Определение по дело №739/2025 на Административен съд - Пазарджик

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалбата на Л. А. Б., [населено място], срещу Констативен протокол № КП-5-12-01922778/10.06.2025 г. на контролен орган на ТП на НОИ и Задължителни предписания № ЗД-1-12-01922796/10.06.2025 г. на инспектор по осигуряването при ТП на НОИ-Пазарджик.

В петитума на жалбата е посочено, че се иска отмяна на двата акта, както и отмяна на мълчалив отказ по подадено от него заявление от 20.03.2025 г. за парично обезщетение.

При извършена служебна проверка се установи, че по жалба на Л. Б. срещу мълчаливия отказ е образувано адм. дело № 740/2025 г. на Административен съд-Пазарджик, поради което на основание чл. 159, т. 8 АПК жалбата в тази й част следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.

Съдът приема, че Констативен протокол № КП-5-12-01922778/10.06.2025 г. на контролен орган на ТП на НОИ, част от предмета на настоящото производство, не притежава белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. Съгласно чл. 21, ал. 1 АПК индивидуални административни актове са волеизявленията, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани. В случая констативният протокол обективира единствено действията на контролен орган на ТП на НОИ при извършената проверка по разходите на държавното обществено осигуряване на „Лекс интерконсулт“ ЕООД, въз основа на която са издадени задължителните предписания за заличаване на данните, подадени по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО на Л. А. Б., докато констативният протокол не съдържа волеизявление в горния смисъл. В чл. 108 КСО са посочени правомощията на контролните органи на НОИ, като в т. 3 на ал. 1 от разпоредбата е предвидено да дават задължителни предписания за спазване на разпоредбите по държавното обществено осигуряване.

Предвид посоченото, констативният протокол не създава пряко права или задължения, не засяга непосредствено права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, нито е отказ да се издаде такъв акт, поради което по своята същност не представлява административен акт по смисъла на АПК.

Липсата на годен за оспорване административен акт е абсолютна отрицателна процесуална предпоставка за разглеждане на жалбата, за която съдът следи служебно.

По тези съображения жалбата на Л. Б. срещу Констативен протокол № КП-5-12-01922778/10.06.2025 г. на контролен орган на ТП на НОИ като недопустима следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено, тъй като е насочена срещу акт, който не подлежи на оспорване, доколкото няма характеристиките на административен акт.

След извършена служебна проверка, съдът намира, че жалбата на Б. срещу Задължителни предписания № ЗД-1-12-01922796/10.06.2025 г. на инспектор по осигуряването при ТП на НОИ-Пазарджик е подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което съгласно чл. 157, ал. 1 АПК, делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

На основание чл. 163, ал. 1 и ал. 2 АПК, препис от жалбата следва да бъде изпратен на ответника като се укаже, че може в 14-дневен срок от получаването му да представи писмен отговор и да посочи доказателства, респективно да приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

Водим от изложеното и на основание чл. 159, т. 1 и т. 8 АПК и чл. 157, ал. 1 АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л. А. Б. срещу мълчалив отказ по подадено от него заявление на 20.03.2025 г. за отпускане на парично обезщетение и прекратява делото в тази му част.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л. А. Б. срещу Констативен протокол № КП-5-12-01922778/10.06.2025 г. на контролен орган на ТП на НОИ и прекратява делото в тази му част.

КОНСТИТУИРА като страни по делото:

Жалбоподател – Л. А. Б., с адрес: [населено място], [улица]

Ответник – директор на ТП на НОИ-Пазарджик

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание, което ще се проведе на 23.09.2025 г. от 13.50 ч., за която дата и час да се призоват страните.

УКАЗВА на ответника по жалбата, че е негова доказателствената тежест за установяване съществуването на фактическите основания, посочени в оспорвания административен акт, а именно, че е издаден от компетентен орган, при наличието на материалноправните предпоставки за издаването му и при наличието на посочените в него фактически основания, както и при спазването на административнопроизводствените правила.

УКАЗВА на ответника, че може в 14-дневен срок от получаване на копие от жалбата да представи писмен отговор и да посочи доказателства, респективно да приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

УКАЗВА на жалбоподателя, че на основание чл. 163, ал. 3 във вр. чл. 170 АПК, в негова тежест е да установи фактите, на които основава своите искания в жалбата си и от които би черпил благоприятни за себе си прави последици.

УКАЗВА на страните, че в първото по делото заседание следва да представят всички писмени документи, с които разполагат и да изчерпят всички свои доказателствени искания.

Определението в частите, с които жалбата е оставена без разглеждане подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд, а в останалата му част - не подлежи на обжалване.

Препис от определението да се връчи на страните по реда на чл. 137, ал. 1 АПК, ведно с призовките за насрочване на делото, а на ответника и копие от жалбата.