ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1807
Перник, 17.10.2024 г.
Административният съд - Перник - VII състав, в закрито заседание в състав:
| Съдия: | СИЛВИЯ МИЧЕВА-ДИМИТРОВА |
Като разгледа докладваното от съдия СИЛВИЯ МИЧЕВА-ДИМИТРОВА административно дело № 20247160700403 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. чл.99, ал.8 от ЗООС.
Образувано е по жалба на О. П. Д., Р. Г., Я. Ц. А., Д. Р. Б., Н. Б. В., И. Х. К., „В.Е.Е.“ ООД, „К.“ ООД, СД „В. В. С. „ и „В.“ ООД – всички представлявани от адв. С. Ц., представляваща АД „Ц. и партньори“, и жалба на община Перник, представлявана от кмета на община Перник, против Решение № СО-30-ПР/2024 г./29.02.2024 г. на директора на РИОСВ – София, потвърдено с Решение № 90/12.06.2024 г. на министъра на околната среда и водите.
Административен съд – Перник приема, че съдебното оспорване е недопустимо, поради което производството по делото следва да се прекрати.
Съображенията са следните:
Решение № СО-30-ПР/2024 г. е издадено от директора на РИОСВ – София на 29.02.2024 г. В него се съдържа изрично указание, че може да бъде обжалвано чрез директора на РИОСВ – София в 14-дневен срок от съобщаването му пред министъра на околната среда и водите или пред съответния административен съд съобразно правилата за подсъдност по чл.133, ал.1 или ал.2 от АПК.
В горепосочения срок срещу Решение № СО-30-ПР/2024 г. са подадени жалби пред министъра на околната среда и водите от община Перник, представлявана от кмета на община Перник, от О. П. Д., Р. Г., Я. Ц. А., Д. Р. Б., Н. Б. В., И. Х. К., „В.Е. Е.“ ООД, „К.“ ООД, СД „В. В. С." и „В.“ ООД.
Административната преписка по издаване на Решение № СО-30-ПР/2024 г./29.02.2024 г. е постъпила при административния орган – министъра на околната среда и водите, на 25.03.2024 г. Приложена е към писмо на директора на РИОСВ – София с вх. № Ж-39/25.03.2024 г.
Информация за горното се съдържа в Писмо изх. № Ж-39-2/26.03.3034 г. на директора на дирекция „Правна“ към МОСВ /л.80 от АД № 430/2024 г., присъединено към настоящото АД № 403/2024 г./. То е изпратено на община Перник /представлявана от кмета на община Перник/, както и на О. П. Д., Р. Г., Я. Ц. А., Д. Р. Б., „В. Е.Е.“ ООД, „К.“ ООД, СД „В. В.С.“ и „В.“ ООД.
Със същото съдържание е и Писмо изх. № Ж-39-19/08.04.2024 г., изготвено от директора на дирекция „Правна“ към МОСВ /л.87 от АД № 430/2024 г./. В него също е отбелязано, че по повод на подадените от Н. Б. В. и И. Х. К. жалби, на 25.03.2024 г. с Писмо вх. № Ж-39/25.03.2024 г. на директора на РИОСВ – София е постъпило заверено копие на административната преписка по издаване на Решение № СО-30-ПР/2024 г./29.02.2024 г. на директора на РИОСВ – София.
Всеки от адресатите на Писмо изх. № Ж-39-2/26.03.3034 г. и Писмо изх. № Ж-39-19/08.04.2024 г., изготвени от директора на дирекция „Правна“ към МОСВ, е получил информацията за датата на постъпване на преписката при решаващия административен орган. От приложените по делото известия за доставяне /л.81 и сл. от АД 430/2024 г./ е видно, че Писмо изх. № Ж-39-2/26.03.3034 г. е получено, както следва: от община Перник – на 28.03.2024 г., от О. П. Д. – на 29.03.2024 г., от Р. Г. – на 12.04.2024 г., от Я. Ц. А. – на 12.04.2024 г., от Д. Р. Б. – на 01.04.2024 г., от „В. Е. Е.“ ООД – на 08.04.2024 г., от „К.“ ООД – на 29.03.2024 г., от СД „В. В. С.“ – на 28.03.2024 г. и от „В.“ ООД – на 03.04.2024 г., а Писмо изх. № Ж-39-19/08.04.2024 г. е получено от Н. Б. В. и И. Х. К. – на 12.04.2024 г., видно от известията за доставяне на л.88 от АД № 430/2024 г.
Съгласно чл.97, ал.1 от АПК, министъра на околната среда и водите, който е компетентният да разгледа жалбите административен орган и като едноличен такъв, е следвало да се произнесе с мотивирано решение в двуседмичен срок от получаване на преписката, т.е. до 08.04.2024 г. Към посочената дата обаче е липсвало произнасяне /такова е направено едва с постановяването на Решение № 90/12.06.2024 г., с което е потвърдено Решение № СО-30-ПР/2024 г./29.02.2024 г. на директора на РИОСВ – София, т.е. много след изтичането на срока по чл.97, ар.1 от АПК/.
Непроизнасянето на по-горестоящия административен орган в срока по чл.97, ал.1 от АПК е равнозначно на отхвърляне на жалбата /в случая жалбите/. В тази хипотеза срокът за обжалване по съдебен ред по чл.149, ал.3 от АПК започва да тече от крайната дата, на която е следвало да се произнесе административния орган, т.е. от 08.04.2024 г.
При последващо късно произнасяне с изричен акт на по-горестоящия административен орган, с който се отхвърля жалбата срещу първоначалнио издадения административен акт, не започва да тече нов срок за съдебно обжалване.
Жалбата на община Перник, представлявана от кмета на общината, е постъпила в Административен съд – Перник на 21.06.2024 г. /вх. № 1815/21.06.2024 г. по описа на съда/.
Жалбата на О. П. Д., Р. Г., Я. Ц. А., Д. Р. Б., Н. Б. В., И. Х. К., „В.Е. Е.“ ООД, „К.“ ООД, СД „В. В. С. „ и „В.“ ООД – всички представлявани от адв. С. Ц., представляваща АД „Ц. и партньори“, е подадена чрез министъра на околната среда и водите на 28.06.2024 г. /вх. № Ж-98/28.06.2024 г. при МОСВ/, вх. № 1999/10.07.2024 г. по входящия регистър на Административен съд - Перник.
Видно е, че и двете жалби са подадени много след изтичане на срока по чл.149, ал.3 от АПК.
Както е постановено в т.2 на Тълкувателно решение № 6/30.06.2025 г. на ВАС по т.д. № 4/2013 г., ОСС, I и II колегия „Съдебното оспорване по чл.149, ал.3 от АПК не е допустимо, когато по-горестоящият административен орган, след изтичане на срока за произнасяне по чл.97, ал.1 от АПК, се произнесе с решение, с което отхвърля жалбата или протеста срещу оспорения по административен ред индивидуален административен акт“. Ето защо, жалбите се явяват просрочени, а съдебното оспорване – недопустимо, поради което производството по делото следва да се прекрати.
По изложените съображения и на основание чл.159, т.5, вр. чл.149, ал.3, вр. ал.1 от АПК, Административен съд - Перник
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на О. П. Д., Р. Г., Я. Ц. А., Д. Р. Б., Н. Б. В., И. Х. К., „В. Е. Е.“ ООД, „К.“ ООД, СД „В. В. С. „ и „В.“ ООД – всички представлявани от адв. С. Ц., представляваща АД „Ц. и партньори“, както и жалбата на община Перник, представлявана от кмета на община Перник, против Решение № СО-30-ПР/2024 г./29.02.2024 г. на директора на РИОСВ – София, потвърдено с Решение № 90/12.06.2024 г. на министъра на околната среда и водите.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 403 по описа на Административен съд–Перник за 2024 година.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
| Съдия: | /П/ |