Р Е Ш Е Н И Е
№ 252/17.08.2020 г., град Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в открито съдебно заседание на двадесет и осми
юли през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА
НЕЛИ КАМЕНСКА
При участието на прокурора ЗЛАТКО ТОДОРОВ и секретаря Веселина
Сандева разгледа докладваното от съдия С.Сандева к.адм.д. № 274/2020 год. по
описа на АдмС – Добрич и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК и е
образувано по касационна жалба на РУ – Албена при ОДМВР - Добрич срещу решение
№ 108/21.04.2020г., постановено по н.а.х.д. № 259/2019 г. по описа на Районен
съд – Балчик, с което е отменено наказателно постановление № 16-3394-000234/29.11.2016
г. на началника на РУ – Албена при ОДМВР - Добрич, с което на А.Н.Н. *** за
административно нарушение по чл.139, ал. 5 от ЗДвП на основание чл.179, ал.3,
т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лева и
за административно нарушение по чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП на основание чл.183,
ал.1, т.1, пр.2 от ЗДвП е наложено административно наказание “глоба” в размер
на 10 лева. В жалбата се твърди, че решението е постановено в нарушение на
материалния закон, поради което се иска то да бъде отменено и да бъде
постановено друго по същество, с което да се потвърди обжалваното НП. Основното
възражение е, че неправилно районният съд е квалифицирал двете нарушения като
маловажни по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Ответникът – А.Н.Н., чрез процесуалния си представител,
оспорва основателността на касационната жалба и иска тя да бъде
отхвърлена.
Представителят на ОП - Добрич дава заключение за
основателност на касационната жалба. Счита за неправилен изводът на БРС, че са
налице основания за прилагане на чл.28 от ЗАНН. Иска отмяна на решението и
постановяване на друго по същество, с което да се потвърди НП.
Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по
делото доказателства, в рамките на наведените от жалбоподателя касационни
основания, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл.63, ал.1 от ЗАНН, от легитимирана страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана
по същество, тя е и основателна.
С обжалваното решение районният съд е отменил наказателно
постановление № 16-3394-000234/29.11.2016 г. на началника на РУ – Албена при ОДМВР
- Добрич, с което на А.Н.Н. *** за административно нарушение по чл.139, ал. 5
от ЗДвП на основание чл.179, ал.3, т.4 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лева и за административно нарушение по чл.100,
ал.1, т.1 от ЗДвП на основание чл.183, ал.1, т.1, пр.2 от ЗДвП е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 10 лева за това, че на 20.11.2016
г. в 15, 40 часа в община Балчик, на път трети клас № 902, до бензиностанция
“Петрол”, от посока с.Рогачево, е управлявал лек автомобил марка “Ровър 75” с
рег. № ***, за което не е платена винетна такса от категория МПС “К3”, като при
извършената проверка не е представил контролен талон към СУМПС. За да постанови
този резултат, районният съд е приел, че е налице маловажност на нарушенията по
смисъла на чл.28 от ЗАНН поради липса на вредоносни последици от извършването
им и ниската степен на обществена опасност на деянията. Счел е, че късното
връчване на наказателното постановление не по вина на жалбоподателя съставлява
изключително смекчаващо отговорността обстоятелство. Изложил е мотиви, че
голямото закъснение по съобщаването на акта, което дори е след средата на срока
на абсолютната погасителна давност, обезсмисля налагането на глобата като вид
административно наказание.
Така постановеното решение е неправилно, постановено в
нарушение на материалния закон.
Не се споделя изводът на районния съд, че са налице условията за приложимост на чл.28 от ЗАНН.
За да е налице
“маловажен случай “ на административно нарушение, то следва изпълнителното
деяние с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с
оглед на други смекчаващи обстоятелства да представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от
съответния вид.
В случая липсата на настъпили
вредни последици не е достатъчна, за да се приеме, че извършените нарушения се
отличават с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с останалите нарушения
от същия вид. И двете нарушения са формални, на просто извършване и признаците
на състава им не изискват настъпването на определен вредоносен резултат. Забавеното
връчване на НП не може да бъде квалифицирано като изключително смекчаващо вината
обстоятелство, защото няма никакво отношение към извършените нарушения и поведението
на дееца, а към действията на държавната администрация по реализиране на
административнонаказателната отговорност на нарушителя по ЗАНН. В случая не са
установени никакви конкретни извънредни обстоятелства, които да обосноват извода
за маловажност на деянията, поради което неправилно районният съд е приложил
разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
При положение че процесните
нарушения са безспорно установени, правната им квалификация е правилно
определена, а наложените наказания са съобразени с критериите по чл. 27 от ЗАНН,
то единственият възможен извод е, че НП е законосъобразно по същество и не са
налице основания за неговата отмяна.
Като е приел обратното, прилагайки погрешно чл.28 от ЗАНН, районният съд е постановил
един неправилен съдебен акт, който следва да бъде отменен, а вместо него да
бъде постановен друг по същество, с който да се потвърди процесното НП.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.2, във вр.
чл.222, ал.1 от АПК, Административният съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 108/21.04.2020 г., постановено по
н.а.х.д. № 259/2019 г. по описа на Районен съд – Добрич, като ВМЕСТО ТОВА
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 16-3394-000234/29.11.2016
г. на началника на РУ – Албена при ОДМВР - Добрич, с което на А.Н.Н. ***, с ЕГН
**********, за административно нарушение по чл.139, ал. 5 от ЗДвП на основание
чл.179, ал.3, т.4 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер
на 300 лева и за административно нарушение по чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП на
основание чл.183, ал.1, т.1, пр.2 от ЗДвП е наложено административно наказание
“глоба” в размер на 10 лева.
РЕШЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: