Р Е Ш Е Н И Е №

 

гр. в.,   15.10.2021г.

 

В  ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

          в.ският районен съд, наказателно отделение, 4-ти състав, в публичното заседание на петнадесети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:

                                                            Председател: Андрей Дечев

                                                         Съдебни заседатели: ………...……...…

                                                                             Членове:……...……………

при секретаря  П. Йорданова и в присъствието на

прокурора………………………………… като разгледа докладваното от

съдията Дечев…………… НАХД № 155……

по описа………… за 2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното :

                                                                                                                          

          Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от О.К.Ц., ЕГН**********, адрес: ***, против Наказателно постановление № 11-01-375/21.01.2021г. на Директора на АДФИ - С., с което на жалбоподателя е наложено административно наказание на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, във вр. с чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, във вр. с чл. 77, ал. 1 от  НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Приета с ПМС № 163 от 29.03.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 53 от 4.07.2017 г., доп., бр. 83 от 25.09.2020 г., в сила от 25.09.2020 г./, в редакцията в бр. 53 от 4.07.2017 г.– „глоба“ в размер на 200 /двеста/ лв. за извършено административно нарушение по чл. 71, т. 2 и т. 3 от НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Приета с ПМС № 163 от 29.03.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 53 от 4.07.2017 г., доп., бр. 83 от 25.09.2020 г., в сила от 25.09.2020 г./, в редакцията в бр. 53 от 4.07.2017 г.

          Жалбоподателят в жалбата си оспорва НП, като  заема становище да се уважи жалбата като основателна, а атакуваното наказателно постановление да се отмени като незаконосъобразно и необосновано. Процесуалният му представител заема идентично становище в с.з. 

          Ответната страна не изпраща процесуален представител в с. з., като от административнонаказващия орган е постъпило възражение срещу жалбата с искане да се потвърди атакуваното наказателно постановление като законосъобразно и обосновано, а жалбата да се отхвърли като неоснователна.    

          От събраните по делото доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, Съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

            При извършена проверка , за която е съставен констативен протокол от 08.07.2020г. от контролен орган на АДФИ – свидетелят М.Т. – главен финансов инспектор, е установено, че за периода от приключване на финансовата 2017г. за периода от 01.01.2018г. до 31.03.2018г. жалбоподателят Ц. в качеството си на кмет на Община в. не е изпълнил задължението си да публикува на официалната интернет страница на Община в. отчет за изтеклата 2017г., който да съдържа информация за всеки от сключените договори за извършване на обществени услуги за безплатни и по намалени цени пътнически превози с автомобилен транспорт с посочване на съответните превозвачи, вида и обхвата на извършваните от тях превози и общия размер на изплатените от кмета на общината компенсации и субсидии и съответния размер на изплатени на всеки от превозвачите суми. Съставен е АУАН и е издадено НП за нарушение по чл. 71, т. 2 и т. 3 от НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Приета с ПМС № 163 от 29.03.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 53 от 4.07.2017 г., доп., бр. 83 от 25.09.2020 г., в сила от 25.09.2020 г./

         Така установената фактическа обстановка се доказва от събраните по делото гласни и писмени доказателства - показанията на свидетеля М.Т. – актосъставител, и административно-наказателната преписка.

          Между така събраните доказателства няма противоречия, кореспондират помежду си и взаимно се допълват, поради което Съдът ги кредитира.

          Съдът, за да се произнесе, взе предвид следните съображения:          

          Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН от лице с правен интерес, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е основателна.

          Установено е нарушение по чл. 71, т. 2 и т. 3 от НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите , в редакцията и , действаща към момента на извършване на нарушението - бр. 53 от 4.07.2017 г.. /След изтичане на всяка финансова година до 31 март на следващата година кметовете на общините публикуват на официалната интернет страница на общината или ако нямат такава – на видно място по своя административен адрес, отчет за изтеклата година, който съдържа информация за:

          1. проведените от кмета на общината обществени поръчки или процедури за концесии, чрез които са възложени обществени услуги за безплатни и по намалени цени пътнически превози с автомобилен транспорт;

       2. всеки от сключените договори за извършване на обществени услуги за безплатни и по намалени цени пътнически превози с автомобилен транспорт с посочване на съответните превозвачи, вида и обхвата на извършваните от тях превози;

         3. общия размер на изплатените от кмета на общината компенсации и субсидии и съответния размер на изплатени на всеки от превозвачите суми, както и обема на предоставените им други права, ако има такива./

          Нито н констативния протокол, нито н АУАН и НП, не е отразено кой е официалният сайт на Община в. към момента на извършване на нарушението, като в констативния протокол е посочено че и към момента на проверката – 08.07.2020г., когато жалбоподателят вече не е заемал длъжността „кмет“, не е била публикувана процесната информация. За това съдът споделя доводите в жалбата в тази насока, още повече, че е общоизвестен факт, че Община в. от 2019г. има нов сайт, като никъде в административнонаказателната преписка не се споменава в кой сайт е извършена проверката, по какъв начин е установено, че към момента на деянието на актуалния към този момент сайт на общината жалбоподателят не е изпълнил нормативното си задължение да публикува процесната информация. Още повече, че в констативния протокол се приема, че нарушението е извършено за периозда от 01.01.2018г. до 31.03.2018г., в АУАН на 01.04.2018г., а в НП са посочени две дати-02.04.2018г. и 03.04.2018г., при положение че две от датите – 31.03.2018г. и 01.04.2018г. са били почивни дни /събота и неделя/. Следователно съдът приема, че нарушението и времето му на извършване не са установени и доказани. Нарушени са разпоредбите на чл. 57, ал. 1, т.5 от ЗАНН и чл. 42, ал. 1, т. 3 и т. 4 от ЗАНН.

          Разпоредбата на чл. 63, ал. 3 ЗАНН препраща към тази на чл. 143, ал. 1 АПК, която гласи, че когато съдът отмени обжалвания административен акт или отказа да бъде издаден административен акт, държавните такси, разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или отказ. Съгласно т. 6 от допълнителните разпоредби на АПК „поемане на разноски от административен орган“ означава поемане на разноските от юридическото лице, в структурата на което е административният орган. Следователно в случая разноските следва да бъдат възложени върху това юридическо лице - Агенция за държавна финансова инспекция – С.. Адвокатското възнаграждение следва да се определи на основани чл. 38, ал. 2, във вр. с чл. 38, ал. 1, т. 3, пр. 1 от Закона за адвокатурата, изчислено попо чл. 18, ал. 2, във вр. с  чл. 7, ал. 2, т. 1 от Закона за адвокатурата, върху размера на наложеното административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв., а именно адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв.

          В този смисъл Съдът намира, че  НП е незаконосъобразно и необосновано и ще следва да бъде отменено.

          Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН в.ският районен съд

Р  Е  Ш  И :

           

          ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-375/21.01.2021г. на Директора на АДФИ - С., с което на жалбоподателя О.К.Ц., ЕГН**********, адрес: *** наложено административно наказание на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 32, ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, във вр. с чл. 35, ал. 1 от Закона за държавната финансова инспекция, във вр. с чл. 77, ал. 1 от  НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Приета с ПМС № 163 от 29.03.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 53 от 4.07.2017 г., доп., бр. 83 от 25.09.2020 г., в сила от 25.09.2020 г./, в редакцията в бр. 53 от 4.07.2017 г.– „глоба“ в размер на 200 /двеста/ лв. за извършено административно нарушение по чл. 71, т. 2 и т. 3 от НАРЕДБА за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите /Приета с ПМС № 163 от 29.03.2015 г., обн., ДВ, бр. 51 от 7.07.2015 г., изм., бр. 53 от 4.07.2017 г., доп., бр. 83 от 25.09.2020 г., в сила от 25.09.2020 г./, в редакцията в бр. 53 от 4.07.2017 г.

         ОСЪЖДА Агенция за държавна финансова инспекция – С. да заплати на О.К.Ц., ЕГН**********, адрес: ***, сумата от 300 /триста/ лева, представляваща разноски по делото за адвокатско възнаграждение за един адвокат.

          Решението подлежи на касационно обжалване в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред Административен съд-гр. в..                                                      

 

 

 

                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ :