Р Е Ш Е Н И Е
№ ………
гр. Велико Търново, 05.03.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският районен съд, втори наказателен състав, в публично заседание на 23.01.2020 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАНИЕЛ ЙОРДАНОВ,
при секретаря В. Иванова, като разгледа докладваното от съдията АНД № 2151/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе, взема предвид:
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на "БАТ СЕКЮРИТИ" ЕООД гр. София против Наказателно постановление № 2019-366-09-0013 от 13.11.2019 г. на Началника на отдел "Охранителна полиция" при ОДМВР гр. Велико Търново, с което за нарушение на чл. 50, ал. 3 от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ и на основание чл. 74 от с.з. на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева. Претендира се неговата отмяна с оплаквания за незаконосъобразност.
Страните, редовно призовани, не се представляват в съдебно заседание и не вземат становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, намери за установено от фактическа и правна страна следното:
С Акт за
установяване на административно нарушение № 13 от 19.09.2019 г., инициирал
настоящото административно-наказателно производство, служители към отдел
"Охранителна полиция" при ОДМВР гр. Велико Търново, констатирали
нарушение на разпоредбите на чл. 50, ал. 3 от ЗЧОД, извършено от дружеството -
жалбоподател и изразяващо се в това, че ЮЛ, извършващо дейност по чл. 5, ал. 1 от Закона за частната охранителна
дейност, било сключило трудов договор по чл. 50, ал. 1 от ЗЧОД с № ЧР-01-2226/02.01.2019
г. с К.З.Р., назначен на длъжност "сътрудник охрана", с код по НКПД
5414 3010, с място на работа - обекти под охрана на територията на област Велико
Търново /при извършена проверка на 08.01.2019 г. от служители на отдел "контрол
и охрана" на PC "Военна
полиция" - Плевен лицето било установено да извършва охранителна дейност
на обект военно формирование 22060 - Велико Търново), като същата нямала
завършено средно образование.
Проверката е извършена в сградата на ОДМВР Велико Търново по документи, като от К.З.Р. са снети писмени обяснения на 22.05.2019 г., в която същата е посочила, че е завършила основно образование.
Актът за установяване на административно нарушение е съставен в отсъствието на представител на дружеството - жалбоподател, тъй като след отправена покана такъв не се е явил.
Същият е връчен на 08.10.2019 г. и подписан без възражения. Такива не са последвали и в законоустановения тридневен срок.
Въз основа на АУАН е последвало и издаването на обжалваното наказателно постановление, в което наказващият орган е възпроизвел описаната в акта фактическа обстановка, подвел е нарушението под санкционната разпоредба на чл. 74, ал. 2 от ЗЧОД, налагайки на дружеството имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева.
Разпитаните по делото свидетели
потвърждават констатациите направени в хода на проверката и издаването на АУАН.
Горната фактическа обстановка съдът изведе след анализ на приобщените по делото гласни и писмени доказателства.
С оглед на установено се налагат следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, подадена е от надлежно легитимирано лице, в законоустановения срок, пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е основателна.
В хода на административно наказателното производство, чийто заключителен акт е ревизираното НП, е допуснато съществено процесуално нарушение, което е достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление, без да е необходимо да се разглеждат въпросите по същество. АУАН е съставен извън предвидените от разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН срокове. Законодателят е предвидил, че административно наказателно производство не се образува, ако не е съставен акт в тримесечен срок от откриване на нарушителя и една или две години - само за някои нарушения, от извършване на нарушението, сред които процесното не попада. В случая нарушението и нарушителят са станали известни на контролния орган в момента на снемане на писмените обяснения от лицето, с което е сключен трудовия договор на дата 22.05.2019 г., като при това положение АУАН е следвало да се състави най-късно до 22.08.2019 г. Същият обаче е съставен на 19.09.2019 г., т. е. след изтичане на тримесечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН. Това е абсолютно процесуално нарушение, за което съдът следи служебно /съгласно ППВС № 10/1973 г./ и което е основание за отмяна на НП, като незаконосъобразно. Това е така, тъй като административно наказващият орган е следвало да констатира изтичането на визирания срок и със своя акт да прекрати административно-наказателното производство. Вместо това, издавайки наказателно постановление при наличие на императивни основания за прекратяване на административно-наказателното производство /изтичане на сроковете за реализиране на административно-наказателната отговорност/, наказващият орган е издал незаконосъобразен акт, който подлежи на отмяна.
Водим от горното и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 2019-366-09-0013 от 13.11.2019 г. на Началника на отдел "Охранителна полиция" при ОДМВР гр. Велико Търново, с което на "БАТ СЕКЮРИТИ" ЕООД гр. София, за нарушение на чл. 50, ал. 3 от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ и на основание чл. 74, ал. 2 от с.з. е наложена имуществена санкция в размер на 1 000 /хиляда/ лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, пред Административен съд – гр. Велико Търново.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :