Р
Е Ш Е Н И Е №2247
гр.
Пловдив, 19.11.2021
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд -
Пловдив, II
състав, в публично съдебно заседание на двадесети октомври
две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
при секретаря ТЕОДОРА
ЦАНОВА и прокурор Петър Петров като разгледа докладваното ОТ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ адм. дело № 750 по
описа на съда за 2021
г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е повторно, след връщане на
делото за ново разглеждане от друг състав на съда. Д.И.Г., ЕГН **********, с постоянен и настоящ
адрес ***, чрез адв. Г.М., със съдебен адрес *** /партер/, е предявил срещу Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията” искова молба, с която иска ответникът да
бъде осъден да му заплати обезщетение в размер на общо 10 000 лв., за
претърпени от него неимуществени вреди в резултат на поставянето му в
неблагоприятни условия за изтърпяване на наказание лишаване от свобода през
четири различни периода, в четири различни пенитенциарни заведения, посочени подробно
по периоди и суми в уточняваща искова молба на л.11 от делото. Твърди се липса
на достатъчно жилищна площ; липса на вентилация конкретно само за Затвора
Пловдив; неосигуряване на възможност за излизане на чист въздух и физически
упражнения един час дневно, а конкретно само за сл.арест в Русе – „излизане на
каре“ в закрито помещение; наличие на дръвеници, хлебарки, насекоми, плъхове; лоша обща хигиена в местата за
задържане и изтърпяване на наказанието; лошо качество на храната; лоша
осветеност в килиите; лошо състоения на санитарните възли, правят се оплаквания
по отношение състоянието на банята и условията за къпане; за липса на топла
вода в килиите; за липса на течаща вода в Затвора Белене и сл.арест в
Русе; по отношение отоплението през
зимата единствено за Затвора Пловдив, както и липса на достатъчно одеала и
завивки отново там; за липса на легла единствено за ареста в Русе; неоказване
на нобходима медицинска помощ.
В СЗ ищецът не се представлява, в писмени бележки
процесуален представител поддържа исковата молба. Претендирани са разноски.
Ответникът - Главна дирекция “Изпълнение на наказанията”,
чрез процесуален представител юрисконсулт Ч. и в писмен отговор оспорва
предявените искови претенции по основание и размер.
Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава
заключение за неоснователност и недоказаност на предявения иск и счита, че същият
следва да бъде отхвърлен.
При новото разглеждане на делото в изпълнение на дадените
задължителни указания исковата молба е оставена без движение. Уточнени са
следните периоди и суми: Следствен арест Русе - период от 01.01.2017 до 07.07.2017г., когато
ищецът е преместен в Затвора Белене от 07.07.2017г. до 01.01.2018г.; ЗООТ
„Хеброс” от 05.01.2018г. до 20.12.2018г.,
Затвора Пловдив от 12.04.2019г. до 31.12.2019г., а сумите са съответно
2 000 лв., 1 500 лв., 2 000 лв.
и 4 500 лв. От представени по делото справки е видно, че действително
през тези периоди ищецът е пребивавал в съответно посочените арести, затвори и
затворнически общежития, впрочем по този въпрос не се спори и между
страните.
По делото е
постъпила справка с рег.№ 653/20.02.2020г. от ГД „Изпълнение на наказанията”
Районна служба „Изпълнение на наказанията” гр.Русе, ведно с приложени към нея
документи, съдържаща информация за
помещенията, в които е бил настанен ищецът, техните размери, битови условия и
брой настанени в тях задържани лица, извършените медицински прегледи и
осигуряваната храна на задържаните лица, както и за извършваната дезинсекция
/л.80-274/. От справката е видно, че ареста разполага с 23 килии на втори
арестантски етаж, ремонтирани през 2014г. и 2015г. и 8 килии на трети
арестантски етаж, ремонтирани през 2017г., като в тях са изградени санитарни
възли с тоалетна и мивка с течаща вода, на пода е поставен теракот, стените са
измазани и боядисани. Посочено е, че при задържането си ищецът е бил настанен в
килия №13, а впоследствие е бил преместен в килия № 23, като е посочено, че размерите са 4,30 на 2,20
м /9,46 кв.м./, както и че ищецът е пребивавал в различни периоди с по още едно
лице в килиите. Всички килии имат прозорец със светла отваряема площ 83/55 см за
директно осветление и още един прозорец със същата площ към арестния коридор, с
изключение на №8 и № 9 поради конструктивна особеност на сградата. Прозорците
са снабдени с решетки и се отварят при желание от страна на задържаните. Във
всяка килия има разклонение на вентилационната система. В арестните коридори
има поставени климатици за охлаждане през летните месеци, а в зимния период
отоплението се осъществява чрез централно парно. Хигиената се поддържа от
задържаните, за което им се осигуряват съответните хигиенни материали. Посочено
е още, че Арест-Русе не разполага с помещение за престой на открито, поради
което е обособено закрито помещение от 31,30 кв.м., намиращо се на трети
арестантски етаж, а ползването му се осъществява след заявено желание от страна
на задържаните лица. Ползването на банята се осъществява по график най-малко
два пъти в седмицата. Храната се осигурява от външна фирма и същата отговаряна
количествен и калориен състав съгласно нормативните изисквания.
По делото, са постъпили докладни записки с рег. №
869/11.02.2020г., рег. № 875/12.02.2020г., рег. № 870/11.02.2020г. и рег. №
861/11.02.2020г. от Затвора-Белене, съдържащи информация за помещенията, в
които е бил настанен ищецът, техните размери, битови условия и брой настанени в
тях лишени от свобода, извършените медицински прегледи и осигуряваната храна на
задържаните лица, както и за извършваната дезинсекция /л.53-93/. Видно от
докладните записки по време на престоя на Д.Г. в Затвора-Белене е бил настанен в
8 група първоначално в 508-о спално помещение, а след това е преместван
съответно в 506-то и 504-то спално помещение. В 508-о спално помещение е бил
настанен от 13.07.2017г. до 01.08.2017г. заедно с други лишени от свобода, като
броят им е варирал от 9 до 12 лица., помещението е с площ 37,25 кв.м. В 506-о спално
помещение е бил настанен от 01.08.2017г. до 05.09.2017г. заедно с други лишени
от свобода, като броят им е варирал от 5 до 6 лица, помещението е с площ 23,75
кв.м. В 504-о спално помещение е бил настанен от 12.10.2017г. до 02.11.2017г.
заедно с 6 лишени от свобода, като е имало периоди в които да отсъстват трима
от лишените от свобода, помещението е с площ 23,75 кв.м. Площта на санитерните
възли в групата е около 1 кв.м. Помещенията са осветени, прозорците имат
отваряеми части за проветрение, отоплението се осъществява посредством парна
инсталация, работеща с котел с твърдо гориво, чрез поставени в килиите
радиатори. Достъпът до течаща вода е постоянен, ползването на банята се
осъществява по график. Извършвани са и се извършват основни и текущи вътрешни
ремонти. На лишените от свобода се осигуряват миещи, перилни и почистващи
средства. Спалното и лично бельо се сменят по график. Извършва се редовна дезинсекция
и дератизация, съгласно сключен договор между ГД „Изпълнение на наказания” и
„ДДД-1” ООД гр.София, за което са приложени протоколи. За времето от 29.11.2017
г. до 05.01.2018 г. ищецът е пребивавал в ЗООТ Белене, като спалното помещение
е с площ 29,43 кв.м., а са настанявани максимум 6 лица, съгласно представена
докладна записка при новото разглеждане /л.37/.
В постъпила докладна записка с рег.№ 897/11.02.2020г. от
Затвора Пловдив се твърди, че Д.Г. е пребивавал в ЗООТ „Хеброс” към Затвора
Пловдив в периода от 05.01.2018г. до
20.12.2018г. Още в началото на престоя си в ЗООТ „Хеброс”, ищецът е назначен на
работа като помощник огняр на парното /домакински щат към ЗООТ/. Заедно с
другия огняр /т.е. две лица/ са били настанени до парното, в стая с размери
2,50кв.м./3,10кв.м. /7,75 кв.м./, която разполага с един прозорец с размери
0,80/1,20, а в друго помещение /преходно
с посоченото има котел, чешма, маса, столове, шкафове. В докладната се посочва,
че стаите в ЗООТ „Хеброс” са с различна площ, съответно с различен брой
пребиваващи – от 2 до 12. Всяка стая разполага с два прозореца с размери 110см./130см.,
а големите стаи разполагат с три прозореца. Всички прозорци са отваряеми.
Отоплението се извършва посредством локално парно. Хигиената се поддържа от
лишените от свобода. Тоалетната и банята са общи за етажа, като банята се
ползва три пъти в седмицата. През 2018г. в ЗООТ „Хеброс” е извршено боядисване
на стаите. Обработката срещу насекоми се извършва в дните, когато това се
извършва в Затвора Пловдив. Твърди се, че по време на престоя си Д.Г. не е
подавал жалби или оплаквания по никакъв повод, включително относно медицински
проблеми, за което е приложена медицинската книга на общежитието.
От приложено по делото Становище
рег.№ 1327/06.02.2020г. от Затвора Пловдив се установява, че в периодите, за който има данни, ищецът последователно
е пребивавал в следните спални помещения:
на 19.04.2019г. постъпва в затвора и е настанен в трета
група, в спално помещение № 25, съгласно Заповед 992/19.04.2019г. на Началника
на затвора - квадратура без санитарен възел 31,32 кв.м.; санитарен възел 4,49
кв.м.; капацитет за настаняване на л.св. при 4 кв.м. – 7; брой прозорци в
спалното помещение – 2; размери на прозорците 1,20х1,20/0,50х1,20; размери на
прозорците в санитарния възел 0,40х1,20; -на 14.06.2019г. по негово желание е
настанен в трета група, в спално помещение № 21 - квадратура без санитарен
възел 27,10 кв.м.; санитарен възел 4,50 кв.м.; капацитет за настаняване на
л.св. при 4 кв.м. – 6; брой прозорци в спалното помещение – 2; размери на
прозорците 1,19х1,19/0,58х1,19; размери на прозорците в санитарния възел 0,43х1,19;
като още тук следва да се отбележи, че е посочен единствено капацитет на
помещенията, но не и колко лица са пребивавали в съответните помещения. На Г. е
осигуряван достъп до топла течаща вода съгласно график за разпределение на
времето на лишените от свобода в съответната група.
В постъпила Справка рег. № 1327/06.02.2020г. се сочи, че
през периода на изтърпяване на наказанието на Д.Г. *** не са правени основни
ремонти на килиите на лишените от свобода. Извършвана е своевременна смяна на
течащи кранчета, осветителни тела и счупени прозорци. През 2017г. дограмата е
подменена с нова ПВЦ, поставен е гранитогрес в общите умивални, на пети пост е
извършено боядисване на килиите на лишените от свобода. Храната в Затвора
Пловдив се приготвя по утвърдени таблици и по указания за калориен и
количествен състав, с продукти доставени по договори, сключени от ГД
„Изпълнение на наказанията”. Затвора-Пловдив разполага с постелен инвентар и
спално бельо достатъчно за да бъдат обезпечени всички лишени от свобода.
Грижата за чистотата на спалното бельо се полага на лишените от свобода, като
то може да бъде занесено за изпиране два пъти в седмицата по утвърден график.
За поддържане на хигиената в затворническата баня е разкрит работен обект, на
който е назначен лишен от свобода, при извършени проверки е установено, че
хигиената е задоволителна. По график се раздават миещи, перилни и хигиенни
материали. Дейностите по дезинсекция и дератизеция се извършват шест пъти
годишно, съгласно сключен договор между ГД
„Изпълнение на наказанията” и „ДДД 1” ООД гр.София.
По делото, в съдебно заседание, проведено на 23.06.2020г.,
е разпитан Д. П. К., който сочи, че с ищеца се познават от 2019. Били заедно 5-6
месеца в една килия в трети отряд, № 201 в затвора Пловдив. Сочи, че ищецът се
оплаквал от подагра и кръвно. Килията, в която били настанени заедно била около
25кв.м., без тоалетна и мивка където били настанени 10-11 човека. Ковачев сочи,
че в килията няма вентилация, не достига светлината, топлината лятно време е
непоносима, а зимно време е студено. В килиите има хлебарки, дървеници и мухъл.
Има отговорник за хигиената и той е лишен от свобода. Няма хигиенни средства за
почистване.
При новото разглеждане отново са изискани по искане на
ищеца справки от сл.арест в Русе, ЗООТ „Хеброс“ и Затвора Белене, като
информацията в тях не се различава и съвпада с посочената.
При така установеното от фактическа страна, съдът приема
следното:
Както се посочи по-горе конкретните оплаквания са за
липса на достатъчно жилищна площ; липса на вентилация конкретно само за Затвора
Пловдив; неосигуряване на възможност за излизане на чист въздух и физически
упражнения един час дневно, а конкретно само за сл.арест в Русе – „излизане на
каре“ в закрито помещение; наличие на дръвеници, хлебарки, насекоми, плъхове; лоша обща хигиена в местата за
задържане и изтърпяване на наказанието; лошо качество на храната; лоша
осветеност в килиите; лошо състоения на санитарните възли, правят се оплаквания
по отношение състоянието на банята и условията за къпане; за липса на топла
вода в килиите; за липса на течаща вода в Затвора Белене и сл.арест в
Русе; по отношение отоплението през
зимата единствено за Затвора Пловдив, както и липса на достатъчно одеала и
завивки отново там; за липса на легла единствено за ареста в Русе; неоказване
на нобходима медицинска помощ.
Периодите и претендираните суми са: за Следствен арест
Русе - период от 01.01.2017 до
07.07.2017г., когато ищецът е преместен в Затвора Белене от 07.07.2017г. до
01.01.2018г.; за ЗООТ „Хеброс” от 05.01.2018г. до 20.12.2018г., за Затвора Пловдив от 12.04.2019г. до
31.12.2019г., а сумите са съответно 2 000 лв., 1 500 лв., 2 000 лв. и 4 500 лв.
От посоченото по-горе се установява, че в периодите от 13.07.2017
до 01.08.2017г.; когато ищецът е пребивавал в Затвора Белене, както и в периода
от 12.04.2019г. до 31.12.2019г., когато ищецът е пребивавал в Затвора
Пловдив, същият е обитавал помещения, в
които за всеки от лишените от свобода, не е била осигурена площ от минимум 4
кв. м., което в първия случай се установява от цитираните справки, а във втория
случай от страна на ответника не са предоставени доказателства от колко лишени
от свобода са обитавани съответните помещения, а само е посочен капацитет на
помещенията, което не е достатъчно във връзка с изрично дадените му указания.
За останалото време в Затвора Белене на ищеца е осигурена площ 3,96 кв.м., а за
периода 29.11.2017 г. – 05.01.2018 г. –
дори най-малко приблизително 4,9 кв.м., поради което съдът намира неоснователно
оплакването за липса на жилищна площ в последно посочените периоди. За
останалите два периода се установява, че на ищеца е била осигурена необходимата
жилищна площ, поради което направените в този смисъл оплаквания са
неоснователни.
Основателно е също така оплакването за неосигуряване на възможност за излизане на
чист въздух и физически упражнения в сл.арест в Русе, за периода тъй като както
се сочи в справката, там въобще липсва възможност за излизане на открито, което обаче е в
нарушение на чл.86, ал.1, т.1 от ЗИНЗС.
Всички останали оплаквания са неоснователни, тъй като от
една страна са оборени от представените
от ответника многобройни справки, а от друга страна ищецът не е ангажирал
доказателства, чрез които да докаже твърденията си за наличие на други
нарушения от страна на администрацията на съответните пенитенциарни заведения,
които от своя страна да са причинили на ищеца неимуществени вреди.
При така установеното следва да се присъди обезщетение за
причинени на ищеца неимуществени вреди, както следва: 1. За нарушение, изразяващо се в неосигуряване на
достатъчно жилищна площ за периода 13.07.2017 до 01.08.2017г. вкл.; когато
ищецът е пребивавал в Затвора Белене – в размер на 200 лв.; 2. За нарушение, изразяващо се в неосигуряване на
достатъчно жилищна площ за периода от 12.04.2019г. до 31.12.2019г.вкл., когато ищецът е
пребивавал в Затвора Пловдив – в размер на 2 250 лв.; 3. За нарушението,
изразяващо се в неосигуряване на престой
на открито не по-малко от един час на ден за периода на пребиваване в сл.арест
Русе – от 01.01.2017 до 06.07.2017г. вкл. – в размер на 400 лв.; или общо
обезщетение в размер на 2 850 лв., като в останалата част исковете следва да
бъдат отхвърлени. Посочените размери са съобразени с това, че осъщественото
доказване е само за част от периодите, както е посочено по-горе, както и поради
това, че са доказани само две от множеството твърдени нарушения, и то не за
всички периоди, съответно е съобразена и общата цена на иска, така както ищецът
е оценил множеството твърдени нарушения.
При този изход на делото и съобразно направеното искане ответникът
следва да бъде осъден да заплати на ищеца сумата в размер на 15 лв. - заплатени ДТ. Претенциите за други разноски
са неоснователни - на процесуалния
представител на ищеца – тъй като не са ангажирани доказателства, че ищецът е
материално затруднено лице по смисъла на чл.38 от ЗА /в този смисъл Определение № 10252 от 2.07.2019 г. на ВАС по
адм. д. № 6524/2018 г., II о., докладчик председателят С. Ч. и др./, а на
процесуалния представител – по аргумент от чл.286 от ЗИНЗС, която разпоредба е
специална по въпроса за разноските.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш
И:
ОСЪЖДА Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията” – гр.София,
ул. ”Н. Столетов” № 21, да заплати на Д.И.Г., ЕГН ЕГН **********, с постоянен и
настоящ адрес ***, обезщетение за претърпени неимуществени вреди, както следва:
1. За нарушение, изразяващо се в
неосигуряване на достатъчно жилищна площ за периода 13.07.2017 до 01.08.2017г.
вкл.; когато ищецът е пребивавал в Затвора Белене – в размер на 200 лв.; 2. За нарушение, изразяващо се в неосигуряване на
достатъчно жилищна площ за периода от 12.04.2019г. до 31.12.2019г.вкл., когато
ищецът е пребивавал в Затвора Пловдив – в размер на 2 250 лв.; 3. За
нарушението, изразяващо се в
неосигуряване на престой на открито не по-малко от един час на ден за
периода на пребиваване в сл.арест Русе – от 01.01.2017 до 06.07.2017г. вкл. – в
размер на 400 лв.
ОТХВЪРЛЯ исковата претенция до пълния ѝ размер от 10 000
лева, както и за всички останали периоди в обхвата на претендираните - 01.01.2017 до 07.07.2017г. вкл.,
07.07.2017г. до 01.01.2018г.вкл.; 05.01.2018г. до 20.12.2018г. вкл., 12.04.2019г. до 31.12.2019г.вкл.
ОСЪЖДА Главна Дирекция “Изпълнение на наказанията” - София, ул.
”Н. Столетов” № 21, да заплати Д.И.Г., ЕГН ЕГН **********, с постоянен и
настоящ адрес ***, разноски в размер на 15,00 лв.
ОТХВЪРЛЯ исканията на адв.М. – за присъждане на адвокатско
възнаграждение и на ю.к.Ч. - за
присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване с касационна
жалба пред тричленен състав на Административен съд гр.Пловдив в
четиринадесетдневен срок от съобщаването на страните за неговото изготвяне по
реда на АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: