О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№295
гр.
Перник, 08.12.2020 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЕРНИК, в закрито съдебно заседание на
осми декември две хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА
Като разгледа административно дело № 760/2020 г. по описа на
съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159 от АПК, във вр. с чл. 102,
ал. 4 от Закона за водите/ЗВ/.
Постъпила е жалба, с вх. № 2155/28.07.2020 г., подадена от ***
ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***против Решение №
98/26.06.2014 г. на общински съвет – Трън за откриване на процедура за
предоставяне на концесия за добив на натурална минерална вода от находище
„Трънска Банкя“, общ. Трън, разкрита чрез каптиран естествен извор „Трънска
Банкя“ – публична общинска собственост.
Жалбоподателят обосновава правния си интерес от оспорване
със собствеността си върху 34% от дяловете на
***ЕООД, посочен като предходен концесионер. Излага съображения за незаконосъобразност
на обжалвано решение.
Административен съд – Перник, в настоящия състав, счита
подадената жалба за процесуално недопустима, поради подаването и след изтичане
на преклузивния срок за обжалване. Съображенията за това са следните:
Видно от публикуваните документи на официалната електронна
страница на Общински съвет – Трън, оспореното решение № 98/26.06.2014 г. на
общински съвет – Трън е взето на основание чл. 39 от Закона за
концесиите/отменен ДВ бр. 96 от 1.12.2017 г., в сила от 1.01.2018 г. /. Във
връзка с него и на основание чл. 40, ал. 1 от ЗК/отменен/ кметът на община Трън
е взел решение № РД-05-536/18.12.2017 г., с което е одобрил обявление и
документация за участие и проект на консесионен договор за откритата процедура
за представяне на консеция за добив на минерална вода от находище „Трънска Банкя“, община Трън, област Перник,
разкрита чрез каптиран естествен извор „Трънска Банкя“. Видно от официалната
електронна страница на Държавен вестник, в съответствие с изискването на чл. 42
от ЗК/отменен/, одобреното обявление е публикувано в електронната страница на
„Държавен вестник“, раздел „Концесии“ на 20.12.2017 г. под № 1.
Съгласно действащата към този момент разпоредба на чл. 83,
ал. 3 от ЗК/отменен/ решението за откриване на процедура за предоставяне на
концесия подлежи на обжалване пред Комисията за защита на конкуренцията в
10-дневен срок от уведомяването за него или от узнаването му по друг начин, но
не по-късно от сключването на концесионния договор. Тъй като оспореният акт
подлежи на публикуване в електронната страница на ДВ, то за датата на узнаване
следва да се счита датата на публикацията му, която в случая е 20.12.2017 г.
Срокът по чл. 83, ал. 3 от ЗК/отменен/ изтича на 02.01.2018 г. Дори да се
приеме становището на жалбоподателя за приложимост на разпоредбата на чл. 62,
ал. 2 от ГПК/ДВ бр. 86/2017 г., отменена ДВ бр. 65/2018 г., в сила от
01.09.2018 г./, във вр. с чл. 144 от АПК, то срокът изтича на 07.01.2018 г.
Към този момент ЗК/ДВ бр. ДВ, бр. 36 от
2.05.2006 г., в сила от 1.07.2006 г., изм. и доп., бр. 53 от
30.06.2006 г., в сила от 1.07.2006 г., доп., бр. 65 от
11.08.2006 г., в сила от 11.08.2006 г., изм. и доп., бр. 105 от
22.12.2006 г., изм., бр. 41 от
22.05.2007 г., бр. 59 от
20.07.2007 г., в сила от 1.03.2008 г., изм. и доп., бр. 109 от
20.12.2007 г., в сила от 1.01.2008 г., доп., бр. 50 от
30.05.2008 г., в сила от 1.03.2008 г., изм. и доп., бр. 67 от
29.07.2008 г., изм., бр. 102 от
28.11.2008 г., доп., бр. 47 от
23.06.2009 г., в сила от 24.09.2009 г., изм. и доп., бр. 99 от
15.12.2009 г., в сила от 1.01.2010 г., изм., бр. 103 от
29.12.2009 г., изм. и доп., бр. 52 от
9.07.2010 г., изм., бр. 54 от
16.07.2010 г., доп., бр. 50 от
1.07.2011 г., в сила от 1.07.2011 г., изм., бр. 73 от
20.09.2011 г., в сила от 20.10.2011 г., изм. и доп., бр. 45 от
15.06.2012 г., в сила от 1.09.2012 г., доп., бр. 102 от
21.12.2012 г., в сила от 1.01.2013 г., изм., бр. 15 от
15.02.2013 г., в сила от 1.01.2014 г., изм. и доп., бр. 24 от
12.03.2013 г., в сила от 12.03.2013 г., изм., бр. 66 от
26.07.2013 г., в сила от 26.07.2013 г., бр. 98 от
28.11.2014 г., в сила от 28.11.2014 г., бр. 107 от
24.12.2014 г., в сила от 1.01.2015 г., бр. 14 от
20.02.2015 г., бр. 13 от
16.02.2016 г., в сила от 15.04.2016 г., бр. 43 от 7.06.2016 г./ е отменен с §
1, т. 1 от ПЗР от Закона за концесиите, публикуван в ДВ бр. 96 от 1.12.2017 г.,
в сила от 1.01.2018 г. Съгласно § 4, ал. 2 от ПЗР на ЗК когато до влизането в
сила на този закон е подадена жалба пред КЗК, съответно пред Върховния
административен съд, производството се образува и довършва по досегашния ред.
Настоящата жалба е подадена на 27.07.2020 г. и следователно по аргумент на
цитирания § 4, ал. 2 от ПЗР на ЗК редът за разглеждането и е не по Закон за
концесиите/отменен/, а по сега действащия Закон за водите.
Съгласно чл. 102, ал. 4 от ЗВ решението на общинския съвет
за предоставяне на концесия за добив на минерална вода се обнародва в ДВ и
подлежи на обжалване в 14-дневен срок пред съответния административен съд по
реда на Административнопроцесуалния
кодекс.
Оспореното решение е публикувано на електронната страница на Държавен вестник
на 20.12.2017 г., поради което 14-дневния преклузивен срок е изтекъл на
05.01.2018 г. Затова настоящата жалба, подадена на 27.07.2020 г. е просрочена,
поради което на основание чл. 159, т. 5 от АПК, във вр. с чл. 102, ал. 4 от ЗВ
следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на нея
производство – да бъде прекратено.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК,
във вр. с чл. 102, ал. 4 от ЗВ, Административен съд – Перник
О П
Р Е Д
Е Л И
ОСТЯВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба, с вх. № 2155/28.07.2020 г.,
подадена от *** ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***против
Решение № 98/26.06.2014 г. на общински съвет – Трън за откриване на процедура
за предоставяне на концесия за добив на натурална минерална вода от находище
„Трънска Банкя“, общ. Трън, разкрита чрез каптиран естествен извор „Трънска
Банкя“ – публична общинска собственост, като просрочена.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 760/2020
г. по описа на Административен съд – Перник, като процесуално недопустимо.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
СЪДИЯ: