РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ
Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 2204
31.10.2019 г.
гр. Пловдив
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд-Пловдив, ХVІ състав, в открито
заседание на втори октомври през две хиляди и деветнадесета година,
председателствано от
СЪДИЯ
АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ
при
секретаря Румяна Агаларева, като разгледа АХД № 2351 по описа на съда за 2019
година, за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на Глава десета от АПК.
Делото е образувано по жалба на „ЛАМАРИНА 2005“ ЕООД, с. Болярци, обл. Пловдив
против ИАА - действията по митническа декларация с MRN
19BG003009016515R6/07.05.2019 г. на директора на ТД „Тракийска" към
Агенция на Митници, потвърдени с Решение №Р-677/32-202720/11.07.2019г на
Директора на Агенция „Митници".
С
жалбата се навеждат доводи за
незаконосъобразност и нищожност на обжалвания административен акт, претендират
се разноски.
Ответникът
по жалбата – Началник Митница Пловдив, чрез юрк. С. оспорва жалбата.
Пловдивският
административен съд, след като обсъди и прецени всички събрани по делото
доказателства и становищата на страните, приема за установено от фактическа и
правна страна следното:
На 03.05.2019 г.
жалбоподателят „ЛАМАРИНА 2005" ЕООД внася от Турция на територията на Република
България 41395 кг. ГВ ГАЛВАНИЗИРАНА ЛАМАРИНА ОТ НЕЛЕГИРАНА СТОМАНА, С ШИРОЧИНА ПОВЕЧЕ ОТ
600MM, ПОКРИТА С ПЛАСТМАСА, НА РУЛОНИ: 0.50x1250mm (RAL 9002), натоварена в
четири камиона с per. номера ***, ***, *** и ***, с
приложени и придружаващи ги Декларация MRN 19BG003009016515R6 /07.05.2019 г.,
Сертификат EUR1 №1 0023634, Анализен сертификат
EN10204 и EN10204-2007, Фактура № MGE2019000000118 /02.05.2019г., Опаковъчен
лист от 02.05.2019 г, Транзитна декларация MRN 19TR34120000559107 /02.05.2019
г. и CMR № 25523/02.05.2019г. Процесната стока е с
код по Комбинираната номенклатура 7210 70 80, с декларирано мито 0,00 лв.,
видно от Декларация MRN 19BG003009016515R6/07.05.2019 г.. подадена на
03.05.2019 г. с LRN 190000115828450Н970700.
Цялото количество (41395 кг)
процесна стоката е освободено от Териториална
дирекция Тракийска, към Агенция на Митници на 07.05.2019 г., с мито с нулева
ставка, като „ЛАМАРИНА 2005" ЕООД или негови представители не са
информирани за необходимост от корекция на посоченото в митническата декларация
мито с нулева ставка.
На 07.06.2019 г. управителят
на жалбоподателя е извикан на място в Териториална дирекция „Тракийска",
където Г.Г., директор на дирекцията, го уведомява за дължимото мито, на база
извършена корекция на декларация MRN 19BG003009016515R6/07.05.2019 г., с която
задълженията за мито са изменени от 0лв на 12485,04 лв., за част от процесната стока поради изчерпване на тарифната квота на
07.05.2019 г., както и посочва, че вземането подлежи на предварително
принудително изпълнение.
На 13.06.2019 г.
жалбоподателят подава жалба срещу действията на директора на ТД
„Тракийска" до горестоящия административен орган
- директора на Агенция „Митници" - с вх. №32-172982. С решение
№Р-677/32-202720 от 11.07.2019 г. директорът на Агенция „Митници" ОТХВЪРЛЯ
жалбата на „ЛАМАРИНА 2005" ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление обл. Пловдив, община Садово, с. Болярци
4114, Стопански двор №2 срещу действия по митническа декларация с MRN
19BG003009016515R6/07.05.2019 г. на директора на ТД „Тракийска". Решението
е съобщено на жалбоподателя на 22.07.2019 г., поради което настоящата жалба
срещу Индивидуален административен акт по MRN 19BG003009016515R6/07.05.2019 г.
директор на Териториална дирекция „Тракийска" е подадена в
законоустановения в чл. 149, ал. 3 АПК 14-дневен срок, което обуславя извод за
нейната допустимост.
Разгледана по същество, тя е
основателна.
Начисляването на защитно
мито безспорно представлява „Мито или друго публично държавно вземане",
поради което установяването на такова следва да стане във формата и по начина,
установени в чл. 196 ЗМ вр. чл. 59, ал. 2 АПК. Тъй
като в чл. 196 ЗМ не се съдържа разпоредби относно формата на акта, приложими
са изисквания на чл. 59, ал. 2-3 АПК за писмена форма и необходими реквизити на
акта. Поради това всеки акт, който е постановен във форма, различна от
писмената, извън случаите на чл. 59, ал. 3 АПК и чл. 58, ал. 1 АПК, ще бъде
нищожен. Обстоятелството, че Комисията е определила изчерпване на квотата на
07.05.2019 г., не освобождава ТД „Тракийска" от задължението да издаде
нарочен ИАА, с който да определи размера на защитното мито и да уведоми
жалбоподателя за това. Съгласно чл. 196 ЗМ, подобно установяване на митнически
задължения се издава от директора на съответната дирекция, а уведомяването на
длъжника за размера на задължението се извършва с връчването на решението.
В Решение №Р-677/32-202720 от
11.07.2019 г. горестоящият административен
орган се аргументира, че действията на директора
на ТД „Тракийска" представляват ИАА и са извършени съобразно приложимите разпоредби на чл. 49-54 от Регламент
за изпълнение (ЕС)
2015/2447. На стр. 3-та от решението органът
посочва, че чл. 54, пар.
2 от Регламента
„изрично урежда представянето на информацията, свързана с резултатите от разпределянето, да се извършва чрез
електронна система за управление на
тарифните квоти", Видно от чл.
101, nap. 1 от
Митническия кодекс на Съюза, правомощията
по изпълнението на горепосочените разпоредби са делегирани
на митническите органи по места
в съответствие с местното приложимо законодателство на мястото, където
възниква митническото задължение по реда
на чл. 87 от Митническия
кодекс на Съюза, а именно мястото, на което
е подадена митническата декларация -Република България. В този смисъл, приложимото законодателство е Законът за митниците и АПК.
Изложените съображения обосновават крайния
извод за нищожност на ИАА - действията
по митническа декларация с MRN 19BG003009016515R6/07.05.2019 г. на директора на
ТД „Тракийска" към Агенция „Митници", потвърдени с Решение
№Р-677/32-202720/11.07.2019г на Директора на Агенция „Митници", поради което същата ще следва да бъде обявена, а административната преписка – изпратена на
ответника за ново провеждане на административното производство при съобразяване
с дадените в настоящото решение задължителни указания по прилагането и
тълкуването на закона. При повторното разглеждане на преписката следва да бъдат
изложени мотиви в насоките, посочени по-горе в настоящото решение.
Митница – Пловдив следва да заплати направените от
жалбоподателя разноски по делото в размер на общо 950 лева.
Воден от горното, на основание чл. 172, ал.2, предл. първо
от АПК, съдът
РЕШИ:
ОБЯВЯВА НИЩОЖНОСТТА на ИАА
- действията по митническа декларация с MRN 19BG003009016515R6/07.05.2019 г. на
директора на ТД „Тракийска" към Агенция „Митници", потвърдени
с Решение №Р-677/32-202720/11.07.2019г
на Директора на Агенция „Митници".
ИЗПРАЩА административната преписка на директора на ТД „Тракийска" към
Агенция „Митници" за провеждане на административното производство при
съобразяване с дадените в настоящото решение задължителни указания по
прилагането и тълкуването на закона.
ОСЪЖДА ТД „Тракийска" към Агенция „Митници" да заплати на „ЛАМАРИНА 2005“ ЕООД, с.
Болярци, обл. Пловдив, ЕИК ********* сумата от 950лв. /деветстотин
и петдесет лева/ разноски по делото.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен
срок от съобщението за изготвянето му пред Върховния административен съд на Република
България.
СЪДИЯ: