О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 383/27.9.2022г. гр. Ямбол
Ямболският административен съд, втори
административен състав в закрито съдебно заседание на двадесет и седми септември 2022г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
В. ДРАГАНОВ
Секретар: Ст. Гюмлиева
Като разгледа докладваното от съдия
В.Драганов
ч. адм.дело № 246
по описа за 2022 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл. 88, ал. 3 от АПК
вр. чл. 117, ал. 5
от КСО.
Образувано е по жалба на Д.П.П. ***, със съдебен адрес:***, ., чрез адв. И.Д. против
Решение № 2153-28-91/25.08.2022 г. на Директора на ТП на НОИ – Ямбол, с
което на осн. чл.
88, ал. 1, т. 2 и ал.2 от АПК във връзка с
чл.117, ал.
5 от КСО
е оставена без разглеждане жалбата
му с вх. № 1012-28-1215/25.07.2022 г. срещу
Разпореждане № 281-00-246- 10/22.12.2020
г. на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за
безработица при ТП на НОИ - Ямбол, с което на основание чл. 54ж, ал. 3 от КСО и
във връзка с чл. 114, ал. 1 от КСО, е разпоредено на
жалбоподателя да възстанови недобросъвестно получено парично обезщетение за
безработица (ПОБ) за периода от 28.12.2015 г. до 17.03.2017 г. в размер на
13892.23 (тринадесет хиляди осемстотин деветдесет и два лв. и 23 ст.) лева -
главница и 5213.86 (пет хиляди двеста и тринадесет лв. и 86 ст.) лева дължима лихва от датата на неоснователно полученото
обезщетение до датата на разпореждането.
В жалбата се твърди, че решението е
нищожно и незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материални и
процесуални норми. Прави се искане решението да се отмени, а преписката да се върне
за произнасяне по същество, с присъждане на направените в производството
разноски.
Ответникът – Директорът на ТП на НОИ
–Ямбол с писмо с вх. № 221/12.09.2022г. е
представил цялата административна преписка, без да изразява становище по
жалбата.
След като се запозна с материалите по преписката, съдът счита, че жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна,
която има право и интерес да обжалва и в срока по чл.88, ал.3 от АПК.
Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са
следните:
При
задължителното административно обжалване по реда на чл. 117, ал. 2, т. 2, вр. ал. 1, т. 2, б. "д" от КСО на Разпореждане № 281-00-246- 10/22.12.2020 г. за възстановяване на недобросъвестно получено парично обезщетение поради
безработица,
с процесното решение Директорът
на ТП на НОИ – Ямбол не се е произнесъл по съществото на спора, а е оставил без
разглеждане жалбата като недопустима поради просрочие
на осн. чл. 88, ал. 1, т. 2 АПК.
Видно от приложените по делото писмени
доказателства, Разпореждане № 281-00-246-10/22.12.2020 г. е изпратено на Д.П. чрез "Български пощи" с писмо с обратна
разписка на адреса му в
с. Роза, обл.
Ямбол, ул. ***, който адрес е постоянния му такъв и който
той е посочил в заявлението си за
отпускане на ПОБ. По преписката липсват данни за друг адрес, телефон или
електронен адрес.
Писмото с пощенско клеймо от 15.01.2021 г.
се е върнало с отбелязване – "непотърсено" на 05.02.2021 г. Поради
това със Съобщение № 4016-28-11/12.02.2020 г. на осн.
чл. 110, ал. 4 КСО Д.П. е уведомен, че
следва да се яви в 7-дневен срок от поставяне на съобщението в ТП на НОИ –
Ямбол за връчване на разпореждането с предупреждение, че при неявяване в
посочения срок, разпореждането ще се смята за редовно връчено. С Протокол №
4016-28-4#1/12.02.2021 г. е удостоверено от
служители на ответника поставянето на съобщението на таблото за обявления в
сградата на ТП на НОИ – Ямбол. А с Протокол № 4016-28-4#2/19.02.2021 г. след изтичане на 7-дневен срок е удостоверено
свалянето на съобщението.
Съгласно чл. 110, ал. 4 от КСО разпорежданията се
връчват на отговорните лица срещу подпис, чрез лицензиран пощенски оператор с
обратна разписка на посочен адрес или на съответния адрес по чл. 18а ал. 8 АПК или по електронен път
по Закона за електронното управление. А когато връчването не
може да бъде извършено по реда на изречение първо, за съставянето на съответния
документ се поставя съобщение на таблото за обявления в ТП на НОИ или на
интернет страницата на НОИ за срок от 7 дни, след изтичането на който
документът се смята за връчен.
В случая разписаната в
посочената разпоредба процедура по връчването е спазена. Жалбоподателят е бил
търсен на посочения адрес за връчване на
разпореждането чрез лицензиран пощенски оператор, но не е бил намерен и
разпореждането не е могло да бъде връчено по този начин и няма възможност за
връчване по някой от другите алтернативни способи. Затова е извършено
съобщаване чрез поставяне на съобщение на таблото на ТП на НОИ-Ямбол за срок от
7 дни, след изтичането на който, след като лицето не се явило да получи
разпореждането, документът се смята за връчен.
Разпореждането се счита за редовно връчено
на основание чл. 110, ал. 4 КСО след
изтичането на 7 дни от поставянето на съобщението. Срокът за обжалване е
14-дневен и в случая е изтекъл на 05.03.2021г. Жалбата е подадена на 25.07.2022
г. –повече от една година и четири месеца след изтичането му и правилно е
оставена без разглеждане като просрочена, а административното производство е
прекратено на осн. чл. 88, ал. 1, т. 2 АПК. За пълнота следва да се посочи, че
и с влязъл в сила съдебен акт - Решение № 21/16.02.2022 г. по адм.
дело № 328/2021 г. на АС - Ямбол е прието, че Разпореждане № 281-00-246-10/22.12.2020
г. е влязъл в сила административен акт.
Неоснователен е довода в жалбата,
че Решение № 2153-28-91/25.08.2022 г. на Директора на ТП на НОИ – Ямбол е
нищожно, като подписано от лице без представителна власт. Видно от приетата по
делото Заповед № 1016-40-604/09.05.2016
г. на управителя на НОИ, издателя на акта Ж.М.Ж. – началник на отдел
„Административен“ в ТП
на НОИ – Ямбол е определен да изпълнява правомощията на директора на
териториалното поделение в негово отсъствие.
Решението е издадено в необходимата
писмена форма, съдържа правните и фактически основания мотивиращи акта. В хода
на производството не са допуснати съществени процесуални нарушения правилно е
приложен материалния закон и е съобразена преследваната легитимна цел, поради
което жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена.
Независимо от изхода на спора
разноски в настоящото производство не следва да се присъждат на
ответника, поради липса на направено своевременно искане за това.
Водим от горното и на осн.
чл. 88, ал. 3 от АПК, ЯАС, втори
административен състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.П.П. против Решение №
2153-28-91/25.08.2022 г. на Директора на ТП на НОИ – Ямбол, с което на осн. чл.
88, ал. 1, т. 2 и ал.2 от АПК във връзка с
чл.117, ал.
5 от КСО
е оставена без разглеждане жалбата му с
вх. № 1012-28-215/25.07.2022 г. срещу Разпореждане № 281-00-246- 10/22.12.2020 г. на длъжностното
лице, на което е възложено ръководството на осигуряването за безработица при ТП
на НОИ – Ямбол.
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от определението да се изпрати на
страните.
С Ъ Д
И Я: /п/ не се чете