
бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на
административна дейност. Отговорността на държавата и общините за вреди,
регламентирана в чл. 1, ал. 1
от ЗОДОВ, е специална и тя възниква тогава, когато за нейното
реализиране няма друг установен в специален закон ред – чл. 8, ал. 3
от ЗОДОВ. В настоящото производство е предявен иск по реда на ЗОДОВ
срещу ОД “Земеделие“ за имуществени вреди като пропуснати ползи под формата на
рента. За ищеца е налице правната възможност да предяви този иск пред общите
съдилища като обезщетителна претенция или като претенция за неоснователно
обогатяване. Следователно специалният ред пред общите съдилища изключва
правомощието на административния съд да разгледа по същество процесната
претенция. По тези съображения настоящото съдебно производство следва да се
прекрати като недопустимо.
На следващо място и независимо от горното искът се явява
недопустим и поради неправосубектността на посочения ответник. Съгласно чл. 205 от АПК ответник по иска за обезщетение е юридическото лице, в чийто
състав е включен органът, причинил претендираните вреди. Предявяването на иска
срещу надлежен ответник е въпрос на допустимост на исковата претенция. /
Определение № 13286 от 8.12.2015 г. на ВАС по адм. д. № 13484/2015 г., I о./
Областна дирекция “Земеделие“ - гр. Силистра не е пасивно легитимирана да
отговаря по предявения иск. Посочената дирекция не е юридическо лице. Съгласно
чл. 42, ал. 1 от УПДФ “Земеделие“ последният е структуриран в 28 областни
дирекции със седалища в областните центрове в страната. Областните дирекции на
ДФ “Земеделие“ съставляват териториални структури, които не са правосубектни да
участват самостоятелно в процесуални правоотношения, каквото е учреденото с
процесния иск. Съдебното производството спрямо този ответник се явява
недопустимо, съгласно специалното правило на чл. 205 от АПК, и подлежи на
прекратяване.
Водим от горното
и на основание чл. 159, т. 4 от АПК Административен съд гр. Силистра
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ исковата молба на Р.М.А., чрез адв. Р. Н.,
с която се претендира ответникът ОД “Земеделие“ гр. Силистра да бъде осъден да
му заплати обезщетение в размер на 4 950 лв. - обезщетение за имуществени
вреди, изразяващи се в пропуснати ползи под формата на неполучена рента, ведно
със законната лихва за периода от 26.03.2013 г. до 12.12.2017 г. в резултат на
издадено и прилагано нищожно решение № 14 от 30.03.2000 г. по преписка № 14 097
/ 2000 г. на ПК/ОСЗ/Дулово, прогласено за нищожно с Решение № 219/ 19.12.2014
г. по адм. дело № 28/2014 г. на Дуловски районен съд.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 39 / 2018
г. по описа на АС - Силистра като недопустимо на основание чл. 159, т. 4 от АПК.
Определението
подлежи на обжалване от страните с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от
съобщаването му.
СЪДИЯ:………………..