ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 571
гр. Враца, 25.11.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, VІ-ти състав,
в закрито заседание на 25.11.2021 г. /двадесет и пети ноември две хиляди
двадесет и първа година/ в състав:
АДМ.
СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело №620 по описа на АдмС
– Враца за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на М.М.К.
*** срещу бездействие по молба за изпълнение на Заповед №133/21.01.2020г. на Кмета на Община Враца.
За
да се произнесе по процесуалната допустимост на оспорването, съдът съобрази
следното:
Със
Заповед №133/21.01.2020г. на Кмета на
Община Враца, на основание чл.195, ал.5 от ЗУТ е наредено да бъде премахнат неподходящ
по местоположение строеж “Външна тоалетна и септична яма“, с административен адрес *** от наследниците на А.А.Х.:
Р.А.С., Б.А.Х. и М.И.С..
По
делото не се спори, че заповедта е влязла в сила и подлежи на изпълнение, което
е видно и от представената преписка.
Във
вр. с влязла в сила заповед с молба рег. № 9400-0-2195/6/21.07.2021г. на Община
Враца, М.К. е поискала изпълнение на
горепосочената заповед на основание чл.276, ал.2, вр. чл.268,т.1 АПК.
Съгласно
разпоредбата на чл.271, ал.1, т.1 от АПК, орган по изпълнението за изпълнение срещу граждани и организации е
административният орган, който е издал или е трябвало да издаде
административния акт, освен ако в изпълнителното основание или в закона е
посочен друг орган. В конкретния случай няма друг орган, определен със закон,
който да извърши изпълнението на заповедта, поради което орган по изпълнението
е органът, издал същата, а именно кметът на Община Враца.
Съгласно
разпоредбата на чл.274, ал.1 от АПК, взискател може да бъде административният
орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, и всеки
гражданин, организация или орган, посочени в изпълнителното основание, или
техните правоприемници.
Съгласно
чл.295 от АПК, право на жалба имат страните в производството по изпълнението,
както и третите лица, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати от
него.
В
конкретния случай, жалбоподателката не е страна в производството по
изпълнението, тъй като не попада в кръга лица, посочени в разпоредбата на чл. 274 от АПК. Същата няма
качеството и на трето заинтересовано лице по смисъла на чл.
295 от АПК.
Предмет
на оспорване е бездействието на административния орган по изпълнението на
Заповед №133/21.01.2020г. на Кмета на Община Враца. Адресат на посочената
заповед са Р.А.С., Б.А.Х. и М.И.С.. Жалбоподателката
М.К. не е адресат на заповедта, поради
което същата не засяга нейни права и не създава за нея задължения. Съответно
изпълнението на заповедта също не засяга права на оспорващата и не създава за
нея задължения. Поради това за жалбоподателката липсва правен интерес от
оспорване на твърдяното бездействие на органа по изпълнението. Тоест К. не е
заинтересувано лице по смисъла на чл.295 АПК – не е страна в изпълнителното
производство, както и лице, чийто права, свободи или законни интереси да са
засегнати от изпълнението. Собственикът на имот, който се явява съседен на
имота, върху който е изграден неподходящ по местоположение строеж, не може да
бъде адресат на заповед за премахването му, следователно не се явява
заинтересувано лице от оспорването й, както и от изпълнението й.
Обстоятелството,
че същата е подала молба по чл.276, ал.2 АПК с рег.№ 9400-0-2195/6/21.07.2021г.
на Община Враца за изпълнение на заповедта не обуславя правния й интерес да оспорва
бездействието на органа по изпълнението. Такъв интерес не възниква и от
подадената от нея жалба до кмета на Общината
за премахването на строежа, по повод на която е извършена проверка и
издадена въпросната заповед.
От
друга страна, с оглед характера на производството пред Община Враца, страни по
него са само органа и адресатите на
заповедта. Надлежна страна при оспорването на такава заповед е единствено
адресата ѝ. Други лица не са непосредствено засегнати от заповедта. Тя не
нарушава или застрашава права, свободи и законни интереси на граждани по
смисъла на чл. 147 от АПК. Само лицето, за което заповедта създава задължения,
в конкретния случай това са Р.А.С., Б.А.Х. и М.И.С. са имали право да я оспорят.
Други лица, включително и съсобственици в имота или собствениците на съседен
имот /каквато е жалбоподателката/, или такива, сезирали контролните органи /каквато
е жалбоподателката/, нямат право на участие в съдебното производство по
оспорване на заповедта. След като жалбоподателката в това производство не
притежава качеството на заинтересовано лице по отношение на оспорване на
заповедта, включително за нея не би възникнало правото да оспорва в случай, че
кметът на Община Враца е отказал издаването на посочената заповед, то тя не
притежава качеството на заинтересовано лице и по отношение на изпълнителното
производство. В този смисъл жалбоподателката не е активно процесуално
легитимирана за оспорване на евентуално бездействие на органа по изпълнението.
Отделно
от това следва да се посочи, че в случая не е налице бездействие на
административния орган, което да е годен предмет на обжалване и по чл.256 АПК в каквато насока са твърденията на жалбоподателката. Бездействие,
съгласно посочената разпоредба, е налице само в случаите, в които органът дължи
фактическо действие по конкретно задължение изпълнението, на което произтича
пряко от нормативен акт, какъвто в случая не е налице.
Предвид
изложеното, съдът намира, че по отношение на жалбоподателката липсва правен
интерес от оспорване на бездействието на органа по изпълнението, поради което
жалбата се явява процесуално недопустима и като такава следва да бъде оставена
без разглеждане, а производството по делото следва да бъде прекратено.
Водим
от горното и на основание чл.159, т. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на М.М.К. *** срещу бездействие по
молба за изпълнение на Заповед №133/21.01.2020г. на Кмета на Община Враца, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по
адм. дело № 620/2021г. по описа на АдмС
– Враца.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба, чрез Административен съд - Враца пред Върховен административен съд в 7-дневен
срок от уведомяване на страните, на които на основание чл.138 АПК да се изпрати препис от същото.