Р Е Ш Е Н И Е
№ 1509/24.7.2019г.
24.07.2019 г., гр.Варна
В ИМЕТО НА
НАРОДА
ВАРНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, тридесет и седми състав
на десети юли две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Пл. Караниколов
Секретар Петранка Петрова
като разгледа докладваното АНД № 2106 по описа за 2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Т.И.П., ЕГН **********,***, против Наказателно постановление № ВН – 11- 04 от 08.04.2019 год. на Началник Регионален отдел на „Национален строителен контрол“ /РОНСК/ Варна при Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ -Североизточен район, с което на същия, в качеството на технически ръководител за нарушение на чл.137, ал.3, пр.2 от ЗУТ, във връзка с чл. 26, т.1 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, във връзка с чл.163а., ал.4 от ЗУТ, във връзка с чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ и чл.169, ал.1 и ал.3 от ЗУТ, на основание чл.233 от ЗУТ е наложена „ГЛОБА“ в размер на 120 /сто и двадесет/ лева.
Жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде отменено, тъй като при издаването му са допуснати съществени процесуални нарушения.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се явява и не се представлява. Не сочи други доказателства.
Въззиваемата страна – РОНСК - Варна, чрез процесуалния си представител - ю.к. П. поддържа, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Съдът като провери основателността на жалбата, прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено следното:
На жалбоподателя е съставен акт, затова, че в качеството на технически ръководител на обект, назначен със Заповед № 01/07.12.2018 год. от управителя на „Конструмакс“ ООД, ЕИК ********* е нарушил одобрения инвестиционен проект по част „План за безопасност и здраве“/“ПБЗ“/ за строеж: „Жилищна сграда“, с местонахождение урегулиран поземлен имот /УПИ/ І-939, кв.61 /ПИ 10135.2526.939/ по плана на м-ст „Свети Никола“ гр.Варна, като не е спазил дадените с проекта задължителни указания за здравословни и безопасни условия на труд при изпълнението на строежа и не е изпълнил издадените в тази връзка заповеди на лицето, упражняващо строителен надзор.
Нарушението е установено на 21.01.2019 год. при извършена проверка в гр.Варна, строителен обект: „Жилищна сграда“, с местонахождение урегулиран поземлен имот /УПИ/ І-939, кв.61 /ПИ 10135.2526.939/ по плана на м-ст „Свети Никола“. При проверката е установено, че за строежа има издадено разрешение за строеж № 201/31.10.2018 год. от главния архитект на Община – Варна, влязло в сила на 05.12.2018 год., строежът е категоризиран пета категория съгласно чл.137, ал.1, т.5, б.“а“ от ЗУТ и чл.10, ал.1, т.1 от Наредба № 1 за номенклатурата и видовете строежи. Протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа е съставен на 21.12.2018 год.
За строежа е представена Заповедна книга в законоустановения срок под № 5 от 22.12.2018 год. са вписани 4 бр.заповеди. На място е установено, че е изпълнен масов изкоп на строежа с височина – 3-4 метра, като същия не е укрепен. На места изкопа е отвесен и не е изпълнен в съответствие с указания в проекта по част –„конструктивна“ наклон. Това обстоятелство е отразено в Заповед № 3/12.01.2019 год., вписана в заповедната книга от лицето, упражняващо строителен надзор на строежа, с която е разпоредено в 5-дневен срок строежът да се приведен в съответствие с издадените строителни книжа и с изискванията на чл.169, ал.1 и ал.3 от ЗУТ, както и с правилата за изпълнение на строително-монтажни работи и мерките за опазване на живота и здравето на хората.
Със Заповед № 4/14.01.2019 год. на проектанта – конструктор е указал в участъците с височина по-голяма от 3 /три/ метра да се изпълни укрепване на изкопа тип –„Берлинска стена“ по даден от него детайл, като към момента на проверката – 21.01.2019 год., указанията на проектанта не са изпълнени и изкопа не е укрепен.
Въз основа на това е издадено обжалваното Наказателно постановление № ВН – 11- 04 от 08.04.2019 год. на Началник Регионален отдел на „Национален строителен контрол“ /РОНСК/ Варна при Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ -Североизточен район.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на свидетелите: И.Т.– актосъставител, Н.Т., както и писмените доказателства приети по делото.
Възраженията за допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето и връчването на АУАН и НП, представената допълнително Заповед съдът намира за неоснователни.
АУАН и НП съответстват на изискванията на ЗАНН, тъй като в тях ясно и точно е описано дата, мястото на извършване на нарушението, начина на извършване и обстоятелствата, при които е извършено, с посочване на вида на контрола, който е следвало да осъществи техническия ръководител, за да осигури спазването на Закона за здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и здравето на работниците да бъдат отстранени, ограничени или намалени.
Словесното описание очертава ясно в какво се изразява вмененото нарушение и съответства на цифровата квалификация на чл.137, ал.3, пр.2 от ЗУТ, чл. 26, т.1 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г., чл.163а., ал.4 от ЗУТ, чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ, чл.169, ал.1 и ал.3 от ЗУТ, очертаващи в законовите задължения на техническия ръководител на строителен обект.
В този смисъл не е допуснато процесуално нарушение при издаването на АУАН и НП, с което да нарушава правата на жалбоподателя да разбере в какво е обвинен и да организира адекватно защитата си.
Констатациите описани в АУАН, залегнали в НП се потвърждават от Констативен протокол от 21.01.2018 год. и показанията на свидетелите Т. и Т..
Видно от представения протокол за проверка, показанията на свидетеля Т., съответстващи и на показанията на свидетеля Т., че при извършената проверка на обекта дълбочината на изкопа варирала от 1 м до 4 метра, като откосите на изкопа били вертикални и не били укрепени съгласно указанията, дадени от конструктора на обекта със Заповед № 4/14.01.2019 год. в която било посочено, че изкопа трябва да бъде укрепен – тип „Берлинска стена“, което не е било сторено и при извършената на 21.01.2019 год. проверка.
При тези данни съдът приема, че е осъществен състава на административно нарушение по чл.137, ал.3, пр.2 от ЗУТ съгласно който - „строежите се изпълняват в съответствие с предвижданията на подробния устройствен план и съгласувани и одобрени инвестиционни проекти при условията и по реда на този закон“, във вр. с чл. 26, т.1 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, чл.163а., ал.4 от ЗУТ, чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ, чл.169, ал.1 и ал.3 от ЗУТ, с което е осъществил състава на чл.233 от ЗУТ.
При определяне размера на санкциите наказващият орган се е съобразил с изискванията на чл. 27 от ЗАНН за индивидуализацията на административните наказания, като е отчел тежестта на нарушението и че нарушението е извършено за първи път. В този смисъл съдът счита, че санкцията е правилно определена по вид и размер, съгласно чл. 233 от ЗУТ.
С персонифицирането отговорността на нарушителя, с налагането на имуществена санкция от 120 /сто и двадесет/ лв., съгласно чл. 233 от ЗУТ към минималния размер ще бъдат постигнати целите предвидени в чл. 12 от ЗАНН и същата ще съответства на тежестта на нарушението.
По изложените съображения обжалваното постановление е обосновано и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП № ВН – 11-04 от 08.04.2019 год. на Началник Регионален отдел на „Национален строителен контрол“ /РОНСК/ Варна при Регионална дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Североизточен район, с което на Т.И.П., ЕГН **********,***, в качеството на технически ръководител за нарушение на чл.137, ал.3, пр.2, във връзка чл. 26, т.1 и т.9 от Наредба № 2 от 22.03.2004 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажни работи, във връзка с чл.163а., ал.4 от ЗУТ, във връзка с чл.163, ал.2, т.1 от ЗУТ и чл.169, ал.1 и ал.3 от ЗУТ, на основание чл.233 от ЗУТ е наложена „ГЛОБА“ в размер на 120 /сто и двадесет/ лева.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва пред Варненския административен съд в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: