Р Е Ш Е Н И Е

№

 

гр. Добрич, 06.01.2020г.

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

          Добричкият районен съд, пети съдебен състав, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на пети ноември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

Председател : Минка Кирчева

 

При участието на секретаря Парашкева Христова, разгледа докладваното от Съдията н.а.х.д. № 1035 по описа на Добричкия районен съд за 2019г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на И.Р.Д., ЕГН: ********** срещу Наказателно постановление / НП / № 19-0851-001124, издадено на 08.07.2019г. от Началника на Сектор ПП при ОД на МВР гр. Добрич с което на жалбоподателя за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1-во от ЗДвП са наложени административни наказания „ глоба „ в размер на 200лв. и „ лишаване от право да управлява МПС „ за срок от 6 месеца. В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска отмяната му, поради допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени процесуални нарушения.

В съдебно заседание жалбата се поддържа изцяло.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се представлява, като в съпроводителното писмо на жалбата моли да бъде оставена същата без последствие, а НП - потвърдено.

Добричкият районен съд, като разгледа жалбата, събраните доказателства и становищата на страните, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в законоустановения срок от лице притежаващо активна процесуална легитимация.

Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на цялостна проверка атакувания административнонаказателен акт, при което констатира следното:

През 2018г. св. Д.И.К. бил собственик на л.а. с рег. № ТХ 03 93 СХ. На 13.04.2018г. продал автомобила на св. Е.С.В., който след около месец го продал на трето, неустановено по делото лице. Така към края на 2018г. св. Г.А.Д. закупил автомобила за баща си, който не го харесал и го предложил на И.Р.Д.. Жалбоподателят се съгласил да го закупи, заплатил уговорената сума и получил всички документи на автомобила, включително и СРМПС, част 2. Същевременно на 26.06.2018г., на основание чл. 143, ал. 15 от ЗДвП служебно била прекратена регистрацията на автомобила.

С ясното съзнание, че документите на автомобила са изрядни, жалбоподателят на 05.01.2019г. привел в движение автомобила, когато около 12.40ч., на път ІІ – 71, в посока с. Карапелит, на търговски комплекс „ Ловчанско ханче „ бил спрян за проверка от свидетелите Д.С.И. и Я.К.П. – полицейски служители в Сектор „ ПП „ при ОДМВР гр. Добрич. В хода на проверката, полицейските служители установили след извършена служебна справка, че управлявания от жалбоподателя автомобил бил с прекратена регистрация. Предвид констатираното, св. Д.И. в присъствието на жалбоподателя и св. П. образувал процесното административнонаказателно производство, като съставил на 05.01.2019г. АУАН бл. № 0699539 за извършено административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. С АУАН били иззети СРМПС / част 2 / № ********* и КТ № 4032906.

С оглед данни за евентуално извършено престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК, материалите били изпратени в ДРП и образувана пр.пр. № 51/2019г. по описа на РП Добрич. След извършване на възложената допълнителна проверка, преписката, ведно със събраните материали били върнати на ДРП с писмо, изх. Рег. № 255р3387/30.05.2019г.

С Постановление от 01.07.2019г., ДРП отказала образуване на досъдебно производство за престъпление от общ характер и прекратила пр.пр. № 51/2019г. на РП – Добрич. Със същото постановление изпратила преписката на Началника на Сектор „ ПП „ при ОДМВР гр. Добрич, с оглед преценка на условията за търсене на административнонаказателна отговорност на И.Р.Д..

На 08.07.2019г., въз основа на Постановлението на ДРП, Началникът на Сектор „ ПП „ към ОДМВР гр. Добрич издал обжалваното НП № 19-0851-001124, с което за извършено от И.Д. административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1-во от ЗДвП му наложил административни наказания: „ глоба „ в размер на 200лв. и „ лишаване от право да управлява МПС „ за срок от шест месеца.   

Гореописаната фактическа обстановка се потвърждава от приложените и приобщени към доказателствения материал по делото писмени доказателства и доказателствени средства: пр.пр. № 51/2019г. на ДРП, ведно с АУАН бл. 0699539, съставен на 05.01.2019г. и Постановление за отказ от образуване на досъдебно производство от 01.07.2019г., НП № 19-0851-001124/08.07.2019г. на Началника на Сектор „ ПП „ при ОДМВР гр. Добрич, Справка картон на жалбоподателя, Справка за собственост на л.а. с рег. № ТХ 03 93 СХ / л. 36 /. Съдът изцяло кредитира и събраните гласни доказателства в хода на съдебното следствие, съдържащи се в показанията на свидетелите: Д.С.И., Я.К.П., Г.А.Д., Д.И.К. и Е.С.В., като обективни и непротиворечиви.

Независимо, че безспорно се установи в хода на съдебното производство, че жалбоподателят е извършил вмененото му административно нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП съдът счита, че обжалваното НП следва да бъде отменено по следните съображения:

Разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН императивно регламентира шест месечен срок за издаване на обжалваното НП № 19-0851-001124, считано от 05.01.2019г. – датата на издаването на АУАН, тъй като действително по силата на препращащата норма на чл. 84 от ЗАНН при изчисляване на сроковете е приложима разпоредбата на чл. 183 от НПК, но не тази по чл. 183, ал. 2 от НПК, касаеща броенето на сроковете в дни, а приложима в случая е разпоредбата на чл. 183, ал. 3 от НПК, касаеща броенето на сроковете в месеци, тъй като разпоредбата на чл. 34, ал. 3 от ЗАНН касае изтичането на шест месечен срок. След като НП е било издадено на 08.07.2019г. - след изтичане на шест месеца от съставянето на АУАН бл. № 0699539, съставен на 05.01.2019г., и 6-месечният срок за издаване на наказателно постановление е изтекъл на 05.07.2019г., който ден е присъствен, а обжалваното НП № 19-0851-001124 е издадено на 08.07.2019г., то са налице безспорни доказателства, че същото е издадено след изтичането на срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН.

 „В т. 1 на Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015 г. на ОСС от НК на ВКС и II колегия на ВАС изрично е прието, че сроковете по чл. 34 от ЗАНН са давностни. След като регламентираният в сочения текст срок е давностен, то с изтичането му се погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия на наказващия орган по административнонаказателното правоотношение и има за последица невъзможност да се образува, респективно прекратяване на образуваното административно наказателно производство. Давността е свързана с идеята, че продължителното бездействие на правоимащия субект /административно наказващият орган/ създава неоправдано положение на несигурност в правния мир. Според Постановление № 10 от 28. IX. 1973 г., Пленум на ВС, което не е загубило все още правното си действие, едно от основните условия за провеждане на административнонаказателно преследване е да не са изтекли сроковете по чл. 34 от ЗАНН, поради което административно наказващите органи и съдилищата са длъжни да следят служебно за това.

Следва да се отбележи, че режимът на давността при административнонаказателните производства е съобразен с целите и характера на административнонаказателната отговорност, а именно - изискванията за бързина при установяване на административното нарушение, образуването на производството, санкционирането на нарушението и изпълнението на наказанието.

Наред с това само шестмесечния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН обвързва административно наказващия орган със задължението да се произнесе с налагане на административно наказание или имуществена санкция в шест месечен срок от образуване на административнонаказателното производство, тоест от съставяне на АУАН, а в случая наказателното постановление е издадено извън рамките на този срок.“ / Решение № 566 от 8.11.2019 г. на АдмС - Монтана по к. а. н. д. № 530/2019 г./

Водената проверка от страна на РП – Добрич по прокурорската преписка, касаеща събирането на достатъчно данни за извършено престъпление от общ характер не прекъсват сроковете по ЗАНН, тъй като съгласно чл. 33, ал. 1 от ЗАНН когато за дадено деяние е възбудено наказателно преследване от органите на прокуратурата, административнонаказателно производство не се образува, а в случая същото е образувано с издаването на АУАН, поради което административнонаказващия орган е бил обвързан от шест месечния срок по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН за издаване на НП.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И :

           

ОТМЕНЯ НП № 19-0851-001124, издадено на 08.07.2019г. от Началника на Сектор ПП при ОД на МВР гр. Добрич, с което на И.Р.Д., ЕГН: ********** за нарушение по чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1-во от ЗДвП са наложени административни наказания „ глоба „ в размер на 200лв. и „ лишаване от право да управлява МПС „ за срок от 6 месеца.

            Решението подлежи на обжалване с касационна жалба по реда на АПК пред Административен съд гр. Добрич в 14 – дневен срок от уведомяването на страните.

 

                                                                                     

Председател:

                                                                                                            / М. Кирчева /