Определение по дело №285/2023 на Административен съд - Търговище

Делото е образувано по жалба на К.Г.Т.,*** против мълчалив отказ на наблюдаващ прокурор при Районна прокуратура-Велико Търново по прокурорска преписка № 6956/2021г. по описа на същата прокуратура, постановен по подадено от него Заявление от 23.10.2023г. за предоставяне на копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ прокурор по посочената прокурорска преписка, както и информация под формата на разпечатка за отразения документооборот в УИС по същата преписка.

В жалбата се излага твърдение, че поисканите от оспорващия книжа не са му предоставени, както по електронен път, така и на хартиен носител на посочения в заявлението му адрес. Излагат се подробни доводи, обосноваващи, че информацията за актовете на прокуратурата, обективиращи извършваната от нея административно-правна дейност, издадена в изпълнение на административните и функции, представлява обществена информация по смисъла на чл.2, ал.1 от ЗДОИ. Навежда се, че в случая с подаденото заявление не се цели достъп до прокурорски актове по повод на образувано досъдебно производство, а получаване на сведения за начина на изпълнение на заложения в чл.9 от ЗСВ принцип за разпределение на делата и преписките в органите на съдебната власт, чрез случайния подбор посредством електронното разпределение, съобразно поредността на постъпването им. Моли се оспорения мълчалив отказ на наблюдаващия прокурор при Районна прокуратура-Велико Търново по прокурорска преписка № 6956/2021г. да бъде отменен като незаконосъобразен и преписката по заявлението на оспорващия, да се върне на същия прокурор, за ново произнасяне, съобразно дадените от съда указания по тълкуването и прилагането на закона. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

По жалбата в предоставения от съда с Разпореждане №75/12.01.2024г. срок не е постъпил писмен отговор от органа, чийто отказ се обжалва.

Съдът, след като извърши проверка по допустимостта на жалбата, установи следното:

Видно от представената по делото Заповед № РД -04-189/20.06.2023г. на И.Ф.Главен прокурор – б.с./стр.36/, съгласно т.3 от същата, административните ръководители на прокуратурите са определени да вземат решения за предоставяне или отказ от предоставяне на достъп до обществена информация по постъпили заявления.

Съгласно представеното по делото на 16.02.2024г. Писмо с вх.№ 410/16.02.2024г. на Административния ръководител на РП-Велико Търново по делото се установи, че преписка № 6956/2021г. по описа на същата прокуратура е образувана по повод заявление на адвокат К.Г.Т. за издаване на удостоверение за липса на образувани наказателни производства и повдигнати обвинения. Съгласно данните в посоченото писмо преписката е от административен характер и не е разпределяна на случаен принцип. Същата е била докладвана на Административния ръководител на РП-Велико Търново и по нея са били издадени на адвокат Т. четири броя удостоверения.

На 23.10.2023г. в Районна прокуратура-Велико Търново по ел. път е подадено Заявление от адвокат К.Г.Т.. Заявлението е подадено като такова по прокурорската преписка № 6956/2021г. С посоченото Заявление е поискано предоставяне на следната информация: с т.1 от последното, предоставяне на копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ прокурор по прокурорска преписка № 6956/2021г. по описа на РП-Велико Търново; с т.2 от заявлението, предоставяне на информация под формата на разпечатка за отразения документооборот в УИС по същата прокурорска преписка. В заявлението е посочено, че се иска информацията да се предостави по ел.път на посочените в заявлението ел. адреси.

Във връзка с така подаденото от адвокат Т. заявление до последния е било изпратено по ел. път на 30.10.2023г. Писмо с изх.№ 6956/2021г. на Административния ръководител на РП-Велико Търново. С посоченото писмо от Т. е поискано, същият да уточни волята си „.за какво му е необходима исканата информация...“. По така изпратеното писмо на Административния ръководител на РП-Велико Търново от страна на Т. не е постъпвала уточняваща молба в РП-Велико Търново.

На 27.10.2023г. в Административен съд – Велико Търново по ел.път е подадена жалба от адвокат К.Г.Т., с която е оспорен мълчалив отказ на наблюдаващия прокурор по прокурорската преписка № 6956/2021г. по описа на РП- Велико Търново по подаденото на 23.10.2023г. Заявление от Т.. Жалбата е регистрирана с вх.№4994/27.10.2023г.

По посочената жалба пред Административен съд – Велико Търново е образувано ад.д.№657/2023г. по описа на същия съд. Поради отвод на всички съди в Административен съд – Велико Търново, с Разпореждане №952/22.11.2023г на Председателя на последния, делото е изпратено на Върховния административен съд /ВАС/ за определяне на друг равен по степен съд, който да го разгледа. С Определение №12350/12.12.2023г. по ад.д.№11360/2023г. ВАС е изпратил делото за разглеждане от Административен съд-Търговище.

При така установеното от фактическа страна, съдът приема следното:

В случая не е налице оспорения с жалбата административен акт-мълчалив отказ на наблюдаващ преписка с изх.№ 6956/2021г.прокурор в РП-Велико Търново, тъй като последната е административна и не се разпределя на случаен принцип.

Едновременно с изложеното не е налице и административен акт-мълчалив отказ по чл.40 от ЗДОИ, по следните съображения:

Административен акт-мълчалив отказ по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК е налице само тогава, когато компетентният орган не се е произнесъл в законния срок, т.е последният като такъв следва да е изтекъл. Съгласно чл.28, ал.1 от ЗДОИ срокът за произнасяне по подадено заявление за достъп до обществена информация е 14-дневен, след датата на регистрация. В случая по делото е доказано, че Заявлението на Т. е подадено по ел. път на 23.10.2023г. Срокът за произнасяне на компетентния орган в случая изтича на 07.11.2023г., което означава, че мълчалив отказ на последния по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК ще е налице едва след тази дата. В конкретният случай жалбата на Т. срещу отказа на органа да се произнесе по подаденото от него заявление е подадена на 27.10.2023г., което е преди изтичане на 14-дневния срок за произнасяне по чл.28, ал.1 от ЗДОИ. Последното води до липса, към момента на подаване на жалбата-27.10.2023г., на оспорения с нея административен акт-мълчалив отказ. По изложените съображения, съдът намира, че подадената от Т. жалба се явява недопустима, поради липса на сочения в нея административен акт-мълчалив отказ по смисъла на чл.40, ал.1 от ЗДОИ, във връзка с чл.21, ал.1 от АПК.

Независимо от гореизложеното, съдът намира и следното:

В конкретния случай, преписка с изх.№ 6956/2021г. по описа на РП- Велико Търново се явява административна. Същата е образувана по повод заявление на Т. за издаване на удостоверение за липса на образувани наказателни производства и повдигнати обвинения. При тези данни оспорващият се явява страна в административното производство по тази преписка и като такава има право на достъп до информация по нея по реда на чл. 12, ал. 2 АПК, а не по реда на ЗДОИ.

По изложените съображения съдът приема, че искането на Т. за предоставяне на достъп до информация, обективирано в подаденото от него Заявление от 23.10.2023г. се явява извън предмета, обхвата и процесуалния ред за предоставяне на достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ. Достъпа до исканата от Т. с подаденото от него Заявление информация по прокурорска преписка.№ 6956/2021г. се подчинява на друг специален режим, в случая на разпоредбата на чл. 12, ал. 2 АПК, който като специален ред по силата на чл.4,ал.1 от ЗДОИ изключва приложението на реда по ЗДОИ. В тази насока избраният от оспорващия ред на защита се явява недопустим, поради неприложимост на реда по ЗДОИ.

По изложените съображения съдът приема, че жалбата на Т. срещу отказа на наблюдаващия прокурор по прокурорска преписка № 6956/2021г. по описа на РП-Велико Търново следва да се остави без разглеждане, а производството по настоящото дело да се прекрати като недопустимо, поради липса, както на сочения в жалбата административен акт – мълчаливост отказ по смисъла на чл.40, ал.1 от ЗДОИ, така и поради неприложимост на реда по ЗДОИ.

С оглед на обстоятелството, че по делото не се претендират разноски от страна на ответника, съдът приема, че не следва да се произнася по въпроса за разноските.

Воден от горното и на основание чл. 159,т.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на адвокат К.Г.Т. *** против мълчалив отказ на наблюдаващ прокурор при Районна прокуратура-Велико Търново по прокурорска преписка № 6956/2021г. по описа на същата прокуратура, постановен по подадено от него Заявление от 23.10.2023г. за предоставяне на копие от протокола за случаен избор на наблюдаващ прокурор по посочената прокурорска преписка, както и информация под формата на разпечатка за отразения документооборот в УИС по същата преписка.

ПРЕКРАТЯВА образуваното пред Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 285 по описа за 2023г. на съда.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от неговото съобщаване.

Препис от определението да се изпрати на оспорващия - адвокат К.Г.Т. и на Административния ръководител на РП-Велико Търново.

Съдия: