Р Е Ш Е Н
И Е
№ 873/17.11.2022г.
гр.
Пазарджик,
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд – Пазарджик, Х състав, в открито съдебно заседание на девети ноември, две
хиляди и двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. МАРИЯ КОЛЕВА
2. НИКОЛАЙ ИНГИЛИЗОВ
при секретаря Радослава Цоневска и участието на прокурора Даниела
Петърнейчева, като разгледа докладваното от съдия Ингилизов к.а.н.д.
дело № 902 по описа за 2022 год. на Административен съд-
Пазарджик, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.348 от НПК, вр. с чл.208- чл.228 от АПК.
Образувано е по касационна жалба на Директора на ТД „Митница Пловдив“,
чрез юрисконсулт З. Б. срещу Решение № 345/22.07.2022 г. по АНД 20225220200293/2022
г. по описа на РС - гр. Пазарджик, с което е отменено Наказателно постановление
№355/2021 г. от 17.12.2021 г. на Директор в Териториална дирекция Митница
Пловдив към Агенция „Митници“, с което на „Панагюрска медна компания” АД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. София, общ. Столична, р-н
Триадица, ПК: 1408, бул. „Витоша” № 115-117, на основание чл. 20, ал. 2, т. 19,
чл.44, ал. 1, т. 4, чл. 84, ал. 7, т. 1, чл. 125, ал. 1, 128, ад. 2 от ЗАДС,
чл. 36, ал. 1, чл. 53, ал. 1, чл. 57 и чл. 83, ал. 1 от ЗАНН за нарушение на
чл.125, ал.1 от ЗАДС е наложена имуществена санкция в размер на 5 000 лв.
Жалбоподателят, редовно призован, не
се явява, не се представлява в съдебно заседание. С касационната жалба се иска
отмяна на решението на РС Пазарджик, потвърждаване на наказателното
постановление и присъждане на юрисконсултсковъзнаграждение. Постъпило е писмено
становище от процесуалния представител преди съдебното заседание, в което се
поддържа изразената процесуална позиция.
Ответната страна – „Панагюрска медна
компания“ АД, редовно призована, не се представлява. В отговор на касационната
жалба и писмено становище, процесуалният представител е развил аргументи за
потвърждаване на оспореното решение, като се претендират и разноски по делото.
Прокурорът сочи в становището си, че
следва да се потвърди решението на РС Пазарджик като законосъобразно и
правилно.
Пазарджишки административен съд,
като прецени събраните доказателства по отделно и в тяхната съвкупност, приема
за установено следното:
Жалбата е подадена в срок, допустима
е, разгледана по същество е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Районен съд Пазарджик е посочил в
решението си следната фактическа обстановка :
„Панагюрска
Медна Компания“ АД, ЕИК *********, е освободен от акциз краен потребител с
издадено от директора на Териториална дирекция „Тракийска" - гр. Пловдив,
на основание чл. 24, ал. 2, т. 4 от ЗАДС, Удостоверение за регистрация №
BG003000E0215/10.10.2019 г., с местонахождение на обекта, където ще се
получават и използват енергийните продукти: обл. Пазарджик, общ. Пазарджик, с.
Цар Асен, местност „Имам баир“ ПИ иден. 78056.60.37, сгр. иден. 78056.60.37.1.
Съгласно издаденото удостоверение дружеството има право да използва енергийни
продукти - Минерален терпентин, с код по КН: 2710 12 21, код на АП: Е480 и МЕ -
литри при 15°С. Цели, за които ще се използва енергийният продукт (минерален
терпентин): екстрагент при производство на електролитна мед. Търговско
наименование и код по КН на произвежданите стоки: електролитна мед, с код по
КН: 7403 11 00. УОАКП № BG003000E0215/10.10.2019 г., е издадено въз основа на
подадено от „Панагюрска Медна Компания“ АД, искане за издаване на Удостоверение
за ОАКП, заведено с вх. № 32-216898/ 25.07.2019 г., с цел освобождаване от
облагане с акциз по чл. 24, ал.2, т. 1-5 от ЗАДС, на енергийния продукт
минерален терпентин (търговско наименование - ксол Д60) с код по КН: 2710 12
21, който ще се използва за извличане на медни йони от медни разтвори, при
производството на катодна (електролитна) мед. Извършена е проверка от служители
на Териториална дирекция „Тракийска“, между които и свидетеля Павел Калчев -
инспектор - за изпълнение на условията на издаденото Удостоверение.
За
резултатите от извършената проверка е изготвен Протокол (ПКд-73) № BG003000-РК4-ПП16/26.04.2021 г. След
преглед и анализ на представените в входа на проверката документи и справки от
дружеството, е установено, че дружеството е подало за данъчен период 01.08.2020
г. до 31.08.2020 г. рекапитулативна декларация с вх. №BG003000/11-00437/14.09.2020
г. на Териториална дирекция „Тракийска“ - гр. Пловдив. Съгласно данните в нея,
в началото на периода наличността от енергиен продукт с код по КН: 2710 12 21,
е 1613 литра при 15°С, към края на данъчния период същия акцизния продукт -
минерален терпентин (търговско наименование — Ексол Д60) с код по КН: 2710 12
21, е изразходван и няма наличност. За преобразуване на количество минерален
терпентин (Ексол Д60), с код по КН. 2710 12 21, от мерна единица килограм в
мерна единица литър, е използван коефициент на плътност от 0.7900 до 0.7980,
съобразно анализния сертификат на всяка получена доставка. За месец 08.2020 г.,
дружеството е изписало от счетоводна сметка 302/27 „Минерален терпентин“ с
„Мемориален ордер“ № 11 количество от 1280 кг., с основание „Вложен минерален
терпентин в производство на медни катоди“, но не е декларирало и не е
представило документи, доказващи произведена продукция през текущия данъчен
период. Въз основа на всички представени от „Панагюрска Медна Компания“ АД
документи, като доказателство за вложено в производство количество минерален
терпентин (Ексол Д60), е представен Материален аналитичен регистър на сметка
302/27 „Минерален терпентин“, но от дружеството не са представени първични
производствени документи, като доказателство, че акцизният продукт е вложен в
самото производство, нито такива, които да доказват наличие на произведена
готова продукция.
С Искане
за представяне на документи и писмени обяснения от данъчно задължено лице №ВC00300O-РК4-ИДП4/01.03.2021 г., са изискани извлечения с аналитичност на счетоводна
сметка 303 „Продукция“, както и документи, издавани във връзка с използването
на енергийния продукт, такива не са представени. Представен е Материален
аналитичен регистър на сметка 701/1 „Медни катоди“, от който се вижда
продадената продукция, но не и произведената. За месец 08.2020 г. дружеството
няма продадена продукция.
При тези
данни проверяващите приели, че дружеството не е доказало използването на 1613
литра при 15°С, минерален терпентин (търговско наименование - Ексол Д60) с код
по КН: 2710 12 21, за целите на издаденото удостоверение, т.е. производство на
електролитна мед, е код по КН 7403 11 00, следователно счели, че проверяваното
дружество е използвало акцизната стока за цели, различни от тези в издаденото
удостоверение. При това положение за данъчния период от 01.08.2020 г. до
31.08.2020 г. на 31.08.2020 г. „Панагюрска Медна Компания” АД е следвало да
начисли акциз в размер на 1145,25 лв. за 1613 литра минерален терпентин с код
по КН 2710 12 21, тъй като е използвало акцизната стока за цели, различни от
тези в издаденото удостоверение, т.е. да произведе готов продукт - електролитна
мед, с код по КН: 7403 11 00. Дружеството е следвало да издаде е-АДД по чл. 84,
ал. 7, т.1 от ЗАДС и в 14-дневен срок от потреблението да подаде акцизна
декларация, както и да заплати дължимия акциз в съответствие с чл. 44, ал. 1,
т. 4 от ЗАДС. Дължимият акциз, в размер на 1145,23 лв. /хиляда сто четиридесет
и пет лева и 23 ст./ е изчислен, в съответствие с разпоредбите на чл. 41 от ЗАДС, а именно данъчната основа по чл. 28 от ЗАДС, умножена по акцизната ставка
по чл. 32, ал. 7 от ЗАДС за енергийни продукти с кодове по КН от 2710 П,
различни от тези по ал. 1 е 710 лв. за 1000 литра. За изчисляване на дължимият
акциз за конкретния период е прието декларираното количество в
рекапитулативната декларация.
С оглед горното на дружеството е съставен
АУАН от свидетеля Павел Калчев. В срок не са постъпвали писмени възражения. Въз
основа на АУАН е издадено и атакуваното НП. В него е посочено, че се налага
имуществена санкция в размер на 5 000 лв., на основание чл. 125, ал. 1 от ЗАДС,
на „Панагюрска Медна Компания“ АД с ЕИК: *********, за това, че в качеството на
освободен от акциз краен потребител /ОАКП/ с УОАКП № BG003000E0215/10.10.2019
г., с местонахождение на обекта, където се получават и използват енергийните
продукти - минерален терпентин —\ (търговско наименование - Ексол Д60), с код
по КН 2710 12 21, а именно: обл. Пазарджик, общ. Пазарджик, с. Цар Асен,
местност „Имам баир“ ПИ иден. 78056.60.37 сгр. иден. 78056.60.37.1, за това, че
„като е изписал от отчетността по счетоводна сметка 302/27 „Минерален
терпентин“ е „Мемориален ордер“ № 11, количество от 1280 кг. = 1613 литра при
15°С минерален терпентин (търговско наименование - Ексол Д60) с код по КН 2710
12 21, без доказателства за произведен готов продукт - електролитна мед, с код
по КН 7403 11 00, в качеството му на ОАКП, е използвало същия за цели, различни
от тези в издаденото удостоверение, т.е. не е изпълнил задълженията си съгласно
чл. 44, ал. 1, т. 4 и чл. 84, ал. 7, т. 1, във връзка с чл.20, ал. 2, т. 19 от ЗАДС, касаещо незаплатен акциз в размер на 1145,23 лв.
В мотивите на решението съдът е направил анализ на
относимите законови разпоредби, приел, че в хода на
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила, като не са посочени дата и място на извършване на нарушението. Също
така е прието, че няма доказаност на нарушението, като с оглед на това е отменено наказателното
постановление.
Настоящият
касационен състав изцяло споделя изводите на първоинстанционния съд.
Действително,
касаторът, не е представил безспорни доказателства, от които да се установява,
че минералният терпетин е използван за
цели, различни от тези в издаденото
удостоверение, а именно за производство на катодна мед. Този извод не може да
почива на предположения, а в конкретния случай именно това се установява,
доколкото е прието от актосъставителят, че „те не доказват, че са произвели и
аз съм счел, че щом няма производство на катоди, би следвало, че го използват
за различни цели“. Тези предположения не са достатъчни, за да обосноват извод
от административно наказващия орган, че е осъществено нарушението. Липсата на
издадена фактура и реализирана продукция за месец август 2020 година не
означава че терпетинът е използван за други цели. В този смисъл са и дадените
обяснения на 28.06.2021 г. обяснения от упълномощеното лице на „Панагюрска
медна компания“ АД, които не са обсъдени, дори и формално в оспореното НП.
Всичко това, наред с изложените аргументи от въззивния съд, води на извод, че
не е доказано нарушението по безспорен начин, а от друга страна нарушава
правото на защита на санкционираното лице.
Изложените мотиви
за липсата на дата и място на нарушението се споделят напълно от настоящата
инстанция, която препраща към тях. Изложените мотиви в касационната жалба за
достатъчно ясно и точно индивидуализиране на мястото на деянието не са
достатъчни, за да се приеме, че в оспореното НП това е налице. Липсва ясно и
точно посочване къде се приема за довършено нарушението – на мястото, където е
производството на дружеството или на друго място с оглед седалището и адресът
на управление на дружеството. Именно тази неяснота в НП не може да бъде
преодоляна в последствие с посочване на аргументи касаещи местната подсъдност
при съдебно обжалване.
Твърденията в
касационната жалба за наличие на превратно тълкуване на фактите от въззивната
инстанция са голословни и непотвърдени с конкретни аргументи, поради което и се
приемат за неоснователни.
Предвид
гореизложеното, е безспорно, че районният съд е установил релевантните факти по
делото и е дал правилна оценка на същитя, като е отменил наказателното
постановление. Затова, като законосъобразно, първоинстанционното решение следва
да бъде оставено в сила.
С оглед изхода на
делото обосновано би се явило искането за присъждане на разноски от ответната
страна, но такива не са доказани, поради което направеното с отговора на
касационната жалба искане следва да се остави без уважение.
Воден
от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2,
предл. 1 от АПК, Административен съд Пазарджик
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 345/22.07.2022 г. по АНД 20225220200293/2022
г. по описа на РС - гр. Пазарджик.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :.........../п/...........................
ЧЛЕНОВЕ : 1.........../п/.............................
2............./п/...........................