Р Е Ш
Е Н И Е
№ 68
гр.Свищов,
21.08.2020 год.
Свищовският районен съд в публично заседание
на 24.07.2020 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕНКА ЙА
при секретаря Татяна Тотева,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 174 по описа за 2020 год., за да
се произнесе, взема предвид:
Жалба против НП № 35-0000122 от
11.03.2020 г. на Директора на РД „АА“, Плевен.
Жалбоподателят М.И.М. *** обжалва
Наказателно постановление № 35-0000122 от
11.03.2020 г. на Директора на РД „АА“, Плевен, с което на основание чл. 93 ал.
1 т. 1 от Закона за автомобилните превози му е наложена глоба в размер на
2000,00 лева за нарушене по чл. 2 ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ. Твърди, че не е извършил вмененото му
административно нарушение му е наложено административно наказание глоба в
размер на 50,00 лева. Позовава се на допуснати процесуални нарушения
при издаване на наказателното постановление – липсвало единство межу АУАН и НП
относно мястото на нарушението, като в АУАН било посочено, че нарушението е
извършено на Главен път Плевен – Русе, на разклона за с. Горна Студена, а в НП
било посочено, че е санкциониран за нарушене извършено на Главен път Плевен –
Русе, на разклона за с. Гривница, като двете населени места били на разстояние
едно от друго повече от 100 км. Моли наказателното постановление да бъде
отменено, като незаконосъобразно и неправилно. В хода по същество не взема становище.
Ответникът по жалбата ИА АА - Плевен, редовно призован, не изпраща представител. Не
взема становище по нея.
След
като се запозна с представените по делото доказателства, становището на
жалбоподателя, разпита актосъставителя и свидетеля, съдът намери за установено
следното:
С
Наказателно постановление № 35-0000122
от 11.03.2020 г. на Директора на
РД „АА“, Плевен, издадено въз основа на Акт за установяване на административно
нарушение № 269782 /18.02.2020 г. на
жалбоподателя на основание чл. 93 ал. 1
т. 1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание - глоба в
размер на 2000,00 лева за това, че на 18.02.2020г.
около 14,50 часа на ГП I-3 Плевен-Русе, км. 25,874,
разклон за с. Гривица управлява съчленено ППС влекач В /кат. N3/ с рег. № *и полуремарке Ш ц/кат. 04 с рег. № **и двете
собственост на ЕТ нИК Н.К. извършва обществен превоз на товари /царевица/ на територията
на Република България, видно от товаретилница серия А № **********/18.02.2020г.
по маршрут Свищов до разград , видно от пътен лист серия А № 4 от 18.02.2020г.
, като е установено, че водачът М. извършва гореописания превоз на товари с МПС
рег. № *и полуремарке с рег. № ***, за който се изисква свидетелство за
управление на МПС от категория „С+Е“, което същият притежава, но не притежава
валидна карта за квалификация на водача, като представена от водача М. карта за
квалификация на водача № Р106200 е
валидна до 14.11.2019г., а след направена справка в информационната система на
ИААА-София е установено, че същият не притежава валидна такива, с което виновно
нарушил чл. 2 ал. 1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ. Наказателното
постановление е връчено на 13.03.2020г., видно от разписката.
Приложен
по делото е АУАН № 269782 /18.02.2020г., съставен от А.М. – инспектор при РД „АА“ - Плевен против,
като в акта е посочено, че е съставен за
това, че 18.02.2020г. около 14,50 часа на ГП I-3 Плевен-Русе, км. 25,874, разклон за с. Горна Студена управлява съчленено ППС влекач В /кат. N3/ с рег. № *и полуремарке Ш ц/кат. 04 с рег. № **и двете
собственост на ЕТ нИК Н.К. извършва обществен превоз на товари /царевица/ на
територията на Република България, видно от товаретилница серия А №
**********/18.02.2020г. по маршрут Свищов до Разград , видно от пътен лист
серия А № 4 от 18.02.2020г. , като е установено, че водачът М. извършва
гореописания превоз на товари с МПС рег. № *и полуремарке с рег. № ***, за
който се изисква свидетелство за управление на МПС от категория „С+Е“, което
същият притежава, но не притежава валидна карта за квалификация на водача, като
представена от водача М. карта за квалификация на водача № Р106200 е валидна до 14.11.2019г., а след
направена справка в информационната система на ИААА-София е установено, че
същият не притежава валидна такива, с което виновно нарушил чл. 2 ал. 1 от
Наредба № 41 от 04.08.2008г. за условията
и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили, издадени
от МТ.
Съгласно
приложената товарителница серия А № ********* от 18.02.2020г. и пътен лист
серия А № 4 от 18.02.2020г.
жалбоподателят на посочената дата на товарителницата е извършвал превоз
на царевица по маршрут Свищов – Разград с посочените автомобили с описаните регистрационни номера *и ***.
Приложена
поделото е карта за квалификация на водач М.М., с валидност до 14.11.2019г..
Последното се установява и от справка в системата за преглед на карти към ИААА.
Видно от
писмо изх. № 11-00-194 от 25.06.2020г. на Областно пътно управление ***,
републикански път I-3 Бяла Плевен , при км. 25+874 е в
границите на Община Свищов, а разклон за с. Гривица, на път I-3 „Бяла-Плевен“ се намира в Община Плевен.
Разпитан
в съдебно заседание актосъставителят М. заяви, че на 18.02.2020 г. около 14,50 часа на главен
път I-3 Плевен – Русе км. 25+874,
разклона за с. Горна Студена, което било в района на Община Свищов, с колегата
му извършил проверка на жалбоподателя, който управлявал съчленено ППС влекач
марка В, категория N3 с плевенска регистрация и
полуремарке Ш с категория О4 също с плевенска регистрация, като извършвал
обществен превоз на товар царевица, което установили от товарителница и пътен
лист. Допълни, че превоза бил по маршрут Свищов – Разград, а в хода на проверката
установили, че водачът не притежава валидна карта за квалификаця на водача от
категория С +Е, тъй като картата му била изтекла месец октомври 2019г… Св. Й,
потвърди, че на 18.02.2020г. около 14,50 часа на главен път I-3 Плевен Русе,
км. 25+874, разклона за с. Горна Студена, общ. Свищов, на отбивката на
контролния пункт на МВР било спряно съчленено ППС влекач марка В и полуремарке
с плевенска регистрация с водач жалбоподателят, който извършвал обществено
превоз на царевица по маршрут Свищов Разград, установено от товарителница и
пътен лист. Потвърди, че при проверката се установило, че водачът не притежава
карта за квалификация на водача, валидна към момента на проверката, а
представената карта за квалификация на водач била изтекла през октомври 2019
година, за което и нарушение бил съставен акт на жалбоподателя, от който му бил
връчен екземпляр.
Компетентността
на административно-наказващия орган за издаване на обжалваното наказателно
постановление се установи с приложената Заповед № РД-08-30/24.01.2020г. на
Министъра на транспорта , информационните технологии и съобщенията.
При дотук описаната фактическа обстановка, съдът намира обжалваното
постановление за незаконосъобразно и следва да бъде отменено, по следните
съображения.
ЗАНН, в чл. 57 ал. 1 т. 5 от ЗАНН, е
вменил задължението административно-наказващия орган да направи описание на
нарушението, дата и място, където е било извършено, обстоятелствата, при които
е извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. Следва да се
посочи, че правото на защита включва
запознаването на нарушителя с фактическите и правните рамки на вмененото му
нарушение. От изричните разпоредби на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН следва, че
задължителен реквизит на фактическите рамки на нарушението е посочване на
мястото на нарушението. От тук и
посочването на различно място на извършване на нарушението
в АУАН и НП съществено затруднява правото на нарушителя да разбере фактическите
рамки на повдигнатото му обвинение и да организира защитата си. Гореизложеното
важи в още по-голяма степен с оглед правилото, че нарушителят не може да бъде наказан с НП за
различно деяние от това, което му е вменено във вина с АУАН. Мястото на
нарушението е съществен елемент от описанието, от индивидуализацията на
нарушението и го отграничава от останалите деяния. Дори
и да е извършена идентична система от телодвижения, като вид и
последователност, ако мястото и времето
на извършването им е различно, то би се касаело за различно деяние. При
посоченото деяние мястото на извършване на деянието е от особена значимост,
доколкото на една и съща дата могат да се извършват няколко отделни нарушения.
С обжалваното наказателно постановление жалбоподателят е санкциониран за деяние
различно от вмененото му с АУАН, което представлява съществено нарушение на
процесуалните правила. Действително деянията описани в АУАН и НП са идентични
като съвкупност от телодвижения, но съвсем различни по място на извършване, което изключва възможността да
се касае за едно деяние, още повече, че както се установи от писмото на
Областно пътно управление *** , разклона за с. Гривица се намира в Община
Плевен, а разклона за с. Горна Студена е в Община Свищов. Няма съответствие
между описаното място на нарушението в АУАН и възприетото място на нарушението
в НП, което се явява съществено процесуално нарушение, което нарушава правото
на защита на санкционираното лице. Това нарушение е съществено и е
основание за отмяна на наказателното постановление, без да е необходимо да се
разглежда спора по същество.
С оглед на горното атакуваното наказателно постановление се явява
незаконосъобразно и като такова следва да се отмени.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 35-0000122 от
11.03.2020 г. на Директора на РД „АА“, Плевен, издадено въз основа на Акт за установяване на административно
нарушение № 269782 /18.02.2020 г. , с
което на М.И.М. с ЕГН ********** на основание
чл. 93 ал. 1 т. 1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание - глоба в
размер на 2000,00 лева за това, че на 18.02.2020г.
около 14,50 часа на ГП I-3 Плевен-Русе, км. 25,874,
разклон за с. Гривица управлява съчленено ППС влекач В /кат. N3/ с рег. № *и полуремарке Ш ц/кат. 04 с рег. № **и двете
собственост на ЕТ нИК Н.К. извършва обществен превоз на товари /царевица/ на
територията на Република България, видно от товаретилница серия А №
**********/18.02.2020г. по маршрут Свищов до разград , видно от пътен лист
серия А № 4 от 18.02.2020г. , като е установено, че водачът М. извършва
гореописания превоз на товари с МПС рег. № *и полуремарке с рег. № ***, за
който се изисква свидетелство за управление на МПС от категория „С+Е“, което
същият притежава, но не притежава валидна карта за квалификация на водача, като
представена от водача М. карта за квалификация на водача № Р106200 е валидна до 14.11.2019г., а след
направена справка в информационната система на ИААА-София е установено, че
същият не притежава валидна такива, с което виновно нарушил чл. 2 ал. 1 от
Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14 дневен срок от съобщението пред Великотърновски Административен
съд.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: