О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
18.08.2020г. град
Кюстендил
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският
административен
съд
на осемнадесети август две хиляди и двадесета година
в закрито съдебно заседание в
следния състав:
Административен
съдия: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
като разгледа докладваното от съдия Алексова-Стоилова
административно дело № 193 по описа
за 2020г.
и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Съдебният
акт е постановен на основание чл.159, т.5 от АПК във вр. с чл.112, ал.1, т.4 от
ЗЗ.
З.Д.М.,
ЕГН ********** *** обжалва ЕР на НЕЛК №0419/02.03.2020г. на Специализиран
състав по Неврологични, УНГ и ССЗ. Моли за отмяна на решението поради нарушение
на материалния закон.
В
съпроводително писмо изх.№Ю 278/14.04.2020г. пълномощникът на НЕЛК намира
жалбата за недопустима поради нейното просрочие и моли за прекратяване на
производството по делото.
След
прилагане на административната преписка по делото и МЕД на жалбоподателката
съдът установява следното във връзка със срочността на оспорването:
Оспореното
ЕР на НЕЛК е изпратено на М. на 20.03.2020г. с писмо по пощата с изх.№16071 по
описа на органа /вж. л.24/. Известието за доставяне на пощенската пратка е
получено на 23.03.2020г. от съпруга на М. – лицето И. М. Връчването е оформено
редовно с подпис на получателя /вж. л.9/. Жалбата по делото е подадена чрез
куриерска служба „Еконт“ на 07.04.2020г. /вж. л.5/.
С
разпореждане от 11.05.2020г. на основание чл.158, ал.1 във вр. с чл.151, т.3 от АПК съдът е оставил жалбата без движение и е указал на оспорващата да внесе
10лв. ДТ за водене на делото и да представи доказателства за подаване на
жалбата в срока по чл.112, ал.1, т.4 от ЗЗ, разяснявайки на лицето датите на
получаване на ЕР на НЕЛК и на изпращане на жалбата срещу него при изтекъл
законов срок за оспорване на 06.04.2020г. /вж. л.1/. Съдът е указал и
последиците от неизпълнение на указанията.
Със
заявление вх.№1973/21.05.2020г. М. е представила вносна бележка за платена ДТ и
е приложила обратна разписка от „Еконт“ с подател НЕЛК и получател М. от 08.04.2020г.
Жалбоподателката е твърдяла, че писмото с ЕР на НЕЛК е получено на
25.03.2020г., а не на 23.03.2020г.
С
ново разпореждане от 26.05.2020г. съдът е указал на оспорващата, че следва да
представи доказателства за твърдяното от нея получаване на решението на НЕЛК на
25.03.2020г. /вж. л.18/.
Със
заявление вх.№2217/02.06.2020г. М. е заявила желание за адвокат, потвърдено в
молба вх.№2408/10.06.2020г. /вж. л.22 и л.27/.
С
определение №402/26.06.2020г. съдът е предоставил правна помощ на М. във вид на
процесуално представителство по делото по реда на ЗПП, а с определение от
13.07.2020г. е назначил адв.А.П.-*** за представител на жалбоподателката и е
указал лично на М. и чрез адв.П. задължението за представяне на писмени
доказателства за подаване на жалбата в законовия срок /вж. л.33 и л.36/. Съдът
е указал и последиците от неизпълнение на указанията.
С
молба вх.№3120/27.07.2020г. адв.А.П. от името на жалбоподателката е представила
товарителницата за изпращане на жалбата на НЕЛК от 07.04.2020г., която е копие
на оригиналната на л.5 от делото с №5300184825631.
С
оглед установената фактическа обстановка по делото жалбата срещу оспореното ЕР
на НЕЛК е просрочена. Съображенията за това са следните:
Нормата
на чл.112, ал.1, т.4 от ЗЗ регламентира правото на обжалване на ЕР на НЕЛК пред
компетентния административен съд по реда на АПК. Препращащия характер на
посоченото правило във връзка с реда за разглеждане на жалбата води до
приложимост на правилото по чл.149 от АПК относно сроковете за оспорване на
индивидуалните административни актове, какъвто характер има процесното ЕР на
НЕЛК. Съгласно чл.149, ал.1 от АПК срокът за оспорване на акта е 14-дневен от
неговото съобщаване. Съобщаването се подчинява на специалното правило на
чл.112а от ЗЗ. Задължение на НЕЛК е да връчи ЕР на освидетелстваното лице с
писмо с известие за доставяне. Органът е спазил изискването на закона,
изпращайки ЕР на ТЕЛК с писмото на л.24 от делото на датата 20.03.2020г.
Известието за доставяне е редовно връчено на съпруга на жалбоподателката на
23.03.2020г. При това положение при спазване на правилата за броене на
сроковете по чл.60, ал.5 и чл.62, ал.2 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК срокът за
подаване на жалбата е започнал да тече на 24.03.2020г. и е изтекъл на
06.04.2020г. /присъствен ден/. Жалбата е подадена чрез куриерската служба на
следващия ден – 07.04.2020г. /когато е и изготвена/, съгласно товарителницата на
л.5 от делото. При това положение срокът за съдебно оспорване на акта е изтекъл
и жалбата се явява просрочена. Жалбоподателката не представя валидни писмени
доказателства за получаване на ЕР на НЕЛК на твърдяната от нея дата
25.03.2020г., нито оспорва валидността на събраните и обсъдени от съда писмени
доказателства по делото. Срокът по чл.149, ал.1 от АПК е преклузивен и с
изтичането му се погасява правото на лицето да оспори акта пред съда.
Жалбоподателката не може да ползва удължения срок по чл.140 от АПК поради
наличие на надлежни указания в ЕР на ТЕЛК относно възможността за неговото
оспорване, компетентния съд и срока за упражняване на това право /вж. стр.2-4
от ЕР на ТЕЛК в долния край под чертата/.
Изложеното
налага извод за недопустимост на оспорването поради неговото просрочие. Дължимо
е процедиране по реда на чл.159, т.5 от АПК във вр. с чл.112, ал.1, т.4 от АПК.
Жалбата ще се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се
прекрати.
Мотивиран от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от
З.Д.М. срещу ЕР на НЕЛК №0419/02.03.2020г. на Специализиран състав по
Неврологични, УНГ и ССЗ.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. №193/2020г. по описа на
КАС.
Определението
подлежи на обжалване от страните с частни жалби пред ВАС в 7-мо дневен срок от
получаване на съобщенията за изготвянето му.
Определението
да се съобщи на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: