О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 426
гр.Стара Загора, 30.06.2023г
Старозагорският административен съд, в
закрито заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Административен съдия: БОЙКА
ТАБАКОВА
при участието на
секретаря......................................................, като разгледа
адм.д. № 395 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е с правно основание чл.294 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба от З.А.А. *** против започналите
изпълнителни действия, обективирани в уведомление –писмо изх.№ 10-11-8074/
21.06.2023г на Кмета на Община Стара Загора. С жалбата е направено искане за
отмяна на действията и спиране на производството по принудителното изпълнение
на Заповед № 10-00-1782/ 05.09.2019г на Кмета на Община Стара Загора.
Настоящият съдебен състав намира, че жалбата и
искането са процесуално недопустими по следните съображения:
От приложените към административната преписка
доказателства се установява, че с влязла
в сила Заповед № 10-00-1782/ 05.09.2019г на Кмета на Община Стара Загора е разпоредено
премахване на незаконен строеж, пета категория, а именно: „масивна жилищна
сграда” - № 44 по приложение №1 от комбинираната схема, с размери 12,50м. на
7,70м. и височина около 5.00м., изпълнен от З.А.А., без одобрени строителни
книжа и издадено разрешение за строеж в нарушение на чл.148, ал.1 от ЗУТ,
находящ се в терен между улична отсечка с о.т. 18а-18б по плана на град Стара
Загора, одобрен с Решение №1940 от Протокол № 46/25.06.2015г. на ОбС Стара
Загора, бивша улична отсечка с о.т. 4473 - о.т.4474 по плана града, одобрен със
Заповед №214/1986г.
На 07.06.2023г и на 21.06.2023г са съставени
констативни протоколи от работна група в състав от служители на Община Стара
Загора, в които е отразено, че незаконният строеж-предмет на Заповед №
10-00-1782/ 05.09.2019г на Кмета на Община Стара Загора, не е премахнат.
С писмо изх.№ 10-11-8074/ 21.06.2023г на Кмета на
Община Стара Загора жалбоподателката А. като адресат на изпълнителното
основание по чл.268, т.1 от АПК е уведомена в 14-дневен срок да премахне
гореописания строеж като е предупредена, че при неизпълнение ще се пристъпи към
принудително премахване. С оглед съдържанието му писмото обективира покана за
доброволно изпълнение на Заповед № 10-00-1782/ 05.09.2019г на Кмета на Община
Стара Загора, отправена към адресат на задължението за премахване на сградата,
визирана в изпълнителното основание.
Поканата за доброволно изпълнение по чл. 277 АПК не
представлява акт или действие на органа по изпълнението по отношение на които е
допустим съдебен контрол. С нейното връчване не се създават права или
задължения или се засягат правата и законните интереси на адресата й, а същата
цели единствено да предупреди длъжника за предстоящото принудително изпълнение
на влезлия в сила административен акт. Тя предхожда изпълнителните действия, но не е действие
по смисъла на чл. 294 АПК. Изявленията в нея не обективират действия или
постановления на органа по изпълнението, а само те подлежат на съдебен контрол
съгласно чл. 294 АПК. Други действия на органа по изпълнението не се сочат от
жалбоподателя, поради което оспорването следва да се остави без разглеждане на
основание чл.159, т.1 от АПК.
Както вече се посочи, съгласно разпоредбата на чл. 294
от АПК на обжалване подлежат постановленията, действията и бездействията на
органите по изпълнението, а разпоредбата на чл. 297, ал. 4 от АПК предвижда, че
жалбата не спира изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаването й, ако
то би могло да причини на оспорващия значителна и трудно поправима вреда. Предвид
обстоятелството, че производството по искане за спиране е подчинено на главното
производство и съществува дотолкова, доколкото съществува и главното
производство, искането за спиране на производството по принудителното
изпълнение на Заповед № 10-00-1782/ 05.09.2019г на Кмета на Община Стара Загора
също следва да бъде оставено без разглеждане. Не е налице една от изискуемите абсолютни процесуални предпоставки за
допустимост на искането за спиране, а именно висящ съдебен процес за проверка
законосъобразността на административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. Отделно
от това, искането не може да бъде квалифицирано и като такова по чл. 280, т. 1 АПК, доколкото разпоредбата не предвижда самостоятелно спиране на образувано
изпълнително производство, което съдът може да разпореди само в предвидените от
закона случаи - при образувано съдебно производство по оспорване на действие
или акт на органа по изпълнението по реда на чл. 297 АПК или като обезпечителна
мярка по предявен отрицателен установителен иск по чл. 292 АПК, че не се дължи
задължението, предмет на изпълнението. Разпореждането на съда, като основание
за спиране на изпълнението, следва да е по конкретно съдебно производство, в
рамките на което е предвидена тази възможност, какъвто не е настоящият случай.
По изложените съображения жалбата на З.А. и искането й
за спиране следва да бъдат оставени без разглеждане като недопустими, а образуваното
съдебно производство - да се прекрати.
Тъй като жалбоподателката не е изпълнила задължението
си по чл.151, т.3 от АПК да внесе държавна такса, дължима в съдебното
производство съгласно т. 2б, б. „а“ от Тарифа №1 към Закона за държавните такси
за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и
Министерството на правосъдието, и доколкото
производството по чл.294 от АПК и тя не са изрично освободени от
заплащането на такава, следва да бъде осъдена да заплати по сметка на
Административен съд Стара Загора държавна такса в размер на 10 лв.
Водим от тези
съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на З.А.А. ЕГН **********
*** против започналите изпълнителни действия, обективирани в уведомление –писмо
изх.№ 10-11-8074/ 21.06.2023г на Кмета на Община Стара Загора и искането за спиране
на производството по принудителното изпълнение на Заповед № 10-00-1782/
05.09.2019г на Кмета на Община Стара Загора, като процесуално недопустими.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 395/ 2023г по
описа на Административен съд Стара Загора.
ОСЪЖДА З.А.А. ЕГН
********** *** да заплати по сметка на Административен съд Стара Загора
държавна такса в размер на 10 /десет/ лв.
Определението подлежи на обжалване пред ВАС с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: