Р
Е Ш Е Н
И Е
№ 329
гр.Бургас, 10.03.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
БУРГАСКИ
РАЙОНЕН СЪД, 17–ти наказателен състав, в публично заседание на седемнадесети
февруари през две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: АНАТОЛИ БОБОКОВ
при
участието на секретаря Д.M., като
разгледа НАХД № 365 по описа на БРС за 2020г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. от ЗАНН. Образувано е по жалба на С.К.Р.,
ЕГН **********, против Наказателно постановление №Б-16/29.11.2019 г. на началник
на РДНСК Бургас, с което на основание чл. 232, ал.1 т.5 от ЗУТ вр. чл. 239,
ал.1, т.2 от ЗУТ е наложено административно наказание "глоба" в
размер на 1000 лева, за нарушение на чл. 148, ал.4 от ЗУТ.
С жалбата се навеждат доводи, че наказателното
постановление е незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на
производствените правила при издаването му. Изтъква се несъответствие между
съдържанието на НП и приложената правна квалификация. Излагат се и подробни
доводи за липса на административно нарушение.
В съдебно заседание жалбоподателя се
представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата на изложените
в нея основания. В пренията си по съществото на делото се изтъкват и други
аргументи за незаконосъобразност на НП и се моли за неговата отмяна.
Процесуалният представител на АНО
оспорва жалбата и моли за потвърждаване на НП.
С
оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа
страна следното:
Жалбоподателят -
Арх. С.К.Р., в качеството си на лице - главен архитект на община Созопол на
08.08.2019г. е издал разрешение за строеж №103/08.08.2019г., за строеж:
”Жилищна сграда с магазин и кафе”, ЗП- 169 кв.м РЗП-
443кв.м, в урегулиран поземлен имот /УПИ/1-576, кв.22 по плана на с. Крушевец,
община Созопол, като е прието че е сторил това извън законоустановения срок
посочен в разпоредбата на чл. 148, ал. 4 ЗУТ. Прието е, че съгласно нормата на
чл. 148, ал. 4, изр. трето от ЗУТ, „Разрешението за строеж се издава
едновременно с одобряването на инвестиционния проект, когато това е поискано в
заявлението. “ Със заявление вх. № УТ-2112-182 от 24.06.2019г. е поискано да
бъдат съгласувани и одобрени инвестиционни проекти, и да бъде издадено
разрешение за строеж на „Жилищна сграда с магазин и кафе”, ЗП- 169 кв.м РЗП- 443кв.м,.в УПИ 1-576,кв.22 по плана на с.
Крушевец, Община Созопол. След като в заявление вх. №УТ-2112-182 от
24.06.2019г. е поискано да бъдат съгласувани и одобрени инвестиционни проекти и
да бъде издадено разрешение за строеж, е следвало да бъде заплатена и
предвидената в ЗМДТ такса за тази услуга. След като заявителя не сторил това
били му дадени указания да внесе таксата, което той сторил на 08.08.2019г.
Въпреки това АНО счел, че главният архитект на община Созопол е бил длъжен да
издаде разрешението за строеж на 04.07.2019г. и като не е сторил това е
извършил адм.нарушение за което му е ангажирана отговорност. В хода на
съдебното производство бе разпитан актосъставителят Д.С., чиито показания съдът
кредитира като добросъвестни и логични.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани
по делото писмени доказателства - КП, заявление, АУАН, заповед, както и от
останалите писмени доказателства, приложени в АНП и тези приети допълнително в
с.з., както и от събраните гласни доказателства -показанията на свидетеля С..
Съдът, предвид становището на страните и
императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и
справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима,
подадена е в срок от надлежна страна, в установения от закона 7-дневен срок от връчване
на НП, срещу акт, подлежащ на съдебен контрол и пред надлежния съд - по
местоизвършване на твърдяното нарушение. Поради това жалбата е допустима и
следва да бъде разгледана по същество.
Като прецени изложената фактическа
обстановка с оглед нормативните актове, регламентиращи процесните отношения и
при цялостната служебна проверка на акта, на основание чл. 313 и чл. 314 от НПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН, настоящият състав на БРС, достигна до следните
правни изводи.
Настоящият състав като инстанция по
същество след извършена проверка за законност, констатира, че при издаването на
наказателното постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалния закон, които да обуславят неговата отмяна. Обжалваното наказателно
постановление е издадено от компетентен орган в срока по чл.34, ал.3 ЗАНН. При
издаване на АУАН и наказателното постановление са спазени императивните
разпоредби на чл.42 и чл.57 ЗАНН. В наказателното постановление, както и в
предхождащият го АУАН правилно е описано нарушението с всички елементи от
неговия състав. Ето защо, съдът намира, че в този му вид НП отговаря на
изискванията на чл.57 ЗАНН и съдържа посочените задължителни реквизити.
По същество обаче настоящият съдебен
състав намира, че липсват обективните признаци от състава на нарушението, за
което на жалбоподателя е ангажирана адм.наказателна отговорност. Следва да се отбележи, че заявление с вх. № УТ-2112-182 от 24.06.2019г., с което е поискано да
бъдат съгласувани и одобрени инвестиционни проекти и да бъде издадено
разрешение за строеж към момента на подаването е било нередовно, тъй като не
била заплатена таксата за тази услуга. Молителят *** заплатил таксата за тази услуга едва на
08.08.2019г. и още същия ден жалбоподателят в качеството си на гл.архитект на
общ.Созопол издал разрешение за строеж №103/08.08.2019г. Съдът намира, че в
конкретния случай срокът за издаване на разрешението следва да се брои от деня,
в който Общината е била сезирана с валидно заявление. След като на 08.08.2019г.
заявителят *** е отстранил нередовностите по заявлението си, изразяващи се в
заплащане на съответната такса, напълно законосъобразно и в предвидения в
закона срок се е произнесъл и жалбоподателя в качеството си на гл.архитект,
като е издал исканото разрешително. Поради липса на административно нарушение,
съдът намира, че издаденото наказателно постановление следва да бъде отменено
като незаконосъобразно.
Водим от горното и на основание чл.
63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление №Б-16/29.11.2019 г. на началник на РДНСК Бургас,
с което на основание чл. 232, ал.1 т.5 от ЗУТ вр. чл. 239, ал.1, т.2 от ЗУТ на С.К.Р.
ЕГН********** е наложено административно наказание "глоба" в размер
на 1000 лева, за нарушение на чл. 148 ал.4 от ЗУТ.
Решението подлежи на касационно обжалване
по реда на АПК пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от получаване
на съобщението, че решението и мотивите са изготвени.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: /А. Бобоков/
Вярно с оригинала: Д.М.