РЕШЕНИЕ
№422
гр.
Враца, 09.12.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА, АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на 10.11.2020г. /десети
ноември две хиляди и двадесета година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ:
ТАТЯНА КОЦЕВА
ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА
ВАНЧИКОВА и в присъствието на прокурора ВЕСЕЛИН ВЪТОВ, като разгледа
докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА КАН дело № 371 по описа на АдмС – Враца за 2020
г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. АПК, във вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба на директора на РД „Автомобилна администрация“ - Враца против Решение № 200 от 19.06.2020 г., постановено по АНД №
292/2020 г. по описа на РС – Враца. С оспореното решение е отменено НП № 26-0000067
от 18.02.2020 г., издадено от директора на РД „АА“ - Враца, с което на Ц.К.К. ***, на основание чл. 93, ал.
1, т. 1 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/ е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на
2000.00 лева за нарушение по чл.
58, ал. 1, т. 3 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.
В
касационната жалба са релевирани доводи за неправилност на съдебното решение
поради нарушение на материалния закон - касационно основание по чл. 348, ал. 1,
т. 1 от НПК във вр. с чл. 63, ал. 1, изр. второ от ЗАНН.
Ответникът - Ц.К.К., редовно призован, не се представлява в
съдебно заседание. Депозиран е писмен отговор по касационната жалба, в който се
развиват доводи за неоснователност на жалбата и правилност на съдебния акт.
Участващият
по делото прокурор от ОП – Враца дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и моли обжалваното решение да бъде оставено в сила.
Административен съд-Враца, в настоящия касационен състав,
след преценка на доказателствата по делото и във връзка с доводите на страните
намира, че касационната жалба е подадена в
законоустановения 14-дневен преклузивен срок по чл.211, ал.1 АПК, от
надлежна страна, срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт, поради
което същата е допустима. Разгледана
по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд – Враца е НП № 26-0000067
от 18.02.2020 г., издадено от директора на РД
„АА“ - Враца, с което на Ц.К.К. ***, на основание чл.
93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 2000.00 лева за нарушение
по чл.
58, ал. 1, т. 3 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС.
При
осъществен контрол за законосъобразност на НП въз основа на представените
доказателства, районният съд е приел, че при реализиране на
административнонаказателната отговорност е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, довело до опорочаване на производството по налагане на
административно наказание. То се изразява в неправилно посочена съответстваща
на нарушението санкционна норма, въз основа на която е ангажирана
административнонаказателната отговорност на санкционираното лице. При тази
констатация въззивният съд е направил извод за незаконосъобразност на
издаденото НП и го е отменил.
Решението е правилно.
Касаторът е
санкциониран по чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтП, според която
санкционна разпоредба водач на моторно превозно средство, който извършва
обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без
издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на
пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, документ
за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на
европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, се наказва с глоба 2000,00 лева при първо нарушение.
В разпоредбата на чл. 178в, ал. 5 от Закона за движението по
пътищата (доп. – ДВ, бр. 9 от 2017 г., в сила от 27.02.2017 г.) е
предвидено, че се наказва с глоба в размер 500 лв. водач, който извършва
таксиметрови, превози за собствена сметка или обществени превози на пътници или
товари без валидно удостоверение за психологическа годност.
Нормата на
чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр обявява
за нарушение упражняването на дейност без валиден документ, като видовете
документи са общо посочени, а в случая на чл. 178в, ал. 5 от ЗДвП е конкретизиран документът, чиято валидност се изисква, а
именно - удостоверение за психологическа годност.
По тази
причина настоящият състав на АдмС – Враца приема, че санкцията за така
извършеното нарушение, която К. е следвало да понесе, е предвидената такава
съобразно разпоредбата на чл. 178в, ал. 5 от ЗДвП - глоба в размер на 500,00 лева, а не тази наложена му
съобразно разпоредбата на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр в
размер на 2000,00 лева.
Нарушението,
допуснато от АНО е съществено и води до незаконосъобразност на НП. То се изразява в
неправилно посочена съответстващата на нарушението санкционна норма, въз основа
на която е ангажирана административнонаказателната отговорност и обосновава
извода, че съществено е нарушено правото на защита на
санкционираното лице.
Като е констатирал
допуснатото нарушение на административнонаказателната процедура при издаването на НП и е отменил
последното, въззивният съд е постановил правилен съдебен акт.
По тези съображения и
след извършена служебна проверка на решението на районния съд, съгласно
изискванията на чл. 218, ал. 2 АПК, не се констатираха основания за отмяната му
поради невалидност, недопустимост или несъответствие с материалния закон, извън
посочените в касационната жалба. Съдебният акт е постановен от законен състав,
в рамките на заявения спор и при правилно прилагане на закона, поради което
оспореното решение следва да бъде оставено в сила, а предявената против него
касационна жалба следва да бъде отхвърлена.
Водим от гореизложеното и на основание чл.
221, ал. 2 от АПК, Административен съд – Враца
РЕШИ:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение №
200 от 19.06.2020 г., постановено по АНД № 292/2020 г. по описа на Районен съд
– Враца.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протест.
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.