О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ …
гр. Сливен, 21. 10. 2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание
на двадесет и първи октомври, две хиляди двадесет и първа година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
ГАЛЯ ИВАНОВА
Като разгледа
докладваното от административния съдия административно
дело № 324 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по
реда на чл. 147, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по жалба
от И.Г.Я. с ЕГН: **********,***, подадена чрез упълномощен процесуален
представител против Решение № 118 от 24.08.2021 г., издадено от Директора на
Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ /ОДОП/ Бургас при Централно
управление /ЦУ/ на Национална агенция за приходите /НАП/, с което е оставена
без разглеждане жалба Вх. № 04-И-Ж-86 от 19.07.2021 г., подадена от И.Г.Я.
срещу Ревизионен акт /РА/ № Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г., издаден
от Д. И. В. на длъжност н. с. „Р.“ – в. р., и А. Т. М. на длъжност г. и. по п. –
р. на р. при ТД на НАП Бургас, поради просрочие, и е прекратено
административното производство, образувано във връзка с подадена жалба Вх. №
04-И-Ж-86 от 19.07.2021 г. от И.Г.Я. срещу РА № Р-02000217004489-091-001 от
02.02.2018 г., издаден от Д. И. В. на длъжност н. с. „Р.“– в. р., и А. Т. М. на
длъжност г. и. по п. – р. на р. при ТД на НАП Бургас, на основание чл. 119, ал.
2 от ДОПК.
В жалбата се твърди, че обжалваният акт е
незаконосъобразен. Изложени са съображения, че: на 01.07.2021 г. жалбоподателят
Я. е установила, че има отразени в данъчната си сметка публични задължения, за
които след справка в ТД на НАП Бургас е установила, че произтичали от РА №
Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г., който бил връчен по реда на чл. 32
от ДОПК; РА не е връчван на жалбоподателя Я.; не е спазен редът за връчване на
съобщения по чл. 32 от ДОПК, което е довело до незаконосъобразна процедура и
невъзможност за жалбоподателя да се запознае със съдържанието на РА; не е
налице валидно връчване на РА, подадената срещу РА жалба не е просрочена,
поради което жалбоподателят има правно основание да обжалва РА. Заявено е
искане обжалваното решение да бъде отменено и преписката да бъде върната на административния
орган за произнасяне по жалбата срещу РА. Заявена е и претенция за присъждане
на направените по делото разноски. В писмено становище чрез упълномощен
процесуален представител, входирано в съда на 15.10.2021 г., са изложени
съображения в подкрепа на твърденията за нередовно връчване на РА.
Административният
орган – Директора на Дирекция ОДОП Бургас, в писмено становище чрез упълномощен
процесуален представител счита жалбата за неоснователна.
Административният съд, след като прецени наведените в
жалбата доводи, становищата на страните и писмените доказателства по делото,
приема за установено от фактическа страна следното:
С РА № Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г. по
описа на ТД на НАП Бургас, след извършена ревизия на жалбоподателя И.Г.Я., са
установени данъчни задължения.
Жалбоподателят Я. ***, от 18.06.2001 г.
Относно връчването на РА на жалбоподателя, по делото
са представени следните документи:
-Протокол № 0074501 от 05.02.2018 г., съставен от
служители на ТД на НАП Бургас, в който е удостоверено, че при извършено
посещение за времето от 09:30 ч. до 10:30 ч. на адреса по чл. 28 от ДОПК - ***,
за връчване на РА № Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г., не е открито
лицето И.Г.Я., нито неин представител или пълномощник, нито служител, който да
е определен да получава съобщения или книжа, поради което не е връчен РА;
- Протокол № 0074504 от 13.02.2018 г., съставен от
служители на ТД на НАП Бургас, в който е удостоверено, че при извършено
посещение за времето от 13:30 ч. до 14:00 ч. на адреса по чл. 28 от ДОПК - ***,
за връчване на РА № Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г., не е открито
лицето И.Г.Я., нито неин представител или пълномощник, нито служител, който да
е определен да получава съобщения или книжа, поради което не е връчен РА;
- Съобщение за връчване по чл. 32 от ДОПК № Р-02000217004489-С32-004
от 14.02.2018 г. по описа на ТД на НАП Бургас, адресирано до жалбоподателя И.Г.Я.
с адрес: ***, съдържащо уведомление, че следва да се яви в 14-дневен срок от
поставяне на съобщението в ТД Бургас, Офис Ямбол, гр. Ямбол, ул. „Търговска“ №
2 от 9:00 до 17:30 часа при Г. Н. Я. на длъжност с. и. по п. за връчване на РА
№ Р-02000217004489-091-001 от 02.02.2018 г., и в случай, че не се яви в посочения
срок, на основание чл. 32, ал. 6 от ДОПК, съответният документ ще бъде приложен
към преписката и ще се счита за редовно връчен. Съобщението е поставено на
определеното за целта място в ТД на НАП Бургас на 14.02.2018 г. и е свалено на
01.03.2018 г., видно от Протокол за сваляне на съобщение по чл. 32 от ДОПК №
Р-02000217004489-П32-004 от 01.03.2018 г. по описа на ТД на НАП Бургас;
- Разпечатка от интернет страницата на НАП –
незаверена, на съобщение по чл. 32 от ДОПК № Р-02000217004489-С32-004 от 14.02.2018
г., без данни за датата, на която съобщението е публикувано в интернет;
- Писмо с обратна разписка, с което е изпратено до
жалбоподателя И.Г.Я. на адрес: ***, Съобщение за връчване по чл. 32 от ДОПК №
Р-02000217004489-С32-004 от 14.02.2018 г. по описа на ТД на НАП Бургас, върнато
като неполучено на 18.02.2018 г. с отбелязване „сменен адрес“.
В административната преписка се съдържа посочен
електронен адрес – на разписката, подписана от д. на жалбоподателя Я., за
връчване на Заповед за възлагане на ревизия № Р-02002015009140-020-001 от
05.11.2015 г. по описа на ТД на НАП Бургас, с която е образувано ревизионното
производство. Липсват данни Съобщението за връчване по чл. 32 от ДОПК да е
изпратено на посочения електронен адрес.
На 09.07.2021 г. с Вх. № 8157 в деловодството на ТД на
НАП Бургас, Офис Сливен, е входирана жалба от И.Г.Я. срещу РА № Р-02000217004489-091-001
от 02.02.2018 г. по описа на ТД на НАП Бургас. Жалбата е заведена с Вх. №
04-И-Ж-86 от 19.07.2021 г. по описа на ТД на НАП Бургас. В жалбата е заявено твърдение,
че не е налице валидно връчване на РА, изложени са съображения за материална
незаконосъобразност на РА и е направено искане за отмяна на РА като незаконосъобразен.
С Решение № 118
от 24.08.2021 г., издадено от Директора на Дирекция ОДОП Бургас при ЦУ на НАП, жалбата
срещу РА е оставена без разглеждане и е прекратено административното
производство, образувано във връзка с нея. С решението е прието, че РА е връчен
по реда на чл. 32 от ДОПК на 01.03.2018 г., поради което подадената срещу РА на
09.07.2021 г. жалба е просрочена, като подадена след срока по чл. 152, ал. 1 от ДОПК. Изложени са съображения за изпълнение на процедурата по чл. 32 от ДОПК.
Решението е съобщено на жалбоподателя на 24.08.2021 г.
Жалбата срещу него е подадена чрез изпращане по пощенски куриер на 30.08.2021
г.
Въз основа на установените факти, съдът прави следните
правни изводи:
Съгласно чл. 147, ал. 1 и ал. 3 от ДОПК, когато жалбата
е просрочена, тя се оставя без разглеждане от компетентния да я разгледа орган
с решение, което може да се обжалва в 7-дневен срок от връчването му пред
административния съд, в чийто съдебен район е постоянният адрес или седалището
на жалбоподателя към момента на извършване на първото действие по осъществяване
на данъчно-осигурителния контрол от органите по приходите.
В разглеждания случай Директорът на Дирекция ОДОП
Бургас е бил сезиран с жалба срещу РА, регистрирана с входящ номер от 09.07.2021
г., с твърдения за незаконосъобразност на РА. По тази жалба е постановено решение,
с което жалбата е оставена без разглеждане като просрочена. Следователно, съдът
е сезиран с жалба по реда на чл. 147, ал. 3 от ДОПК във връзка с чл. 147, ал. 1
от ДОПК.
Жалбата е допустима, като подадена пред надлежен съд,
при наличие на правен интерес и в срок.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно чл. 29, ал. 1 от ДОПК, връчването на
съобщенията в административното производство се извършва на адреса за кореспонденция
на субекта. А в чл. 28, ал. 1 от ДОПК е предвидено, че адресът за
кореспонденция за физическите лица е постоянният адрес, ако не е посочен
писмено друг адрес.
Постоянният адрес на жалбоподателя Я. ***. Няма данни
по делото от жалбоподателя Я. да е посочен писмено друг адрес.
Изводът на издателя на акта, че жалбата е просрочена
въз основа на приетото от него, че РА е връчен по реда на чл. 32 от ДОПК, е
неправилен, тъй като са нарушени регламентираните в чл. 32 от ДОПК процесуални
правила. Изпълнена е само част от предвидената процедура, а именно: Съобразно
правилото на чл. 32, ал. 2 от ДОПК, обстоятелствата по ал. 1 – че
жалбоподателят Я. не е намерена на адреса за кореспонденция при две посещения
през 7 дни, са удостоверени с надлежно съставени от служители на НАП протоколи.
Съобщението за връчване на РА е поставено на определеното за целта място в ТД
на НАП Бургас, като с поставяне на съобщението органът по приходите е изпратил
и писмо с обратна разписка, с което са спазени изискванията на чл. 32, ал. 4,
изр. 1 и ал. 5, пр. 1 от ДОПК. Но липсват представени доказателства за
изпълнение на изискванията по чл. 32, ал. 4, изр. 2 и ал. 5, пр. 2 от ДОПК. Няма
данни на коя дата съобщението по чл. 32 от ДОПК е публикувано в интернет, както
и няма представени документи за изпращане на електронно съобщение до посочения
в административната преписка електронен адрес на жалбоподателя.
Неизпълнението на част от процедурата, предвидена в
чл. 32 от ДОПК, опорочава осъщественото от административния орган връчване чрез
прилагане към досието.
Предвид нередовното връчване, срокът за обжалване на
РА не е изтекъл към датата на подаване на жалбата от И.Г.Я. срещу акта. Като е
достигнал до извод, че РА е връчен по реда на чл. 32 от ДОПК и че е изтекъл
срокът за обжалването му, административният орган е постановил неправилно
решение, което следва да бъде отменено. Преписката следва да бъде изпратена на
административния орган за произнасяне по същество по подадената от И.Г.Я. жалба
срещу РА.
С оглед изхода на спора, претенцията на жалбоподателя
за присъждане на направените по делото разноски е основателна, поради което НАП
следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя направените от нея по делото
разноски в размер на 300 лева, от които: 50 лева - внесена държавна такса, и 250
лева - договорено и платено адвокатско възнаграждение.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 147, ал. 3
от ДОПК, Административен съд – Сливен
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОТМЕНЯ
Решение № 118 от 24.08.2021
г., издадено от Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна
практика“ Бургас при Централно управление на Национална агенция за приходите.
ИЗПРАЩА
административната преписка на
Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ Бургас при ЦУ
на НАП за произнасяне по същество по жалба Вх. № 04-И-Ж-86 от 19.07.2021 г. по
описа на НАП, подадена от И.Г.Я. срещу РА № Р-02000217004489-091-001 от
02.02.2018 г., издаден
от Д. И. В. на длъжност н. с. „Р.“ – в. р., и А. Т. М. на длъжност г. и. по п.
– р. на р. при ТД на НАП Бургас.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите да заплати на
И.Г.Я. с ЕГН: **********,***, сумата от 300 /триста/ лева, представляваща
разноски по делото.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Определението да се съобщи на страните чрез изпращане
на препис от същото.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: