РЕШЕНИЕ
№ 460
гр. Смолян , 26.11.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на двадесет и девети
октомври, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Сийка К. Златанова
Секретар:Сирма А. Купенова
като разгледа докладваното от Сийка К. Златанова Административно
наказателно дело № 20205440200473 по описа за 2020 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН, във вр. с чл. 236 от Закона за здравето.
Жалбоподателят М. В. К. обжалва наказателно постановление № 132/01.06.2020 г.,
издадено от Директора на ОДМВР - Смолян, с което на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр.
чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето му е наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушение
на чл. 209а, ал. 1, вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето.
В жалбата се твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно, тъй като
описанието на нарушението не съответства на санкционната норма; неправилно приложение
на материалния закон; нарушен е чл. 57, т. 5 ЗАНН; налице е по-благоприятен закон с
отпадането на изискване за носене на предпазни маски на закрити и открити обществени
места към момента на издаване на наказателното постановление; налице са предпоставките
за приложение на чл. 28 ЗАНН.
От съда се иска да бъде отменено като незаконосъобразно издаденото
наказателното постановление.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, за него адв. З. С. поддържа
жалбата и моли обжалваното НП да бъде отменено.
1
Въззиваемият ОДМВР Смолян, редовно призована не се представлява, в писмено
становище счита жалбата за неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
След преценка на изложеното в жалбата, становищата на страните, както и на
събраните по делото писмени и гласни доказателства, Съдът направи следните фактически и
правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН от заинтересовано лице –
наказаният с обжалваното НП и е процесуално допустима, разгледана по същество е
основателна.
На 10.04.2020 г. около 19,30 ч. в гр. Смолян, ул. „*** на беседка срещу блок № ***
М. В. К. е употребявал алкохол /ракия Кайлъщка гроздова в стъклено шише от 700 мл/, в
присъствието на К. С. Ш. от гр. С., в неизпълнение на въведена противоепидемична мярка
по част 1, т. 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на МЗ. За установеното нарушение на
чл. 209а, ал. 1 ЗЗ свид. К. в присъствието на свид. И. и П. съставил АУАН № 132/04.05.2020
г. против жалбоподателя. От жалбоподателя са снети писмени обяснения, в които същият е
посочил, че заедно с К. Ш. пили по една ракия на беседката и след като полицаите ги
предупредили, си тръгнали. Нарушителят подписал акта без възражение.
Въз основа на посочения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление № 132/01.06.2020 г. от Директора на ОДМВР – Смолян, с което на
жалбоподателя, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. ал. 1 от Закона за здравето е наложена
глоба в размер на 300 лв. – за нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето,
изразяващо се в следното: На 10.04.2020 г. около 19,30 ч. в гр. Смолян, ул. ****, на беседка
срещу блок № 7 М. В. К. е употребявал алкохол /ракия Кайлъщка гроздова в стъклено шише
от 700 мл/, в присъствието на К. С. Ш. от гр. С., в неизпълнение на въведената по т. I,
подточка 1 от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на МЗ противоепидемична мярка по чл. 63,
ал. 1 ЗЗдравето, а именно: преустановяват се посещенията на открити обществени еста.
Според посоченото в НП, „осъщественото деяние не притежава качество "маловажност" по
смисъла на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН, предвид усложнената епидемична обстановка и
нуждата от стриктно спазване на противоепидемични мерки за недопускане на
разпространението на COVID-19 в страната.“ НП е връчено на жалбоподателя чрез разписка
на 29.08.2020 г..
Изложените в АУАН и в НП фактически обстоятелства се потвърждава от
докладната записка на мл. и-р Царев и обясненията, снети от нарушителя, а показанията на
разпитаните свидетели - служителите на РУ Смолян – К. и И., установяват обстоятелствата
по изясняване на фактическата обстановка на нарушението, начина на събирането на
данните в резултат на извършената проверка. От показанията на свид. К. се установява
също, че беседката е била закрита.
НП е издадено от компетентен орган – Директорът на ОДМВР – С., който попада в
2
кръга на лицата, притежаващи да издава наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от
Закона за здравето.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от 2010
г., в сила от 1.01.2011 г., изм., бр. 15 от 2013 г., в сила от 1.01.2014 г., доп., бр. 23 от 2020 г.,
в сила от 14.03.2020 г., бр. 28 от 2020 г., в сила от 13.03.2020 г., изм., бр. 44 от 2020 г., в сила
от 14.05.2020 г.), при непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите от
епидемично разпространение на заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване
живота и здравето на гражданите, се обявява извънредна епидемична обстановка. В ал. 3 са
предвидени хипотези на непосредствена опасност за живота и здравето на гражданите. Ал. 4
предоставя правомощие на министъра на здравеопазването да въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен инспектор за
територията на страната или за отделна област, при обявена извънредна епидемична
обстановка по ал. 1.
