Р Е Ш Е
Н И Е
№…..
ГР.БАЛЧИК,10.03.2020 г.
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
БАЛЧИШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД,
наказателен състав, в публично съдебно заседание на двадесет и първи февруари през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
:ГАЛИН ГЕОРГИЕВ
СЪДЕБНИ
ЗАСЕДАТЕЛИ :1.
2.
при секретаря: СНЕЖАНКА ДЖАМБАЗОВА
и в присъствието на
прокурора:.БЕЗ
като разгледа докладваното от
Председателя АНХД №200 по описа за 2019 год.на БРС, за да се произнесе взе
предвид следното:................................................…
Производството е образувано по
предявена жалба от „Е.” ЕАД,******,представлявано от Изпълнителния Директор Д.У.,срещу
наказателно постановление №08-001290/175 от 17.05.2019г.на Директора на
Дирекция”Инспекция по труда”-гр.Добрич,с правно основание в разпоредбата на
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Жалбата
е подадена ,чрез административно наказващия орган.
Преписката
е получена в Районен съд-Балчик,с вх.№3120 на 05.08.2019г.,като е образувано
настоящото производство.
Дружеството-жалбоподателят
твърди в жалбата си,че наказателното постановление е незаконосъобразно и
неправилно.
Моли
съда да отмени наказателното постановление,изцяло.
Редовно призовано,дружеството-жалбоподател не се
представлява в съдебно заседание от процесуален представител.По делото е
представено пълномощно от адвокат С.Р.,като процесуален представител на
дружеството,но същия не се явява в съдебно заседание.
Възиваемата
страна,редовно призована се представлява
в с.з. от ст.ю.к.Г.Н..
Процесуалният представител на възиваемата страна,твърди,че
жалбата на жалбоподателя е неоснователна и недоказана.
Твърди,че наказателното постановление е правилно и
законосъобразно и моли съда да го потвърди изцяло.Моли да се присъди
юристконсултско възнаграждение.
По
делото,като свидетел е разпитана К.А.А.,актосъставител и Е.К.И.,участник в
проверката.
Съдът
след преценка на събраните писмени и гласни доказателства,прие за установена
следната фактическа обстановка :
На 27.12.2018год.е извършена
проверка от служители на Дирекция”Инспекция по труда”-гр.Добрич на мина”О.”,находяща
се в с.Ц. Балчишка община и стопанисвана от дружеството-жалбоподател.
Проверяващите изискват от ръководството на
дружеството-жалбоподател да представи,документи удостоверяващи изплащане на
месечните заплати за месец ноември 2018год.на работници в дружеството.
На
10.01.2019год.на електронната поща на Дирекция”Инспекция по труда”-гр.Добрич получават
обяснение,че въпросните трудови възнаграждения не са изплатени,не е представена
ведомост за начисляване и изплащане на трудовите възнаграждения.Проверяващите
приемат,че дружеството,като работодател не е изплатило дължимите трудови
възнаграждения.
Проверяващите
приемат,че дружеството-жалбоподател е допуснало административно нарушение на
разпоредбата на чл.128 т.2 от Кодекса на труда,изразяващо се в това,че
дружеството жалбоподател не е изплатило трудовото възнаграждение на работниците
за месец ноември 2018год.,до петнадесето число на следващия месец,т.е. до 15.12.2018год.
С
оглед на горе установената фактическа обстановка,св.К.А. съставя Акт за установяване
на административно нарушение на 18.03.2019год.АУАН е съставен в условията на
чл.40 ал.2 от ЗАНН,тъй като след поканата не се е явил представител на
дружеството.
Съставителят
на АУАН е приел,че нарушителят е известен и след покана не се е явил ,поради
което АУАН е съставен в негово отсъствие.
Свидетелят К.А. преценява,че
дружеството-жалбоподател е допуснало административно нарушение по чл.128т.2от КТ,като не е изплатил в срок дължимите трудови възнаграждения за месец ноември
2018год. на работниците в дружеството-жалбоподател.
Въз основа на образуваната
административна преписка,Административно наказващия орган издава наказателното
постановление№08-001290/175 на 17.05.2019г. срещу жалбоподателя,за допуснато
административно нарушение на чл.128 т.2 от КТ,като на основание чл.416 ал.5във
вр.чл.415 ал.1 от КТ му налага административно наказание Имуществена санкция в
размер на 1500лв.(хиляда и петстотин лева).
При така установената фактическа
обстановка,въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна
проверка на издаденото наказателно постановление,по отношение на
законосъобразността,обосноваността и правилността му,съдът прави следните
правни изводи:
По
допустимостта на жалбата :
Жалбата
е депозирана в срок.Наказателното постановление,видно от обратната пощенска
разписка за връчване е връчено на 19.07.2019г.Жалбата е подадена чрез пощата и видно от клеймото върху пощенския плик,това
е станало на 25.07.2019год.Жалбата е получена в деловодството на възиваемата
страна на 29.07.019г.С оглед изложеното,съдът приема,че жалбата срещу
наказателното постановление е подадена в законоустановения срок.
Жалбата е процесуално допустима и е приета за
разглеждане.
Относно
компетентността на административно-наказващия орган:
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган-Директора на Дирекция”Инспекция
по труда”-гр.Добрич.
Относно материално-правната и
процесуална законосъобразност и обоснованост на обжалваното наказателно
постановление.
Съдът
счита,че е допуснато съществено процесуално нарушение при съставяне на АУАН и
наказателното постановление.
Видно
от събраните доказателства се установява,че не са изплатени дължимите трудови
възнаграждения на множество работници в дружеството-жалбоподател,дължими за
месец ноември 2018год.
Въз
основа на АУАН и образуваната административна преписка е издадено и процесното
обжалвано наказателно постановление,с което административно наказващия орган
приема,че е налице едно административно нарушение по смисъла на чл.128 т.2 от КТ и налага едно административно наказание,а именно Имуществена санкция в
размер на 1500лв.
Съдът преценява, че при описанието
на нарушението не става ясно кои работници и служители конкретно се визират, за
да се преценят въпросите по същество, касаещи плащането на тяхното конкретно
трудово възнаграждение и освен това не става ясно колко всъщност отделни
нарушения описва актосъставителят.
Съдът
анализира,че с неизплащане в срок на възнагражденията за всяко от визираните
лица поотделно, от обективна страна са осъществени повече от едно деяния, всяко
самостоятелно осъществяващо признаците на състава на нарушение по чл.128, т.2
от КТ.
Настоящият
състав приема,че извода, че всяко отделно неплащане на трудово възнаграждение в
срок на всеки отделен работник следва задължително да се санкционира с отделна
имуществена санкция, почива на законова
основа.
При издаване на НП наказващият орган е
допуснал и друго съществено нарушение на
чл.18 от ЗАНН, което не може да бъде преодоляно в хода на съдебното
производство.
Съгласно цитираната разпоредба на ЗАНН когато с едно деяние са извършени няколко
административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни
нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В
конкретния случай, неплащането на трудовото възнаграждение за месец ноември 2018
год. на работниците,на дружеството-жалбоподател осъществява отделен състав на
административно нарушение на чл.128,т.2 от КТ. И това е така, тъй като
задължението за заплащане на трудовото възнаграждение се индивидуализира с
различен получател и обособен размер. При това сумата е различна за всеки един
от работниците и се дължи на самостоятелно правно основание, според извършената
работа и условията на индивидуалния трудов договор. От направеното описание на
изпълнителното деяние на нарушението в АУАН и НП съдим, че се касае за множество
отделни административни нарушения,третиращи неплащане в срок на дължимо трудово
възнаграждение на различни лица и в различен размер. С налагането на едно общо
наказание за множество нарушения
наказващият орган е допуснал съществено нарушение на разпоредбата на чл.18 от ЗАНН, след като не е наложил за всяко отделно нарушение отделно административно
наказание /Изцяло в тази насока е съд.практика на АС-Добрич – Решение по к.а.н.д.№252/18
год; Решение по к.а.н.д.№253/18 г.; Решение
по к.а.н.д.№ 254/18 год. и др/.
Допуснатото
нарушение следва да се приеме като особено съществено, тъй като е неотстранимо
в съдебната фаза, и с него се нарушава правото на защита на санкционирания субект.
Неприлагането на чл.18 от ЗАНН в конкретния случай прави невъзможно за съда да
прецени, за кое от всички нарушения е наложено наказанието и това обуславя незаконосъборазността на
наказателното постановление.
Допуснатото съществено процесуално нарушение води до
незаконосъобразност на процесното наказателно постановление,което следва изцяло
да бъде отменено.
С оглед изхода на делото,съдът счита,че не следва да
присъжда поисканото юристконсултско вънгарждение от страна на възиваемата
страна.
Водим от гореизложеното и на
основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №08-001290/175 от 17.05.2019г.на
Директора на Дирекция”Инспекция по труда”-гр.Добрич,с което за констатирано на обект-мина”О.,за
добив на манганова руда,находяща се в с.Ц.,Балчишка община Добричка
област,административно нарушение на чл.128 т.2 от Кодекса на труда,изразяващо
се в неплащане в срок на трудово възнаграждение на работниците на
дружеството-жалбоподател,за месец ноември 2018год.,на„Е.” ЕАД,****,със седалище
и адрес на управление в с.Ц. 9631 Балчишка община Добричка
област,представлявано от Изпълнителния Директор Д.У.,е наложено на основание
чл.416 ал.5от КТ във вр.чл.415 ал.1 от КТ административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА
САНКЦИЯ в размер на 1500лв.(хиляда и петстотин
лева),като законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд-Добрич в четиринадесет дневен срок от съобщението му до страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :