О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№.................................................................2022
г., гр. Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ касационен състав в закрито заседание на двадесет
и пети март 2022 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР КИПРОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЕВЕЛИНА ПОПОВА
2. МАРИЯНА БАХЧЕВАН
изслуша докладваното от
съдия–докладчик МАРИЯНА БАХЧЕВАН касационно административно-наказателно дело № 468 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е образувано по искане с вх.№ 3269/28.02.2022г. на директора на
Териториална дирекция „Митница Варна“ за
възобновяване на к.н.а.х.д. №2590/2019г. по описа на Административен съд
гр.Варна, по което е постановено решение №2382/09.12.2019г., с което е оставено
в сила решение №1587/15.08.2019г., постановено по н.а.х.д. №2765/2019г. на
Варненския районен съд, с което е отменено наказателно постановление
№372/2018/2019г., издадено от заместник директора на ТД „Северна морска“ /сега ТД „Митница Варна“/.
На основание чл.70 ал.2 т.3 във връзка с ал.1 т.1 във връзка с чл.71 ал.1
т.2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ е поискано
възобновяване във връзка с наличие на ново доказателство – окончателен доклад
на Европейската служба за борба с измамите /OLAF/ по случай №ОС/2018/0052/В1 и придружително писмо с рег.№
32-408368/15.12.2021г. във връзка с препоръка за предприемане на действия след
разследване на OLAF.
Касационният състав намира искането на директора на Териториална дирекция
„Митница Варна“ за недопустимо, поради
следните съображения:
Цитираните в искането за възобновяване има правни основания по чл.70 ал.2
т.3 във връзка с ал.1 т.1 във връзка с чл.71 ал.1 т.2 от ЗАНН са в нова
редакция, приета с изменение на ЗАНН в Държавен вестник бр.109 от 22.12.2020г.,
която на основание §51 от ПЗР на ЗИД на ЗАНН е влязла в сила на 23.12.2021г. Искането е направено след влезлите на
23.12.2021г. в сила изменения на ЗАНН,
като е подадено по пощата на 26.02.2022г. /предвид пощенското клеймо/.
Съгласно чл.84 от ЗАНН във връзка с чл.127 ал.2 от НПК, окончателният доклад на Европейската служба за борба с
измамите /OLAF/, посочен в искането за възобновяване, има характер
на доказателствено средство, което е узнато от наказващия орган с писмо
вх.№32-45044/09.02.2022г. Съобразно действащата към момента на отправянето му
нормативна уредба на чл.70 ал.2 т.3 от ЗАНН, докладът е квалифициран от
директора на ТД Митница Варна като ново доказателство от съществено значение за
разкриване на обективната истина.
Действалата към момента на постановяване на решение №2382/09.12.2019г. на
Административен съд – Варна по к.н.а.х.д. №2590/2019г., разпоредба на чл.70
б.“в“ от ЗАНН е определяла неизвестните, но имащи съществено значение за разкриване
на обективната истина доказателства като основание за възобновяване,
включително на решените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления. Според старата редакция на чл.71 от ЗАНН, срокът за възобновяване в случаите по б.“в“ е
бил двугодишен и е започвал от влизане в сила на акта /в случая – окончателно
съдебното решение на касационна инстанция/, чието възобновяване се иска. Този
срок е преклузивен, като считано от 09.12.2019г., той е изтекъл на
09.12.2021г., т.е. преди влизане в сила на изменението на ЗАНН на 23.12.2021г.
Разликата между новата и старата нормативна уредба на ЗАНН се състои в
това, че старата редакция на чл.71 от ЗАНН не обвързва срока за отправяне на
искането за възобновяване с момента на узнаване на новото обстоятелство,
съответно с узнаване на новото доказателство, поради което правно неотносимо е
твърдението на наказващия орган, че е узнал за новото обстоятелство на
09.02.2022г.
Предвид гореизложеното, новата правна уредба по ЗАНН /чл.70 и чл.71/ е
неприложима и тя не преурежда разглеждането на искането за възобновяване,
защото към датата на влизането ѝ в сила – 23.12.2021г. правото за възобновяване
вече е било погасено, поради изтичане на двугодишния преклузивен срок. Ако
правото за възобновяване не беше преклудирано, актовете постановени преди
изменението /какъвто е настоящия казус/ щяха да подлежат на разглеждане по
въдения с новата редакция на ЗАНН ред.
Недопустимото по горните съображения искане за възобновяване следва да бъде
оставено без разглеждане, а образуваното въз основа на него съдебно
производство трябва да бъде прекратено, поради което Варненският
административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане с вх.№ 3269/28.02.2022г. на директора на
Териториална дирекция „Митница Варна“ за
възобновяване на к.н.а.х.д. №2590/2019г. по описа на Административен съд
гр.Варна, по което е постановено решение №2382/09.12.2019г., с което е оставено
в сила решение №1587/15.08.2019г., постановено по н.а.х.д. №2765/2019г. на
Варненския районен съд, с което е отменено наказателно постановление
№372/2018/2019г., издадено от заместник директора на ТД „Северна морска“ /сега ТД „Митница Варна“/.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно
административно-наказателно дело № 468/2022г. по описа на
Варненския административен съд.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.