Във връзка с пандемията от COVID-19, със заповед на МЗ Заповед № РД-01-124 от
13.03.2020 г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139 от
19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от 26.03.2020 г.,
Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от 31.03.2020 г., Заповед №
РД-01-172 от 02.04.2020 г., Заповед № РД-01-195/10.04.2020 г., Заповед № РД-01-
197/11.04.2020 г., изм. със Заповед № РД-01-236 от 24.04.2020 г., Заповед № РД-01-
225/20.04.2020 г. и Заповед № РД-01-228 от 21.04.2020 г. (отм.), са въведени
противоепидемични мерки.
С т. I от Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. на министъра на здравеопазването, в сила от
21.03.2020 г., са въведени допълнителни противоепидемични мерки на територията на
Република България до изричната им отмяна във връзка с епидемичната обстановка,
създадена от разпространението на COVID-19 на територията на страната и обявеното с
Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на Република България. С подточка 1 е
въведена забрана: Преустановяват се посещенията на паркове, градски градини, спортни и
детски площадки и съоръжения на открити и закрити обществени места.
Със № Заповед № РД-01-263 от 14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., са отменени всички
предходни заповеди, вкл. и Заповед № РД-01-143/20.03.2020 г. и допълващата и изменящата
я Заповед № РД-01-153/25.03.2020 г..
Санкционната разпоредба на чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от 2020
г., в сила от 13.03.2020 г.) (1) (Изм. – ДВ, бр. 34 от 2020 г., в сила от 9.04.2020 г., бр. 44 от
2020 г., в сила от 14.05.2020 г.) предвижда, че който наруши или не изпълни въведени от
министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна инспекция
противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или 2, освен ако деянието не
съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до 1000 лв., а при повторно нарушение –
от 1000 до 2000 лв..
Безспорно се установи, че на посоченото обществено време и място - на закрито обществено
място – в беседката срещу блок № ** на ул. „***“ се е намирал жалбоподателят, заедно с
3
друго лице – К. Ш., където двамата употребявали алкохол.
Обжалваното наказателно постановление е издадено именно на 01.06.2020 г., когато вече
вмененото на жалбоподателя нарушение не представлява административно такова. Считано
от датата на издаване на заповед № РД-01-247/01.05.2020 г. на МЗ това ограничение за
посещаване на открити и закрити обществени места, не е измежду въведените със заповед на
министъра на здравеопазването противоепидемични мерки. Налице е хипотезата на чл. 3, ал.
2 ЗАНН, съгласно която ако до влизане в сила на наказателното постановление последват
различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за
нарушителя. За жалбоподателя е по-благоприятно установеното със заповед № РД-01-
247/01.05.2020 г., тъй като според нея деянието му не представлява административно
нарушение и за него не следва да се носи административно наказателна отговорност,
съгласно чл. 3, ал. 2 ЗАНН.
Предвид изложените ще следва обжалваното наказателно постановление да бъде
отменено като незаконосъобразно.
Относно разноските:
Жалбоподателят, който с оглед изхода на делото има право на разноски, е
направил разноски за платено адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв. и е поискал
присъждането им, поради което ще следва да бъде осъден въззиваемият да ги плати на
жалбоподателя на основание чл. 63, ал. 3, вр. чл. 143, ал. 1 АПК.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. първо, предл. трето
ЗАНН, във връзка с чл. 236 ЗЗ, Смолянският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 132/01.06.2020 г.,
издадено от Директора на ОДМВР – Смолян, с което на М. В. К. , ЕГН **********, от гр.
С., ул. „***“ № *, вх. *, ет. *, ап. *, на основание чл. 209а, ал. 4, пр. 2, вр. ал. 1 от Закона за
здравето е наложена глоба в размер на 300 лв. за нарушението на чл. 209а ал. 1 от Закона за
здравето.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР - Смолян, ЕИК ****, със седалище и адрес на
управление ***, представлявана от старши комисар Н. М. Д. на основание чл. 63, ал. 3, вр.
чл. 143, ал. 1 АПК да заплати на М. В. К. , ЕГН **********, от гр. С., ул. „**“ № **, вх. *,
ет. *, ап. * направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 300
лв..
Решението подлежи на касационно обжалване на основанията, предвидени в НПК, в
14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд - Смолян.
4
Решението да се съобщи на страните, като на жалбоподателя чрез адв. З. С..
Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________
5