№ 179
гр. Шумен, 28.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и девети март през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Емилиян К. Ангелов
при участието на секретаря В. С. С.
като разгледа докладваното от Емилиян К. Ангелов Административно
наказателно дело № 20223630200328 по описа за 2022 година
., За да се произнесе взе предвид следното
Обжалвано е наказателно постановление №27-2100060/17.12.2021 год. на Директора
на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във
вр. с чл.413 ал.2 от КТ на “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос с ЕИК201291767 е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева. Жалбоподателят моли съда да постанови
решение, с което да отмени наказателното постановление като счита същото за
незаконосъобразно. Навеждат се доводи за липса на осъществен състав на нарушение, както
и за допуснати нарушения на административно- производствените правила.
В съдебно заседание, жалбоподателя, редовно призован не изпраща представител, но
е депозирано становище, с което по същество се поддържа депозираната жалба .
Директорът на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен-административно-
наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната
разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като
неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно
заседание излага съображенията си за това.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима.
ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на
1
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на
закона, намира за установено от фактическа страна следното: На 06.11.2021г., П.С. и С.Т. -
инспектори при Дирекция “Инспекция по труда”, гр.Шумен извършили проверка по
спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия
на труд на строително монтажни работи, изпълнявани в гр.Шумен на строежа
„Пречиствателна станция за питейни води за водоснабдителна система „Шумен“ гр.Шумен
ул.“Млада гвардия“ №32 от екип на жалбоподателя “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос /, като
проверката продължила и на 15.11.2021., след изпращането на сканирани документи от
дружеството-жалбоподател в Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен. В хода на
проверката било установено, че жалбоподателя в качеството му на работодател, при
осъществяване на дейността си не е изпълнил задълженията си във връзка с осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, като е допуснал на 06.11.2021г. до извършване
на декофражни работи в горецитирания обект кофражиста Ю. А., без да му е проведен и
документиран по установения ред ежедневен инструктаж по БЗР . Било установено също
така, че при извършване на декофражните работи в посочения по горе строеж, кофражиста
Ю. Н. А. на 06.11.2021г. е бил ударен от кофражно платно, в резултат на което е получил
наранявания , довели до оказване на медицинска помощ в „МБАЛ Шумен“ АД. . За
резултатите от проверките на 18.11.2021г., бил изготвен протокол, с който били дадени
предписания на жалбоподателя. . Във връзка с посочените констатации, на 18.11.2021г.,
бил съставен и акт за установяване на административно нарушение на дружеството-
жалбоподател, като актосъставителя е приел, че с описаното по горе, жалбоподателя е
нарушил чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за
условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
Актът бил съставен в присъствието на представител на дружеството , бил предявен
и подписан от него без възражения по същество. Писмени такива не били депозирани и в
законоустановения 3-дневен срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на съставения акт,
възприемайки изцяло констатациите от същия, на 17.12.2021г., административнонаказващия
орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на “КМК БИЛД” ЕООД –
гр.Айтос с ЕИК201291767 било наложено административно наказание “имуществена
санкция” в размер на 2000 лева за нарушение на чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1
от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за условията и реда за провеждането на периодично
обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд
Административно – наказателната отговорност на дружеството е ангажирана на
основание чл.413, ал.2 от КТ за нарушение на чл.281, ал.2 от КТ и чл.11 ал.5 и чл.15 ал.1 от
Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г . Съобразно чл.281, ал.2 от КТ работниците и
служителите, работата на които е свързана с използване, обслужване и поддържане на
2
машини и други технически съоръжения, както и работниците и служителите, заети в
дейности, които създават опасност за здравето и живота им, задължително се инструктират.
Това задължение е доразвито и детайлизирано в подзаконов нормативен акт – Наредба №
РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за провеждането на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд. В чл.281, ал.5 от КТ е предвидено задължението за работодателя
да организира В наредбата са детайлизирани видовете инструктажи, кой ги провежда и как.
Съгласно чл.10, ал.3 от Наредбата инструктажът бива начален, на работното място,
периодичен, извънреден и ежедневен. В чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г ,
ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок
производствен риск, включително: в подземни, минни и геологопроучвателни обекти; в
кариери; в добива на нефт и газ; в превозите в железопътния транспорт; в производството и
употребата на взривни материали; в международните автомобилни превози; в
автомобилните превози на опасни товари по шосе; при работа с опасни химически вещества
и препарати; при строителни и монтажни работи В чл.11 ал.5 от цитираната наредба
инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в Книги за инструктажи
съгласно приложение № 1. В конкретната хипотеза по безспорен начин е установено, че на
06.11.2021г. Ю. А. е извършвал строително монтажни работи, изразяващи се в преместване
на кофражното платно на посочения по горе строеж/собственоръчно попълнена декларация
на осн.чл.402 ал.1 т.3 от КТ/, а видно от приложената по делото извадка от книгата за
ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа на дружество, на 06.11.2022г. на
Ю. А., работещ, като кофражист в наказаното дружество не е проведен и документиран
ежедневен инструктаж. .В тази насока са и свидетелските показания на актосъставителя П.С.
и свид.С.Т.. Въз основа на установеното настоящият съдебен състав намира, че
жалбоподателя “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос е осъществил състава на чл.281, ал.2 от КТ
вр. чл.11 ал.5 вр. чл.15 ал.1 от Наредба № РД-07-2 от 16.12. 2009г за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по
правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Изтъкнатите в жалбата доводи за маловажност , съдът намира за неоснователни.
Изискването от работодателя да се съобразява с изтъкнатите по горе разпоредби има за цел
единствено да опази живота и здравето на работниците и нарушението на същите не може
да се приеме за маловажен случай. В същото време обаче, съдът намира, че
административно-наказващият орган не е индивидуализирал правилно наказанието.
Наложил е наказание в размер над минимума, предвиден в закона, без да изложи конкретни
мотиви и съображения в тази насока. Следвало е при преценка на размера на имуществената
санкция да бъдат изложени мотиви относно степента на обществена опасност на
конкретното нарушение, които са мотивирали органа да наложи именно санкция в
посочения от него размер и защо счита, че именно такава санкция би изпълнила ролята на
индивидуалната и генерална превенция. Съдът при преценка на същата съобрази
обстоятелството, че описаното в наказателното постановление деяние се явява инцидентна
проява в поведението на дружеството. По делото липсват данни за други извършени
3
нарушения на трудовото законодателство, поради което съдът намира, че степента на
обществена опасност на конкретното нарушение следва да бъде преценена като сравнително
ниска. Ето защо съдът намира, че в настоящия случай е законосъобразно и правилно на
дружеството - жалбоподател да бъде наложена имуществена санкция в размер на
предвидения в разпоредбата на чл.413, ал.2 от КТ минимум, а именно "имуществена
санкция" в размер на 1 500 лева. В тази връзка съдът намира, че обжалваното наказателно
постановление следва да бъде изменено в посочения по-горе смисъл.
Предвид направеното искане от страна на Директора на административнонаказващия
орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съдът съобрази, че съгласно
разпоредбата на чл.63д, ал.1 от ЗАНН, в съдебните производства по обжалване на
наказателно постановление страните имат право на разноски по реда на АПКь като в ал.3 е
посочено, че възнаграждение се дължи, ако юридическите лица са били защитавани от
юрисконсулт или друг служител с юридическо образование. В конкретната хипотеза,
административнонаказващия орган се представляваше в съдебно заседание от неговия
директор, поради което и съдът намира, че искането за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение, следва да бъде оставено без уважение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯВА наказателно постановление №27-2100060/17.12.2021 год на Директора на
Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр.
с чл.413 ал.2 от КТ на “КМК БИЛД” ЕООД – гр.Айтос с ЕИК201291767 със седалище и
адрес на управление гр.Айтос област Бургас, представлявано от К. М. К. с ЕГН**********
е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 /две
хиляди / лева като намалява размера от 2000 /две хиляди / лева на 1 500 /хиляда и
петстотин/ лева.
.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Районен съдия:
4
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
5