РЕШЕНИЕ
гр.Свиленград, 10.06.2011г.
В ИМЕТО НА НАРОДА СВИЛЕНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, в публичното си
съдебно заседание на дванадесети май две
хиляди и единадесета година, в състав:
Председател: ГЕРГАНА ГЕОРГИЕВА
при секретаря В.И. и
в присъствието на прокурора......................., като разгледа докладваното
от председателя Административно наказателно дело №35 по описа на съда за 2010
година, за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на гл. III раздел V, чл.59 и
сл. от ЗАНН.
Подадена е жалба от Д.Г.Щ. – Управител на „Ю.Т.” ЕООД ***, чрез
адвокат Д.Н.Г. ***, офис 1 – упълномощен представител, против Наказателно
постановление №1362/2009 на И.Д.
Началник на Митница – Свиленград, с
което на основание чл.234а, ал.3 във вр.
с чл.233, ал.4 от ЗМ на жалбоподателя е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 43 335/четиридесет и три хиляди триста тридесет
и пет / лв. и се
отнемат в полза на държавата текстил
-18 293кг., и тъй като същите
липсват, се задължава жалбоподателят да заплати тяхната равностойност в
размер на 43 335 лв., представляваща митническата стойност на стоките.
Жалбоподателят твърди, че НП е
неправилно и постановено в противоречие
с материалния закон. Моли за отмяна на
наказателното постановление като неправилно, незаконосъобразно и постановено в
пълно противоречие и с процесуалните правила.
Процесуалният представител на
жалбоподателят пледира за изтекла в полза на последния абсолютна погасителна
давност, препятстваща възможността да се ангажира неговата административно
наказателна отговорност.
Административно наказващият орган -
Началника на Митница – Свиленград,
чрез процесуалния си представител взема становище за неоснователност на
жалбата и моли НП да бъде потвърдено от съда.
Районният прокурор не се явява и не взема
становище по жалбата.
Съдът, след като прецени поотделно и в
тяхната съвкупност всички събрани по делото доказателства, установи следното:
На 23.10.2007г., на МП „Капитан
Андреево” на път от Турция за
Словакия пристигнал товарен камион с
рег.№ Х0633АН/Х1858ЕЕ на превозвача „Ю.Т.” ЕООД”, управляван от българският
гражданин К.Ж.К. с ЕГН:**********. Същият представител карнет TIR № ХX55110808 за въвежданите от него на митническата
територия на общността – различни текстилни стоки - 18 293 кг., описани
във фактури №132034, 132035, 132036, 002874, 034216/22.10.2007г.
CMR от 22.10.2007г. За стоката и карнет TIR № ХX55110808 били извършени митнически формалности
за режим транзит, като транзитната операция била регистрирана на МП”Капитан
Андреево” под № 3103/203381/23.10.2007г. Като получаващо митническо
учреждение било определено SK531100/ Cierna nad tisou - Zeleznica “A”/ Чиерна над тисоу-железница „А”,
Словакия, и краен срок за представяне на стоката пред ПМУ- 18.11.2007г. От момента въведените от К.Ж.К. - шофьор на „Ю.Т.” ЕООД,
на 23.10.2007г. на митническата територия на общността стоки били поставени под
митнически надзор и на основание чл.38,
т.1 от Регламент /ЕИО/ №2913/92, титулярът на режима транзит бил задължен да
транспортира стоките до митническото учреждение SK531100/
Cierna nad tisou - Zeleznica “A”/ Чиерна над тисоу-железница „А”, Словакия. На основание
чл.96, т.2 от Регламент /ЕИО/ №2913/92 титулярът на
режим транзит „Ю.Т.” ЕООД чрез шофьора си К.Ж.К. бил задължен да представи
стоките в непроменено състояние пред получаващото митническо учреждение в
определен срок, както и да представи карнет TIR № ХX55110808 с придружаващите го документи и да бъдат извършени
процедури по приключване на транзитната операция.
На 15.06.2009г. в сектор „МРР” на Митница
Свиленград била получена докладна записка с вх.№ 9000-0274/15.06.2009г. на
Началник сектор „Контрол по транзита” относно приключилата горецитираната
транзитна операция. В тази връзка било извършено митническо разследване от Д.Л.Г.-
мл.инспектор в сектор”МРР”, А.Д.З.- началник отдел „ПМВАН” и И.П.Ш.-началник
сектор „МРР”.
На 19.12.2007г. в сектор „Контрол по транзита” в Митница Свиленград
било получено писмо с изх. №ЕСКТ/4213/11.12.2007г. на ЦМУ София, с което били
изпратени сертификати за завършена транзитна операция под покритието на карнет TIR № ХX55110808 в държави
членки на ЕС.
С писмо изх.№
КА 4414-4051/09.12.2008г. до словашките митнически власти били изпратени
искания за последваща проверка /ТС21/. От извършената проверка словашките
митнически власти посочили във формуляр ТС21- Искане за последваща проверка в
т.IV-Резултати от проверката в „С”,
било посочено /Заверките са точни/. В Митница Свиленград било получено писмо с
изх. №4414/214/07/12.05.2009г. на ЦМУ гр.София, ведно с писмо от Митническата
криминална служба Братислава, Словакия, от което ставало ясно, че карнет TIR № ХX55110808 е фалшиво потвърден, т.е.
приключен с измама.
С писмо
изх.№9000-0274/03.07.2009г. на Митница Свиленград, управителят на „Ю.Т.” ЕООД” бил поканен да даде обяснение. Същият заявил,
че стоките били представени на получателя след приключване на карнетите ТИР от
словашките митнически служители и направена проверка на стоката в камиона от
тях.
С писмо изх.№9000-0274/14.07.2009г. Д.Г.Щ.
бил поканен за изпълнение на процедурата по чл.40, ал.1 от ЗАНН, но той не се
явил.
На основание чл.230 от ЗМ, чл.40, ал.2
от ЗАНН бил съставен Акт за установяване на митническо нарушение.
Съгласно Заповед №46/99г. на Директора на
Агенция”Митници” било издадено становище на основание чл.29 от Регламент
№2913/92г. от отдел „Тарифна политика” за определяне на митническата стойност
на стоките – текстил-18 293кг., предмет на митническо нарушение по
неприключената транзитна операция за карнет TIR № ХX55110808, с митническата стойност
е размер на 43 335лв.
На
основание чл.229, ал. от ЗМ и чл.41 от ЗАНН, задържането и изземването на
стоките – предмет на митническото нарушение било неприложимо, тъй като същите
не са налице.
С писмо изх.№9000-0274/12.08.2009г. АНП №1362/2009г.
била изпратена на РП-Свиленград с данни за престъпление по чл.242а от НК. С
писмо изх.№ 828/2009г. от 12.10.2009г. РП-Свиленград изпратила в Митница
Свиленград Постановление за отказ да се образува наказателно производство по
компетентност.
В законоустановения срок не било направено възражение по акта.
Гореизложената и описана в акта и НП
фактическа обстановка се потвърди изцяло от показанията на разпитаните по
делото свидетели - митническите
служители А.Д.З., Т.О.С., И.П.Ш. и Д.Л.Г., както и от писмените
доказателства по делото –АУАН, копие на докладна записка, копие на карнет TIR № ХX55110808 и др.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните
правни изводи:
Обжалваното НП следва да се отмени от
съда като незаконосъобразно поради изтичането на абсолютната погасителна
давност за реализиране на административно наказателната отговорност на
жалбоподателя.
На
основание чл.11 от ЗАНН в административно наказателния процес намират приложение институтите на давността, уредени в чл.81 от Наказателния кодекс. В този смисъл е изцяло Тълкувателно решение № 112 от 16.12.1982г. по н.д. №96/1982г. на ОСНК
на ВС, което по
силата на чл.130 от ЗСВ е
задължително, както за съда, така и за административно наказващите органи. Посоченото решение по недвусмислен начин
представя и потвърждава приложимостта на института на погасителната давност, предвидена в НК, спрямо
административно наказателните производства по ЗАНН. Съгласно решението, институтите за спиране и прекъсване на
давността за наказателно преследване - чл. 81 от НК, се прилагат и за давността по чл. 34 от Закона за административните нарушения и
наказания. По изложените в
тълкувателното решение съображения приложима е и ал.3 от нормата на чл.81 от НК, според която, независимо от спирането или прекъсването на давността, наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в предходния член.
Изхождайки от вида на наложената с обжалваното понастоящем НП санкция - имуществена
такава, следва, прилагайки нормите на чл.81 ал.3 от НК във вр. с чл.80 ал.1 т.5 от НК, да се приеме, че абсолютният
давностен срок за погасяване на правото на държавата да реализира
административно наказателната отговорност на жалбоподателя е тригодишен.
Видно
от доказателствата по делото, датата на извършване на санкционираното с НП
деяние е 18.11.2007г. - датата, когато е
изтекъл крайният срок за представяне на стоката пред получаващото митническо
учреждение. От това следва, че абсолютният давностен срок за погасяване на
административно наказателното преследване спрямо жалбоподателя по настоящото
дело е изтекъл на датата 18.11.2010г., т.е. в течение на производството по
обжалване на постановлението пред районния съд.
С изтичането в хода на въззивното производство
на абсолютната погасителна давност предпоставките за осъществяване и реализиране на административно наказателната
отговорност на жалбоподателя са се погасили, поради което обжалваното НП следва да бъде отменено поради противоречие със закона.
При отмяна на това основание е безпредметно
съдът да обсъжда въпроса за това извършено ли е нарушението по
същество, тъй като констатациите му в тази насока не биха довели до различен правен извод.
Мотивиран от гореизложеното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ
като незаконосъобразно Наказателно
постановление №1362/2009 от 14.12.2009г. на И.Д. Началник на Митница –
Свиленград, с което на „Ю.Т.” ЕООД ***, представлявано от управителя Д.Г.Щ., за нарушение на чл.234а, от ЗМ и на основание чл.234а, ал.3 във вр. с чл.233,
ал.4 от ЗМ е наложено административно наказание - имуществена
санкция в размер на 43 335/четиридесет и три хиляди триста тридесет и пет / лв.
и се отнемат в полза на държавата
текстил -18 293кг., и тъй като същите
липсват, се задължава жалбоподателят да заплати тяхната равностойност в
размер на 43 335 лв., представляваща митническата стойност на стоките.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Хасковския административен съд в четиринадесетдневен срок от получаване на
съобщението за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