Р Е
Ш Е Н И Е
№
260007
гр.
Севлиево, 22.02.2021г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Севлиевският районен съд, в публично
заседание
на двадесет и
първи януари
през две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател:
Гергана Божилова
при секретаря Силвия
Г.
и в присъствието на прокурора…… като разгледа докладваното от
съдията Божилова А.Н.Дело
№ 491 по
описа
за 2020 година, за
да се произнесе, взе пред вид следното:
Жалбоподателят „Билла България“ ЕООД,
със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. «България» 55, ЕИК:
*********, представлявано от управителя В.Д.С.и С.Т.– прокурост, е обжалвал наказателно постановление № 07-001054 от 26.11.2020г.
на Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.
Габрово, с което за извършено нарушение по чл. 152 от КТ и
на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда /КТ/
му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 2000,00лв. /две
хиляди/ лева. В жалбата се твърди, че НП е неправилно поради нарушение на материалния и процесуалния закон, в
подкрепа на което се излагат няколко съображения.
ИСКАНЕТО е съдът да отмени
изцяло наказателното постановление.
За ответника по жалбата – Дирекция “ИТ” гр.
Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото,
който оспорва жалбата и моли съда същата да се остави без последствия и
наказателното постановление да се потвърди.
По делото се събраха писмени и гласни
доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната
фактическа обстановка:
На 07.10.2020 година
свидетелите Д.Г., Б.Т. и Р.Б. – служители на Дирекция „Инспекция по труда“ –
Габрово, извършили проверка за спазване на трудовото законодателство в обект –
магазин „Билла“, филиал 709, находящ се в гр. Севлиево, ул. „Стефан Пешев“ №
90А, стопанисван и използван от „Билла България“ ЕООД. В хода на проверката на
проверяващите били представени книга за начален инструктаж и книга за
инструктаж на работното място, периодичен и извънреден инструктаж за
работниците, работещи в обекта, при което били констатирани няколко нарушения.
Във връзка с това дружеството е било задължено да представи други документи. От
представените такива: окончателен график за работа за месец юли 2020 година за
работещите в обекта с легенда към него за разпределение на работното време на
смени; окончателен график за работа за месец август 2020 година за работещите в
обекта с легенда към него за разпределение на работното време на смени и
справка за отработените часове от работниците за месец юли и август 2020
година, се констатирало, че лицето Е.С. С., ЕГН: **********, назначена и
работеща на длъжност „Заместник ръководител Сървис“ на пълно работно време при
40 часова работна седмица, на 31.07.2020 година е работила 2 – ра смяна с
работно време от 13:00 часа до 21:30 часа и на 01.08.2020 година е работила 14
смяна – с работно време от 04:30 часа до 13:00 часа, като междудневната почивка
на лицето за дните 31.07.2020 година – 01.08.2020 година е в размер на 7 часа.
Констатациите от
проверката по места и на представената в последствие документация били отразени
в Протокол за извършена проверка Изх. № ПР 2029178 от 09.11.2020 година.
Въз основа на тези
констатации на 10.11.2020 година свид. Г., в присъствието на свидетелите Т. и Б.,
съставил АУАН № 07-001054 против жалбоподателя “Билла
България” ЕООД за
това, че при извършена проверка на 07.01.2020 година по работни места в обект –
магазин „Билла“ – филиал 709, находящ се в гр. Севлиево, и на 21.10.2020 година; 06.11.2020 година и 09.11.2020
година по представената в Дирекция „Инспекция по труда“ Габрово документация на дружеството: трудови
досиета на работниците; правилник за вътрешния трудов ред; Заповед № 3457 от
16.11.2018 година за въведено сумирано изчисляване на работното време;
окончателни графици за работа с легенда към тях за разпределение на работното
време по смени; справка за отработените часове от работниците и служителите;
ведомости за работни заплати; дадено писмено обяснение на 06.11.2020 година от М.В.А.–
управител на магазина; окончателен график за работата за месец юли за
работниците, работещи в обекта с легенда към него за разпределение на работното
време по смени; окончателен график за
работата за месец август за работниците, работещи в обекта с легенда към него
за разпределение на работното време по смени; справка за отработените часове от
работниците за месец юли и август 2020 година, се констатирало, че лицето Е.С. С.,
назначена и работеща на длъжност „Заместник ръководител Сървис“, на пълно
работно време при 40 часова работна седмица, на 31.07.2020 година е работила
втора смяна с работно време от 13:00 часа до 21:30 часа и на 01.08.2020 година
е работила 14 – та смяна с работно време от 04:30 часа до 13:00 часа, като
междудневната почивка на лицето за дните 31.07.2020 година – 01.08.2020 година
е в размер на 7 часа.
Актосъставителят е
приел, че по този работодателят „Билла България“ е допуснал лицето Е.С. да
осъществява трудова дейност на 01.08.2020 година от 04:30 часа, без да й е
осигурил за дните 31.07.2020 година – 01.08.2020 година непрекъсната
междудневна почивка не по – малко от 12 часа, което е квалифицирал това деяние като
нарушение на чл. 152 от КТ.
Актосъставителят
е записал, че нарушението е извършено на 01.08.2020 година и е установено на
21.10.2020 година, 06.11.2020 година и на 09.11.2020 година по представената
документация от дружеството. Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя чрез Н.И., в качеството му на упълномощено от управляващия и представляващ
дружеството-жалбоподател лице, срещу подпис на същата дата – 10.11.2020 година. След запознаване със
съдържанието му, същият е записал в графата за възражения, че ще бъдат
представени писмени такива. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са представени
писмени възражения срещу съставения АУАН, в които се твърди, че при съставянето
и отразяването на текущия график за месец август 2020 година била допусната
техническа грешка, тъй като реално Е.С. е била на работа на 31.07.2020 година
втора смяна до 21:30 часа, а на 01.08.2020 година е била на работа 10 смяна от
10:00 часа до 16:30 часа, а не както е описано в графика – 14 – та смяна.
Въз основа на съставения АУАН е издадено
обжалваното наказателно постановление на Директора на Д ”ИТ” гр., Габрово в обстоятелствената част на
което административнонаказващият орган е възприел изцяло описаната от
актосъставителя фактическа обстановка, както и изводите на последния от правна
страна за нарушението, въз основа на което и на основание чл. 416, ал. 5 от КТ
във връзка с чл. 414, ал. 1 от КТ е наложил на дружеството – жалбоподател
имуществена санкция в размер на 2000,00 лева. В наказателното постановление
наказващият орган е вписал писмените доказателства, въз основа на които е
приел, че е извършено нарушението, както и е направил констатацията, че няма основание
за приложение на чл. 415в, ал. 1 от КТ, тъй като нарушението е неотстранимо,
както и поради високата обществена опасност – неосигуряване на междудневна
почивка на работника с цел да си почине при минимална законовоустановена
междудневна почивка в размер на 12 часа. В обжалваното наказателно постановление
АНО е посочил и че няма основание за приложение и на чл.28 от ЗАНН.
Гореизложената
фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на
свидетелите Д.Н.Г., Б.Т. и Р.Б.,
съпоставени с писмените доказателства, приложени по делото и описани по – горе
като представени в хода на проверката по документи.
При така установената
фактическа обстановка съдът достига до следните изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е
връчен на жалбоподателя на 30.11.2020 година. Жалбата е заведена в
деловодството на Д „ИТ“ Габрово на 04.12.2020 г., тоест в законоустановения
срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.
По делото не
се спори, че актът за установяване на административно нарушение и НП са
съставени от компетентните за това лица.
Административно-наказващият
орган на основание чл. 414, ал. 1 от КТ е наложил на дружеството-жалбоподател наказание имуществена санкция в размер от 2000,00лева.
Съгласно посочената разпоредба: «Работодател, който наруши разпоредбите на
трудовото законодателство извън правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с
имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното
длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от
1000 до 10 000 лв.“.
В съдебно
заседание процесуалният представител на жалбоподателя заяви, че поддържа
жалбата срещу наказателното постановление по изложените в нея съображения и
помоли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление
като незаконосъобразно. Първоначално същият поиска да се допуснат до разпит в
качеството на свидетели лицата М.В.А.и Д.А.С., но в хода на производството
същият се отказа от техния разпит и поиска да бъдат заличени.
Изслушаните в
хода на производството свидетели – служители на Дирекция «Инспекция по труда»
обясниха как е протекла проверката и на практика потвърдиха изложените от тях в
съставения АУАН фактически обстоятелства. Те поясниха, че на дружеството –
жалбоподател е била дадена неколкократно възможност да представи доказателства,
оборващи констатираното от тях нарушение, но същото не е представило такива.
Преценката на
изложените по – горе фактически обстоятелства и показанията на разпитаните
свидетели дават на съда основание да приеме за безспорно установено, че дружеството
– жалбоподател е осъществил безспорно състава на нарушението, визиран в
разпоредбата на чл. 152 от КТ, според която работникът или служителят има право на непрекъсната
междудневна почивка, която не може да бъде по-малко от 12 часа. В тази връзка съдът следва да
отбележи, че нарушението е констатирано на база окончателните графици,
изготвени за месец юли и месец август 2020 година, които са представени от
страна на работодателя на контролните органи, които видно от дадените писмени
обяснения на упълномощеното от жалбоподателя лице, са наистина окончателните
графици за работа в процесния период и други такива не съществуват. Следва да
се отбележи и обстоятелството, че тези графици кореспондират със справката за
положените часове труд от наетите лица, както и с ведомостта за трудови
възнаграждения на лицата, в частност на Е.С.. Що се касае до твърдението на
жалбоподателя, отразено в писмените възражения срещу съставения АУАН, че е
допусната техническа грешка в изготвените графици, съдът намира същото за
несъстоятелно, тъй като в продължение на месец от дружеството са изисквани
достатъчно на брой документи, които същите са представяли, и с които същите на
практика са потвърдили констатацията на проверяващите, че представените графици
са окончателни. Ако е била допусната техническа грешка, както се твърди, е следвало
да бъдат представени коригиращи грешката графици, но това не е сторено. Твърдението
за допусната техническа грешка при изготвянето на графиците би могло да се
потвърди чрез разпита на М.В.А., която е управител на магазина, но процесуалният
представител на жалбоподателя се отказа от нейните показания. Освен това при
изготвянето на протокола от проверката, преди съставянето на АУАН, е дадено
задължително предписание работодателят да преустанови извършването на този вид
нарушение, предвид обстоятелството, че е констатирано и друго такова, с конкретен срок за изпълнение, но наложената
ПАМ не е обжалвана по съдебен или административен ред и е влязла законна сила.
Ето защо
съдът приема за безспорно установено нарушението на чл. 152 от КТ, извършено от
работодателя «Билла България» ЕООД гр. София.
Съдът също
като наказващия орган намира, че не са налице основания за приложение
разпоредбата на чл. 415в, ал. 1 от КТ, според която: „За нарушение, което е
отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и
от което не са произтекли вредни последици за работници и служители,
работодателят се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 100 до 300
лв., а виновното длъжностно лице - с глоба в размер от 50 до 100 лв.”. Нормата
на чл.415в от КТ е озаглавена "Отговорност за маловажно нарушение",
но по съществото си тя очертава привилегировани състави на всички нарушения на
КТ, които могат да бъдат отстранени веднага след установяването им и от които
не са произлезли вредни последици за работници и служители. В случая обаче
нарушението е неотстранимо и от същото са настъпили вредни последици за
работника, изразяващи се в осигуряването само на 7 часа междудневна почивка,
която според текста на санкционираното нарушение не може да бъде по – малка от
12 часа.
Предвид
изложеното съдът намира, че в случая не са налице основанията за
преквалифициране на деянието по чл. 415в от КТ.
Същевременно
в жалбата се твърди, че се касаело за маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и на това основание се иска НП да бъде отменено.
Съдът не споделя така
изложения довод. Съгласно Тълкувателно решение № 3 от 10.05.2011г. на ВАС по
тълк. д. № 7/2010 г.,ОСК специалният състав по глава ХIХ, раздел II от КТ на
"маловажно" административно нарушение по чл. 415в от КТ изключва
приложимостта на общата разпоредба на чл. 28 от ЗАНН. В тази връзка не може да
се сподели становището на наказаното лице, че по конкретния случай са налице
основанията за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Предвид спецификата и значимостта
на обществените отношения, които КТ урежда, съдът счита, че процесното
административно нарушение не може да се квалифицира като маловажен случай и съответно
спрямо него чл. 28 от ЗАНН не може да намери приложение.
Съобразявайки
изложеното до тук, съдът намира за безспорно установено, че „Билла България“
ЕООД е осъществил състава на административното нарушение, визиран в
разпоредбата на чл. 152 от КТ.
Наложената на
дружеството-жалбоподател имуществена санкция е съобразена с границите, очертани
от нормативната разпоредба и е в размер на малко над минималния, предвиден в
нея. Съдът намира, че размерът на санкцията е определен правилно от наказващия
орган предвид тежестта на нарушението и обстоятелството, че е констатирано и същото
нарушение по отношение на друг работник, за което обаче наказващият орган не е
наложил санкция.
Въз основа на
гореизложеното, съдът счита, че издаденото наказателно постановление е правилно
и законосъобразно, поради което следва да се потвърди изцяло.
Предвид изхода на делото „Билла България“ следва да
заплати на Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово юрисконсултско
възнаграждение в размер на 120,00 лева.
Водим от
гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 07-001054 от 26.11.2020
година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”
гр. Габрово, с което на „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление: гр. София, бул. «България» 55, ЕИК: *********, представлявано от
управителя В.Д.С.и С.Т.– прокурост, в качеството му на работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ, за
извършено нарушение по чл. 152 от Кодекса на труда и на основание чл. 416, ал. 5
във вр. с чл. 414, ал. 1 от Кодекса на труда му е наложено наказание
имуществена санкция в размер от 2000,00лв. /две хиляди/ лева, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ“ ЕООД, със седалище и адрес на
управление: гр. София, бул. «България» 55, ЕИК: *********, представлявано от
управителя В.Д.С.и С.Т.– прокурост, да заплати на ДИРЕКЦИЯ «ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА»
- Габрово юрисконсултско възнаграждение в размер на 120,00лв. /сто и двадесет/
лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд гр.Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че
е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: