Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр.Лом, 27.11.2019г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на тридесети май две хиляди и деветнадесета,
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л. П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 90/19г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
С
Наказателно постановление № 780 от 23.01.2019г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л.
с ЕГН ********** ***, на осн. чл.257, ал.1, т.2 от
Закона за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв
/триста лева/, за извършено административно нарушение на чл.52, ал.1, т.2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите.
Недоволен
от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният
7-дневен срок, с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят редовно призован се
явява лично и с процесуален представител адв.Н.К. от
МАК, който поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият не се явява, не изпраща процесуален
представител, не взема становище за неоснователност на жалбата.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното
:
С
Наказателно постановление № 780 от 23.01.2019г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С. К., упълномощен на осн. чл.275,
ал.1, т.2 от ЗГ със Заповед № РД
49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. *** на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е наложено
административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за извършено
административно нарушение на чл.52, ал.1, т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за
сечите в горите, за това, че като лицензиран лесовъд
е издал Позволително за сеч № 0450575 от 16.08.2018г. за имот с кадастрален №
105006 в землището на с.Лагошевци, общ.Димово, обл.Видин,
за постепенно котловинна сеч без насаждението да е маркирано за предвидената
сеч. Нарушението е извършено на 16.08.2018г. и е открито на 31.08.2018г. в гр.Л……...
В с.з.жалбоподателят се явява лично и с
процесуален представител адв.Н.К. от МАК, който моли
съда да постанови съдебно решение с което да отмени изцяло издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно, тъй като са налице съществени процесуални
нарушения довели до нарушаване правото на защита на жалбоподателят, които се
изразяват в липсата на точно описание на извършеното нарушение.
В
с.з. въззиваемия не се явява, не се представлява.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в
предвиденият от закона 7-дневен срок.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
На 31.08.2018г. св.И.И. *** извършил проверка в землището на с.Лагошевци, в имот
с кад.№ 105006, за което е установено, че има
издадено Позволително за сеч от жалбоподателят № 0450575 от 16.08.2018г. При
извършената проверка последният установил, че изсечената дървесина не е
маркирана, а представеният карнет-опис е от 19.08. – три дни след издаване на
позволителното. За констатираното св.И. в
присъствието на св.Д.В. от 31.08.2018г.
На 20.09.2018г. в присъствието на св.Д.В.
и на нарушителят, св.И. съставил АУАН № 780 от 20.09.2018г. в който описал установеното нарушение на
чл.52, ал.1, т.2 от Наредба № 8/ 2011г. за сечите в
горите.
Впоследствие възоснова
на съставеният АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на Л. за
извършеното нарушение, предвиденото в нормата
чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства,
Констативен протокол, от показанията на разпитаните в с.з. свидетели И.И. и Д.В., които
съдът кредитира, като обективни, последователни и взаимносвързани,
както помежду си, така и със събраните по делото писмени доказателства.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В случая административнонаказателната
отговорност на жалбоподателят е ангажирана на основание чл.257, ал.1, т.2 от
Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с „ГЛОБА“ от 300лв
/триста лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/, ако не е предвидено по-тежко наказание,
длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или
изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по
този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и
предписания, основани на тях;
Съгласно разпоредбата на чл.52, ал.1, т.2
от Наредба № 8/ 2011г. за сечите в горите - Сечите се провеждат след издаване на писмено позволително
от лицата по чл. 108, ал. 1 от Закона за горите въз основа на:
одобрен карнет-опис, удостоверяващ, че насаждението е маркирано за предвидената сеч, спазени са изискванията на чл. 50 и границите на имота с други собственици са трайно обозначени на терена.
От събраните по делото доказателства
безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна
практика и като такъв е издал Позволително за сеч № 0450575 от 16.08.2018г. за
извършване на сеч в землището на с.Лагошевци, отдел 9, подотдел „а“, имот с кад.№ 43027.105.6, в което е посочено, че площното сечище е от 7,300 хектара, а дърветата са
маркирани от И.И. с КГМ № Б0853, със синя боя, датата
на карнет описа е от 19.08.2018г.
Безспорно е установено че към момента на
издаване на позволителното за сеч не е бил издаден карнет-опис, като същият е
издаден три дни след издаване на позволителното за сеч, с което е нарушена
нормата на чл.52, ал.1, т.2 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите
в горите изисква сечите да се провеждат след издаване на писмено позволително от
лицата по чл.108, ал.1 от ЗГ въз основа на одобрен карнет-опис, удостоверяващ,
че насаждението е маркирано за предвидената сеч, спазени са изискванията на
чл.50 и границите на имота с други собственици са трайно обозначени на терена.
Съдът
намира, че при съставяне на АУАН и издаването на НП не са допуснати процесуални
нарушения, които да са нарушили правото на защита на Г.. Както в АУАН, така и в
НП ясно и точно е отразена нарушената норма и словесно е дадено описание на
нарушението по начин, който не оставя съмнение за вида и характера на деянието,
за обективната страна на състава на административното нарушение на чл.52 ал.1
т.2 от Наредба №8/05.08.2011г. за сечите в горите. От
депозираните свидетелски показания на извършилите проверката служители на РДГ
гр.Берковица, които са дадени под страх от наказателна отговорност се
установява, че Горанов е присъствал по време на извършената проверка, бил е
уведомен, че за констатациите ще бъде съставен КП и АУАН.
Съгласно 235 от ЗГ, маркирането като
част от дейностите по чл. 233 от ЗГ се извършва от лица, вписани в публичния
регистър и за извършеното маркиране се изготвя карнет-опис по образец, утвърден
от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите, който се
подписва от лицето, извършило маркирането.
В нормата на чл.52 ал.1 т.2 от Наредба
№8/05.08.2011г. за сечите в горите императивно са
изброени документите, които следва да са налице, за да бъде издадено
Позволително за сеч. В случая към датата на издаването на позволителното
16.08., карнет-опис не е бил изготвен, с оглед посочената дата 19.08. /три дни
след издаденото позволително/.
По мнение на
настоящия съдебен състав конкретното нарушение не следва да се квалифицира по чл. 28 от ЗАНН, защото
осъществяваната от жалбоподателят дейност е контролна.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал административно-наказателна отговорност на жалбоподателят, като при
определяне размера на наложеното наказание е съобразил нормата на чл.27, ал.2
от ЗАНН, съгласно която при определяне на наказанието се вземат предвид тежестта
на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи и
отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя, и е
наложил наказание в минималният предвиден размер от 300лв /триста лева/.
Водим от горното, съдът намира, че подадената
жалба се явява неоснователна и като такава следва да бъде оставена без
уважения, а издаденото НП да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно,
за това, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 780 от 23.01.2019г. на Директора
на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г.
на Министъра на земеделието и храните, с което на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***, на осн.
чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е наложено административно наказание
„ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за извършено административно нарушение
на чл.52, ал.1, т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите
в горите, като ПРАВИЛНО и
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от
него да бъде изпратен на Директора на ДГС гр.Берковица за сведение и изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :