О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Ловеч, 16.12.2022г.
ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори
административен състав на шестнадесети декември две хиляди двадесет и втора
година в закрито заседание в следния състав:
Председател: Габриела
Христова
като
разгледа докладваното от съдия Христова административно дело №443/2022г. по
описа на Административен съд Ловеч, на основание данните по делото и закона, за
да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.268 от ДОПК.
Административното
дело е образувано по жалба на Община Ловеч с ЕИК ********* и адрес гр. Ловеч,
ул. „Търговска” №22, представлявана от кмета Корнелия Маринова, подадена против
Решение № ПИ-413/14.11.2022г. на Директора на ТД на НАП София. С оспорения акт
е оставена без уважение жалбата на Община Ловеч против Разпореждане за частично
прекратяване на производството по принудително изпълнение изх.№
С220022-035-0314371/26.10.2022г., издадено от главен публичен изпълнител в
дирекция „Събиране” при ТД на НАП София.
Първоначално
жалбата е била подадена пред Административен съд София-град (какъвто ред е
посочен и в оспореното решение), където е било образувано адм. дело №
10978/2022г. С Определение № 9650/07.12.2022г. по цитираното дело, докладчикът
е прекратил производството и е изпратил делото по подсъдност на АС Ловеч. Съдът
се е мотивирал с разпоредбите на чл.133, ал.1 от АПК и чл.268, ал.1 от ДОПК,
като явно ги е приел за идентични, и предвид адресата на оспореното решение
Община Ловеч е приел, че местно компетентен е АС Ловеч.
Като
съобрази материалите по делото, както и като взе предвид специалните разпоредби
на ДОПК, касаещи местната подсъдност, Административен съд Ловеч, втори
административен състав счита, че делото е местно подсъдно на Административен
съд София-град. Мотивите за това са следните:
Производството
пред административния орган е било образувано по жалба на Община Ловеч против
Разпореждане за частично прекратяване на производството по принудително
изпълнение изх.№ С220022-035-0314371/26.10.2022г., издадено от главен публичен
изпълнител в дирекция „Събиране” при ТД на НАП София. С това разпореждане
частично е било прекратено производството по изпълнително дело №
22130007289/2013г. в частта за четири вземания на Община Ловеч за данък недвижими
имоти и такса битови отпадъци против длъжника „ЦБА Ловеч” ЕООД с ЕИК *********
и седалище и адрес на управление гр. София, бул. „Патриарх Евтимий” №19Б, ет.7.
За да постанови този резултат, публичният изпълнител е приел, че горните
публични вземания на Община Ловеч са погасени по давност.
Съгласно
специалната разпоредба на чл.268, ал.1, изр. първо от ДОПК, в случаите по
чл.267, ал.2, т.2, 4, 5 и 6 длъжникът или взискателят може да обжалва решението
пред административния съд по постоянния
адрес или седалището на длъжника в 7-дневен срок от съобщението.
Така
определената в кодекса подсъдност по Глава двадесет и седма „Защита срещу
принудително изпълнение” се явява специална спрямо общата подсъдност по АПК,
както и спрямо подсъдността по разглеждане на жалби срещу ревизионни актове
(чл.156, ал.1 от ДОПК, редакция в сила от 18.09.2018г.). Тя не може да бъде
изменяна – арг. от забраната на чл.134, ал.1 от АПК.
Неправилно
АССГ е приел, че в казуса адресите по чл.268, ал.1 от ДОПК и чл.133, ал.1 от АПК съвпадат. Това би било така, ако жалбоподател и адресат на оспорения акт
беше търговското дружество-длъжник, каквато хипотеза в случая не е налице. В
процесния случай жалбоподател и адресат на решението е Община Ловеч, която се
явява взискател по изпълнителното дело, а длъжник се явява „ЦБА Ловеч” ЕООД.
Видно от данните в Търговския регистър, седалището и адреса на управление на
това дружество е гр. София, бул. „Патриарх Евтимий” №19Б, ет.7. Именно този
адрес е посочен и в актовете на данъчните органи, издавани във връзка с
изпълнителното дело. Обжалвано е решение, издадено на правно основание чл.267,
ал.2, т.5 от ДОПК. Следователно местно компетентен административен съд по
адреса на длъжника се явява именно АССГ, пред който е била подадена жалбата и
където първоначално е било образувано делото.
Предвид
така изложеното и като съобрази разпоредбата на чл.268, ал.1 от ДОПК,
настоящият състав намира, че не е компетентен да разгледа и да се произнесе по
същество по жалбата на Община Ловеч, по която е образувано адм. дело № 443/2022г.
по описа на АС Ловеч. Налице е хипотезата на чл.135, ал.6 от АПК – делото е
изпратено от Административен съд София-град на Административен съд Ловеч, но
последният счита, че делото е подсъдно на първия съд, а именно на
Административен съд София-град. Изложеното налага да се изпълни процедурата в
посочената разпоредба и делото да се прекрати и да се изпрати на тричленен
състав на ВАС за определяне
на подсъдността по реда на чл.135, ал.6 във вр. с ал.4 от АПК.
Водим
от горното и на основание чл.135, ал.6 от АПК във вр. с чл.268, ал.1 от ДОПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 443/2022г. по описа на Административен съд Ловеч.
ПОВДИГА
препирня за подсъдност между Административен съд Ловеч и Административен съд София-град
относно компетентността за разглеждане на жалбата на Община Ловеч, подадена
против Решение № ПИ-413/14.11.2022г. на Директора на ТД на НАП София.
ИЗПРАЩА
делото на Върховен административен съд за определяне на подсъдността по реда на
чл.135, ал.6 вр. с ал.4 от АПК.
Определението
не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: