Р
Е Ш Е
Н И Е
06.11.2019 година
Номер 664 /
година 2019 Град Перник
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Пернишки Районен съд
05-ти наказателен състав
На
07 октомври Година две хиляди и деветнадесета
В публично заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Христина Ангелова
ЧЛЕНОВЕ:
СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :
Секретар
: Роза Ризова
Прокурор
:
Като разгледа
докладваното от председателя
административно наказателно дело №00917 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното :
Производството
е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано
е по жалба на ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с
управител К.Н.С.против наказателно постановление №05033/28.03.2019
година,издадено от Председател на Държавна комисия по стокови борси и тържища,с
което на основание чл.65 ал.2 от Закона за стоковите борси и тържища за осъществен състав на административно нарушение по
чл.3б от цитирания нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в размер на
500 лв.,за това,че на 14.03.2019 година при извършена проверка в търговски
обект ,находящ се в гр.Перник ул.“Софийско шосе“ №15 било установено,че се
извършват търговски сделки на едро с налични хранителни стоки на място ,което
не е регистрирано като стоково тържище,пазар на производителите или
самостоятелен обект по см. на Закона за стоковите борси и тържищата.
Жалбоподателят
ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.е обжалвал наказателното постановление
в законоустановения срок.В жалбата,депозирана срещу него е изтъкнал доводи,че
същото е неправилно и незаконосъобразно и като такова следва да бъде изцяло
отменено.В съдебно заседание,редовно призован не се явява.За жалбоподателя се
явява адв.С.,който доразвива доводите,изложени в жалбата.Застъпва становище,че
наказателното постановление е издадено при неправилно установена фактическа
обстановка.Навежда доводи за нарушени процесуални права на жалбоподателя в
производството по съставяне на акт за установяване на административно нарушение
и издаване на наказателното постановление. Предлага същото да бъде изцяло отменено.
Въззиваемата страна–Държавна комисия
по стокови борси и тържища ,редовно призована изпраща за представител ю.к.С., която твърди,че издаденото наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде изцяло
потвърдено.Процесуалният представител на
въззиваемата страна излага подробни мотиви в подкрепа на изложеното в
обстоятелствената част на акта за установяване на административно нарушение и
на наказателното постановление.
Пернишкият районен съд,като взе предвид
събраните по делото писмени и гласни доказателства и доводите на страните по
реда на чл. 14 и чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата
е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН от надлежно
процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е. Разгледана по
същество се явява основателна.
От
фактическа страна:
На 14.03.2019 година С.М.К. в качеството на
„старши инспектор“ в Дирекция „ Надзорни дейности и анализи“ отдел
„Надзор“ на ДКСБТ извършил проверка на
търговски обект ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.,находящ се в гр.Перник ул.“Софийско шосе“
№15 .В хода на извършената проверка били
проверени фактура №**********/11.03.2019 година за продажба на три стека
Дерби кола от два литра и др. на обща стойност 505,91 лв. и фактура
№**********/11.03.2019 година за продажба на три кори яйца и др. на обща стойност 378,39
лв. След извършена проверка в регистрите на Държавната комисия по стокови борси
и тържища било установеното,че дружеството няма налична регистрация като
стоково тържище или пазар на производителите ,нито пък има по отношение на него
извършено вписване в регистъра на
самостоятелните обекти към ДКСБТ.Установено било също,че обектът е с площ 18
кв. метра на висока рампа с наличен обособен офис.
Във връзка с установеното на 14.03.2019 година
С.М.К. в присъствието на свидетеля по акта Г.Д.Т.е
съставил на ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.акт за установяване на административно
нарушение бланков №005033/14.03.2019 в
който текстово и цифрово е описал осъществен състав на административно
нарушение на разпоредбата на чл.3б от Закона за стоковите борси и тържища.
Актът
е съставен в присъствието К.Н.С..Предявен му е и подписан от него на 14.03.2019
година.Подписан е от съставителя.При съставянето на акта Славов не е направил
възражения и дал обяснения по описаното нарушение.
Възражения по акта не са постъпили в законоустановения срок по чл.44
ал.1 от ЗАНН пред административно наказващия орган.
Въз
основа на съставения акт Председател на
Държавна комисия по стокови борси и тържища е издал наказателно постановление №05033/28.03.2019
година,с което на основание чл.
чл.65 ал.2 от Закона за стоковите борси и тържища на ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. за осъществен състав на
административно нарушение по чл.3б от цитирания нормативен акт.
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се
установява от приложените по
административно наказателната преписка писмени документи-акт за установяване на
административно нарушение №005033/14.03.2019 година,съставен от „старши инспектор“
в Дирекция „ Надзорни дейности и анализи“ отдел „Надзор“ на ДКСБТ-л.11-12,наказателно постановление №№05033/28.03.2019
година,издадено от председателя на Държавна комисия по стокови борси и
тържища-л.4-6 ,заповед за компетентността на актосъставителя –л.15-16 ,копия на
фактури, описани в обстоятелствената част на акта за установяване на
административно нарушение и на наказателното постановление -л.13-14,както и
приетото и приложено като такова в хода на съдебното следствие удостоверение
№0222/25.05.2011 година за регистрация на обект за търговия на дребно с храни.Същите
съдът прие ,приложи и цени като доказателства по делото.В хода на съдебното
следствие е проведен разпит в качеството на свидетел на С.М.К..Свидетелят е
съставил акта за установяване на административно нарушение,въз основа на който
е издадено обжалваното наказателно постановление.След като е бил предупреден за
отговорността,която би понесъл в случай на лъжесвидетелстване е дал подробни,ясни
и логически издържани показания във връзка с извършената проверка и направените
от него правни изводи,обективирани в съставения акт за установяване на
административно нарушение.Съдът кредитира тези показания.
От
правна страна:
При
извършената служебна проверка на съставения акт за установяване на
административно нарушение и на издаденото въз основа на него наказателно
постановление съдът намери,че същото следва да бъде отменено на процесуално
основание ,без да се пристъпва към разглеждане на спора по същество и към
обсъждане на доводите на страните:
Видно
от фактура №**********/11.03.2019 година за продажба на три стека Дерби кола от
два литра и др. на обща стойност 505,91 лв. и фактура №**********/11.03.2019 година за продажба
на три кори яйца и др. на обща стойност
378,39 лв. на 11.03.2019 година ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.е извършил
продажба на описаните в тях артикули .Разпоредбата на чл.3 б от Закона за
токовите борси и тържища,посочена като виновно нарушена и в акта за
установяване на административно нарушение и в наказателното постановление
предвижда забрана за извършване на търговски сделки на едро с налични храни и
цветя на места,различни от тези по чл.3
ал.1,чл.3 а ал.1 и чл.3в от цитирания нормативен акт.Легалното определение за
търговска сделка на едро е дадено в разпоредбата на параграф 2 т.10 от ДР на
ЗСБТ ,съгласно съдържанието на която това е продажба на количество не по-малко
от единичната транспортна опаковка,когато стоката е опакована или на количество,определено от Правилника за
организацията,дейността и охраната на съответното тържище или пазар на
производителите,когато стоката не е опакована.В случая сделката е квалифицирана
като продажба на едро само поради факта,че количеството,предмет на продажбата
надвишава една транспортна опаковка.Съгласно параграф 1 т.15.1 от Наредбата за
опаковките и отпадъците „транспортната
опаковка“ е замислена за улесняване на пренасянето и транспорта на брой
артикули или групови опаковки ,за да се
предотвратят физическото манипулиране с тях или повредите при транспортирането
.От изложеното в обстоятелствената част на акта за установяване на
административно нарушение и на наказателното постановление не може да се
направи извод за продажба на процесните стоки в транспортни опаковки,тъй като във
фактурите,проверени в хода на извършения контрол са посочени количеството на
продадените стоки и единичната им цена.
Горното обосновава решение за
отмяна на наказателното постановление ,предвид което смисъл на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът :
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление
№05033/28.03.2019 година,издадено от Председател на Държавна комисия по стокови
борси и тържища срещу ЕТ „Кирил Славов-Мег“ с управител К.Н.С.ЕИК:*********със
седалище и адрес на управление:гр.Перник ул.“Протожерица“ №46 ,съдебен адрес:***
офис 10 за адв.Кр.С., с което на основание чл.65 ал.2 от Закона за стоковите
борси и тържища за осъществен състав на административно нарушение по чл.3б от
цитирания нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500
лв.,за това,че на 14.03.2019 година при извършена проверка в търговски обект
,находящ се в гр.Перник ул.“Софийско шосе“ №15 било установено,че се извършват
търговски сделки на едро с налични хранителни стоки на място ,което не е
регистрирано като стоково тържище,пазар на производителите или самостоятелен
обект по см. на Закона за стоковите борси и тържищата.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
на основанията,визирани в НПК и по реда на глава 12-та от Административния
процесуален кодекс пред Административен
съд –гр.Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на страните .
СЪДИЯ
:
ВЯРНО С
ОРИГИНАЛА
ВС