Решение по дело №709/2019 на Административен съд - Пазарджик

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

№762/12.11.2019г.   

гр. Пазарджик

В  И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД Пазарджик, І-ви състав в открито заседание на петнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:

Съдия: МАРИАНА ШОТЕВА

 

при секретаря Тодорка Стойнова като разгледа докладваното от съдия Шотева адм.дело № 709 /2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 268, вр. чл. 267, ал. 2, т. 5, вр. чл. 256 от ДОПК. 

Образувано е по жалба, подадена от „Вайз инвест“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул.“Белмекен“ №7, ап.1 представлявано от управителя – Я.М. против Решение № 194/06.06.2019г. на Директора на ТД на НАП Пловдив.

Жалбоподателят иска отмяна на оспорения акт и произнасяне по същество, като той бъде обявен за купувач на недвижимия имот – обособен в Група 1 и представляващ поземлен имот с № 022238 по нотариален акт, образуван от имоти № 022011 и № 022010 с площ от 9.775 дка, с начин на трайно ползване НИВА, четвърта категория в местността „Сазлъка“ в землището на гр. Пазарджик, ЕКАТТЕ 55155 с подробно описани граници. Претендира присъждане на направените разноски.      

         В съдебно заседание, чрез пълномощника си адв. С., поддържа жалбата и исканията, направени с нея. 

Ответникът, чрез пълномощника си юрисконсулт С., счита че оспореният акт е законосъобразен, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена, а искането за даване на указания оставено без разглеждане като недопустимо.

І. ФАКТИТЕ:

Със съобщение № С190013-111-**********/23.04.2019г. е обявен търг с тайно надаване за недвижим имот : група №1 поземлен имот, който по нотариален акт е с № 022238, образуван от имоти № 022011 и № 022010 с площ от 9.775 дка с начин на трайно ползване Нива, а по скица представлява имот с идентификатор 55155.22.238 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Пазарджик с площ от 9 774 кв.м. с трайно предназначение урбанизирана територия за търговски обект, местност „Сазлъка“.

Във връзка с така обявеният търг с тайно наддаване са подадени две наддавателни предложения за участие в търга – едното с вх.№ 190013-000-0254864/23.05.2019г. от жалбоподателя „Вайз инвест“ ЕООД и другото с вх.№ 190013-000-0254885/23.05.2019г. на П.Г.Л..

Проведената публична продан е във връзка с принудително изпълнение по изп.д.№ 13100000808/2010г. по описа на ТД на НАП Пловдив.Предмет на продажбата е имот, обособен в група №1 поземлен имот, който по нотариален акт е с № 022238, образуван от имоти № 022011 и № 022010 с площ от 9.775 дка с начин на трайно ползване Нива, а по скица представлява имот с идентификатор 55155.22.238 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Пазарджик с площ от 9 774 кв.м. с трайно предназначение урбанизирана територия за търговски обект, местност „Сазлъка“ ЕКАТТЕ 55155. Имотът е с идентификатор 55155.22.238 по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр. Пазарджик с площ от 9774 кв.м. с начин на трайно ползване – за търговски обект, комплекс при съседи: 55155.22.127 ; 55155.22.136; 55155.22.12 и 55155.22.135. Определената първоначална цена на имота е била 23 000 лв. Издадено е Съобщение за продажба чрез тайно наддаване изх.№ С190013-111-0001214/23.04.2019г., което съдържа всички необходими реквизити по чл.243, ал.1 от ДОПК.

За извършените действия по провеждане на търга е издаден Протокол за провеждане на таен търг изх.№ С190013-102-0001325/30.05.2019г. и  Наддавателен лист към протокол изх.№ С190013-080-0001270/30.05.2019г. Било констатирано, че жалбоподателя бил подал наддавателно предложение в което липсвал посочен електронен адрес.

Наддавателно предложение с вх.№ 190013-000-0254864/23.05.2019г. от жалбоподателя „Вайз инвест“ ЕООД е обявено за нередовно по смисъла на чл.251,ал.3,т.1 от ДОПК, като е посочено, че в него липсва електронен адрес. Обявяването за нередовно предложение е станало с писмо с изх.№ С190013-178-0016691/30.05.2019г. Писмото е изпратено на жалбоподателя по електронната поща /с оглед посоченият електронен адрес в ТД на НАП Пловдив, офис Пазарджик/.

Писмото  е обжалвано пред Директора на ТД на НАП Пловдив, който се е произнесъл с мотивирано Решение № 194/06.06.2019г. Изрично е посочено, че резултатите от търга са обявени на 30.05.2019г. с Обявление № С 190013-118-0000362/30.05.2019г., с оглед на което е прието, че жалбата на „Вайз инвест“ ЕООД е допустима. Правилно Директорът на ТД НАП Пловдив е приел, че се обжалват действия на публичен изпълнител.

Видно от приетите по делото писмени доказателства в едно със жалбата до Директора на ТД на НАП Пловдив са приложени платежно нарeждане и 3 бр. електронни съобщения между НАП и *********@*****.***.

Директорът на ТД НАП Пловдив е оставил без уважение, като неоснователна жалбата на „Вай Инвест“ ЕООД против действия на публичен испълнител по проведен търг с тайно наддаване, обявен със Съобщение № 190013-111-0001214/23.04.2019г., изразяващи се в обявяване за нередовно на предложението на жалбоподателя и обективирани в Писмо изх.№ С190013-178-0016691/30.05.2019г.

Недовелен от така издаденото Решение № 194/06.06.2019г. на Директора на ТД НАП Пловдив, „Вайз Инвест“ ЕООД в срок го обжалва, пред административен съд Пазарджик.

От приетите по делото писмени доказателства, а не се спори и от страните е видно, че  са изпълнени условията за редовност на подадената жалба по чл.256,ал.4 от ДОПК, като е внесена сума от 23 900 лв. на 03.06.2019г., представляваща доплащане до пълната предложена цена от 28 500лв. От Протокол за провеждане на таен търг /л.38/ се установява, че единствено не е посочен електронен адрес от страна на „Вайз Инвест“ ЕООД, като предложената цена е в размер на 28 500 лв. Предложената цена от другият участник П.Г.Л. е 25 005.00лв.С оглед липсата на електронен адрес, въпреки, че наддавателното предложение е с почти 3 500 лв. по-високо, за купувач е обявен П.Г.Л. с предложена цена от 25 005.00лв. Съобщението на „Вайз Инвест“ ЕООД за нередовността е изпратено по електронната поща на дружеството, предоставена от дружеството на ТД НАП, като адрес за кореспонденция съгласно предоставена декларация на основание чл.101, ал.5 от ЗДДС във вр. с пар.55 от ПЗР на ЗДДС.

ІІ. ПО ДОПУСТИМОСТТА:

 

Съдът намира жалбата за допустима. Подадена в предвидения от закона срок, от лице с доказан интерес от оспорването и отговарящо на изискванията на чл. 256, ал.1 и ал.4, пр.1 от ДОПК. 

Според приложеното копие от преводно нареждане /л.26/ г., по сметка на ТД на НАП- Пловдив е постъпила сумата от 23 900 лева, представляваща представляваща доплащане до пълната предложена цена от 28 500лв. Не съществува съмнение, относно внасяне на сумата, поради което съдът приема, че е изпълнено и изискването жалбоподателят да внесе изцяло предложената от цена по сметката на публичния изпълнител.

 ІІІ. ПРАВОТО:

 

          Обжалваното решение е издадено от компетентен орган, овластен с нормата на чл. 266, ал.1 от ДОПК, в кръга на неговите правомощия. 

Издадено е в изискуемата писмена форма и при спазване на административнопроизводствените правила, но в нарушение на материалния закон.

 Въз основа на доказателствата по делото, съдът намира, че дружеството- жалбоподател е подало в указания със съобщение изх. № С 190013-111-0001214/23.04.2019г., срок, в запечатан плик, всички изискуеми за участие в търга документи: съдържащи пълни данни за предложителя; указване на имота, за който се прави предложението; предлаганата цена; документ, удостоверяващ внасяне на депозита; декларация за произход на средствата за участие в търга. Всички представени документи са подписани от предложителя. При това положение без съмнение предложението е редовно по см. на чл. 251, ал. 2 и 3 ДОПК. Настоящият съдебен състав не може да възприеме изключително формалното виждане на данъчните органи – липсата на посочен електронен адрес, да е от категорията нередовности водещи до отстраняване на участника от търга. Още повече, че жалбоподателят е имал подадена декларация на основание чл.101, ал.5 от ЗДДС във вр. с пар.55 от ПЗР на ЗДДС и е бил с известен за публичния изпълнител електронен адрес. Още повече, че последващата кореспонденция е водена именно чрез този електронен адрес.

 

Доказано е и че предлаганата от "Вайз Инвест" ЕООД цена за процесния обект е по- висока от тази на другия участник, поради което е следвало приложение да намери нормата на чл. 252, ал.5 от ДОПК, именно по отношение на посоченото дружество. 

Съдът намира, че в противоречие със закона и неговата цел публичният изпълнител, а в хода на административното оспорване и директора на ТД на НАП Пловдив, са намерили наличие на предпоставки за отстраняване на жалбоподателя от участие в търга- липса на електронен адрес.

Това решение на публичния изпълнител и  на директора на ТД на НАП Пловдив противоречи на целите на закона и ощетява фиска. Целта на посочване на електронен адрес е именно по-бързата и лесна комуникация между страните, както и с оглед на електронното управление. Видно е обаче , че такъв електронен адрес е известен и регистриран в ТД на НАП Пловдив и по никакъв начин не влияе върху наддавателното предложение.

Решението на Директора на ТД НАП Пловдив противоречи на основен принцип в административния процес – принципа на „съразмерност“ залегнал в чл.6 от АПК. В тази част възражението на жалбоподателя е основателно. Съгласно разпоредбата на чл.6,ал.4 от АПК - от две или повече законосъобразни възможности органът е длъжен при спазване на ал.1,2 и 3 да избере тази възможност, която е осъществима най-икономично и е най-благоприятна за държавата и обществото. 

Отстраняването на участник, в частност на жалбоподателя, само поради липса на посочен електронен адрес в предложението, макар и наличен в информацията за дружеството в ТД на НАП Пловдив, е неоправдано с оглед целта на закона - създаване на максимално конкуретни условия при провеждане на публичната продан, ограничаване на злоупотребата с права или заобикаляне на закона и постигане на финансово най- добър резултат при продажбата. 

В случая следва да се държи сметка и за целта, която следва да бъде постигната в резултат на провеждане на публичната продан по реда на глава 26, раздел ІІІ от ДОПК, а именно с получените от проданта средства да бъдат погасени публични задължения на длъжника по изпълнителното дело, т.е. целта на публичната продан, е ефективно провеждане на принудителното изпълнение на налични публични задължения.

По изложените съображения, съдът намира, че решение Решение № 194/06.06.2019г. на Директора на ТД на НАП Пловдив и обявление към протокол за провеждане на търг с тайно наддаване изх. № С190013-118-0000362/30.05.2019 г., с което за Група № 1 е класирана офертата, подадена от  с П.Г.Л., с предложена цена 25 005.00 лв. следва да бъдат отменени като незаконосъобразни, а при хипотезата на чл. 256, ал.4 от ДОПК жалбоподателят да бъде обявен за купувач на процесния имот.

С оглед изхода на спора на жалбоподателя следва да се присъдят направените по делото разноски, които са своевременно поискани и доказани в размер на 770 лв. (720 лв. – адвокатски хонорар и 50 лв. ДТ). 

Поради изложеното и на основание чл. 256, ал. 4, 5 и 6 от ДОПК, Административен съд гр. Пазарджик, I-ви  състав,

 

Р Е Ш И:

 

 

ОТМЕНЯ Решение № 194/06.06.2019г. на Директора на ТД на НАП Пловдив с  което е оставена без уважение жалбата на „Вайз инвест“ЕООД с ЕИК 202705801със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул.“Белмекен“ №7, ап.1 представлявано от управителя – Я.М.. 

ОТМЕНЯ обявление към протокол за провеждане на търг с тайно наддаване изх. № С190013-118-0000362/30.05.2019 г., с което за Група № 1 е класирана офертата, подадена от П.Г.Л., с предложена цена 25 005.00 лв. 

И ВМЕСТО ТОВА ПОСТАНОВИ: 

ОБЯВЯВА „Вайз инвест“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул.“Белмекен“ №7, ап.1 представлявано от управителя – Я.М. за КУПУВАЧ на имот, обособен в група №1 поземлен имот, който по нотариален акт е с № 022238, образуван от имоти № 022011 и № 022010 с площ от 9.775 дка с начин на трайно ползване Нива, а по скица представлява имот с идентификатор 55155.22.238 по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр.Пазарджик с площ от 9 774 кв.м. с трайно предназначение урбанизирана територия за търговски обект, местност „Сазлъка“ ЕКАТТЕ 55155. Имотът е с идентификатор 55155.22.238 по кадастралната карта и кадастралния регистър на гр.Пазарджик с площ от 9774 кв.м. с начин на трайно ползване – за търговски обект, комплекс при съседи: 55155.22.127; 55155.22.136; 55155.22.12 и 55155.22.135. 

ОСЪЖДА ТД на НАП- Пловдив да заплати на „Вайз инвест“ ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр. Пазарджик, ул.“Белмекен“ №7, ап.1 представлявано от управителя – Я.М. сумата от 770 / седемстотин и седемдесет/ лева, представляваща разноски по делото.

Решението е окончателно, не подлежи на обжалване и има действие на постановление за възлагане.

 

 

СЪДИЯ:/п/