ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр. Варна, 18 март 2022г.
Варненският административен съд, VІІІ състав, в закрито заседание на
осемнадесети март две хиляди двадесет и втора година в състав:
Административен
съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
Димитрова адм.дело № 362 по описа
за 2022 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството е по реда
на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр.чл. чл.76а,
ал.4 от Закона за здравното осигуряване /ЗЗО/.
Образувано е по жалбата
на „НОВА ТРЕЙД 2014“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр.Варна, р-н Младост, бул.Република, сграда на Медицински център Младост, чрез
адв.Д.С., срещу Писмена покана изх.№2-03-409/25.01.2021г. на директора на
РЗОК-Става Загора, с която на основание чл.43 от Договор № 24-1765/16.04.2019г.
сключен между дружеството и „НОВА ТРЕЙД 2014“ ООД, ЕИК *********,
жалбоподателят е поканен доброволно да заплати неоснователно получена сума в
размер на 22504,40лв. и законната лихва върху нея в размер на 4688,42лв. - към
датата на издаване на поканата.
Поканата за доброволно възстановяване
на суми била издадена след извършване на назначена със Заповед №
РД-18-852/24.11.2020г. проверка на стопанисваната от жалбоподателя аптека в
гр.Стара Загора, ул.Свети Княз Борис“ № 114 по изпълнение клаузите на посочения
по-горе индивидуален договор. Конкретно проверката обхващала отпускането на
лекарствени продукти, предписвани по протоколи № 10674/24.08.2018г. и№
10675/24.08.2018г., отпуснати с рецепти в периода от 30.08.2018г. до 27.11.2018г. проверката
била документирана с Констативен протокол № Р-752/15.12.2020г. Установени са нарушения при отпускането на
лекарствени продукти: JF568 Viekirax на стойност 20690,56лв. по рецепта №
32254/27.11.2018г; JF567 Exviera на стойност 1809,84лв. по рецепта № 32255/27.11.2018г. - при
изпълнение по предходния договор с НЗОК с № 241765/18.04.2016г.
С Решение №
791/10.06.2021г. по адм.д. № 537/2021г. на Адм.съд-Варна, ХІV-ти състав,
поканата е отменена и в полза на дружеството са присъдени разноски в размер на
1000,53лв. За да отмени поканата Адм.съд-Варна е приел, че действието на ИД №
241765/16.04.2019г. е било продължено с допълнително споразумение №
1/14.04.2020г., влязло в сила на 01.04.2020г., поради което е законосъобразно
да се приеме, че най-ранната дата, до която може да се извърши проверката е
01.04.2019г. Тъй като в случая нарушенията са извършени на 27.11.2018г.,
Адм.съд-Варна е приел, че за същите не може да се търси отговорност от дружеството
по реда на чл.44, ал.2 от ИД № 241765/16.04.2019г. за неоснователно получени
суми. По тези съображения е прието за неоснователно възражението на директора
на РЗОК - че датата на възникване на правоотношението между страните следва да
се приеме за начален момент на едногодишния срок.
Решението на
Адм.съд-Варна е отменено с Решение на ВАС № 1035/04.02.2022г. по адм.д. №
8376/2021г. Със същото е прието, че първоинстанционният съд неправилно е приел,
че най-ранната дата, до която може да се разпростре проверката по изпълнение на
предходния договор № 241765/18.04.2016г. е 01.04.2019г. Действащият към периода
на извършване на проверката договор е влязъл в сила на 01.04.2019г., а не както
е приел съдът - на 01.04.2020г. съгласно допълнителното споразумение. На следващо
място ВАС е приел, че съгласно чл.8, ал.4 от действащия ИД, при установяване на
получени от изпълнителя суми без правно основание, които не са в резултат на
извършено нарушение на договора, възложителят съставя протокол за неоснователно
получени суми, в които посочва размер на сумите, обстоятелствата, свързани с
извършеното плащане, вкл.датата, на която е извършено плащането. В нарушение на
цитираната разпоредба, в издадения протокол за неоснователно получени суми, не
е посочена датата, на която „Нова Трейд 2014“ ООД е получило сумата в общ
размер 22504,40лв., която дата е от съществено значение за определяне на
размера на дължимата законна лихва върху получената сума. Непосочването на
датата на плащане на неоснователно получената сума е пропуск, който не касае
законосъобразността на установеното в писмената покана, а има отношение
единствено за преценка правилността на размера на определената лихва, като
акцесорно задължение. По изложените съображения ВАС е приел, че спорът относно
размера на лихвата не е изяснен от фактическа страна, поради което делото
следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на Адм.съд-Варна.
С Разпореждане №
2297/21.02.2022г. настоящият съдебен състав - при извършване на проверката за
редовност на оспорването, в т.ч. в контекста на указанията в решението на ВАС
по адм.д. № 8376/2021г., е констатирал, че жалбата с вх.№ 3866/16.03.2021г. (на
Адм.съд-Варна) е нередовна, т.к. не отговаря на изискванията на чл.150, ал.1,
т.4 и чл.151, т.2 от АПК.
Конкретно е установено, че
в жалбата подателят е идентифициран с фирмата на дружеството и ЕИК, по
отношение на които е налице несъответствие. Дружество „Нова Трейд 2014“ ООД е
регистрирано в ТР с ЕИК ********* -
както е идентифицирано дружеството и в договора с НЗОК, а в жалбата е посочен
ЕИК *********, с който в ТР е регистрирано друго дружество - „МАРИЦАТРЕЙД“ ООД.
Двете дружества са с едни и същи съдружници, управител и адрес на управление,
поради което е налице необходимост от прецизиране на идентифициращите данни за
жалбоподателя в производството. Идентична грешка е допусната и в пълномощното
от 25.02.2021г., с което дружеството е упълномощило за процесуален представител
адв.Д.С., която е подписала и подала жалбата в съда. При тези несъответствия в
идентифициращите данни за жалбоподателя, не може да се обоснове категоричен
извод за валидно упълномощаване по делото.
По изложените съображения
с Разпореждане № 2297/21.02.2022г. жалбата е оставена без движение, с указания
към жалбоподателя: да прецизира ЕИК на дружеството-жалбоподател; да представи
доказателства за валидно упълномощаване на адв.Д.С. за извършване на
процесуално представителство на „Нова
Трейд 2014“ ООД - вписано в ТР с ЕИК *********,
респ. в същия срок да потвърди извършените от нея действия по подписване и
подаване на жалбата.
Разпореждането е съобщено
на жалбоподателя на 11.03.2022г., като в указания седмодневен срок
нередовностите са отстранени с молба С.д. № 4336/17.03.2022г. Със същата е
направено уточнение, че дружеството-жалбоподател „Нова Трейд 2014“ ООД е
регистрирано в ТР с ЕИК *********. Представено е и пълномощно от „Ново Трейд
2014“ ООД за упълномощаване на адв.Д.С. за представителство пред съд, в т.ч.
със същото са потвърдени всички процесуални действия, извършени в
производството по адм.д. № 537/2021г. на Адм.съд-Варна и адм.д. № 8376/2021г.
на ВАС, в т.ч. подписването и подаването на жалба срещу Писмена покана с изх.№
29-03-409/25.01.2021г. на директора на РЗОК-Стара Загора.
С оглед отстраняване
нередовностите в жалбата, същата следва да се разгледа в открито съдебно
заседание.
Във връзка с изпълнение
на задълженото по чл.171, ал.5 от АПК, настоящият състав преценява следното:
Видно от Решение №
1035/04.02.2022г. на ВАС по адм.д. № 8376/2021г. - във връзка с което е
образувано настоящото производство, спорът относно размера на лихвата не е
изяснен от фактическа страна, като при новото разглеждане, въз основа на
представените вече от административния орган писмени доказателства, следва да
бъде установена датата, на която неоснователно е получена процесната сума, след
което и определена/изчислена дължимата законна лихва, като при нужда от
специални знания, съдът следва да назначи съдебно-счетоводна експертиза.
С оглед дадените от ВАС
указания с Разпореждане № 2297/21.02.2022г. съдът е задължил директор на РЗОК -
Стара Загора, в 7-дневен срок от получаване на съобщението, да посочи изрично
за какъв период е начислена посочената в поканата законна лихва, вкл. да
представи лихвени листи и/или посочи калкулатор, с който същата е изчислена.
Във връзка с Разпореждане
№ 2297/21.02.2022г. е постъпил отговор от директора на РЗОК-Стара Загора със
С.д. № 3565/04.03.2022г., с който се уточнява, че посочената в Писмена покана с
изх.№ 29-03-409/25.01.2021г. лихва, е изчислена за периода от дата на плащането
на рецептите - 07.01.2019г. до
датата на издаване на поканата - 25.01.2021г. с лихвен калкулатор - https://www.calculator.bg/1/lihvi_zadaljenia.html.
От представените при
предходното разглеждане на делото писмени доказателства - финансов отчет №
**********/30.11.2018г. по чл.20, ал.1, т.1 от Договор № 241765/18.04.2016г.,
спецификация към същия (на стр.10 от която фигурират процесните рецепти), и
справка СЕБРА - Състояние на заявените бюджетни нареждания за периода
09.01.2019г. - 11.01.2019г., не се установява твърдяната от ответника дата на
плащане на рецептите - 07.01.2019г.
С оглед изложеното и
предвид указанията на ВАС, следва на ответника да се укаже, че в негова тежест
е да сочи доказателства относно твърдението, че плащането по процесните рецепти
е извършено именно на 07.01.2019г., респ. - че това е и началният момент на
изчисляване на законната лихва.
Водим от горното, Варненският
административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
УКАЗВА на директора на РЗОК-Стара Загора, че в негова тежест е да сочи
доказателства относно твърдението, че плащането по процесните рецепти е
извършено именно на 07.01.2019г., респ. - че това е и началният момент на
изчисляване на законната лихва.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на директора на РЗОК-Стара Загора да сочи доказателства и
направи доказателствени искания във връзка с разпределената доказателствена
тежест, в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
ДА СЕ ВРЪЧИ на жалбоподателя служебно изготвен препис от уточняващото
писмо С.д. № 3565/04.03.2022г., както и от служебно изготвени от съда
разпечатки за изчисляване на законната лихва върху сумата 22504,40лв. за
периода 07.01.2019г. до 25.01.2021г., с калкулатори достъпни на https://www.calculator.bg/1/lihvi_zadaljenia.html,
както и на https://nraapp02.nra.bg/web_interest/start_int.jsp.
ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя да изрази становище по периода и размера на
изчислените лихви, както и да направи в тази връзка доказателствени искания, в
7-дневен срок от получаване на съобщението.
В случай че разполага с такива, да представи доказателства за
датата, на която е получено плащането по процесните рецепти.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 12.04.2022г. от 9,30 часа, за когато да се призоват страните,
конституирани с Определение № 933/16.04.2021г. по адм.д. № 537/2021г.: жалбоподател - „Нова Трейд 2014“ ООД,
ЕИК ********* и ответник - директор
на РЗОК - Стара Загора.
Административен
съдия: