О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1358 25.06.2021 година гр.Бургас
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав,
на двадесет и пети юни две
хиляди двадесет и първа година.
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 1263 по описа за 2021 година,
за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството
е по реда на чл.145 от Административно-процесуалния кодекс АПК), вр. чл.66
ал.2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е
по жалба на Р.С.Ц., ЕГН-**********, с адрес: ***, Затворническо общежитие
Дебелт, против заповед № БС-106/02.06.2021г., издадена от началника на Затвор -
Бургас, с която е отказана замяна на режима на изтърпяване на наказанието му
лишаване от свобода от строг на общ.
С разпореждане № 2486/10.06.2021г. на съдия-докладчика по делото, на
основание чл.158, ал.1 от АПК, жалбата е оставена без движение поради това, че
не отговаря на изискванията на чл.151, т.3 от АПК и са дадени указания на жалбоподателя
за отстраняване на нередовността – да представи документ за платена държавна
такса..
С разпореждането е указано, че при неизпълнение на указанията на съда за
отстраняване на констатираната нередовност в срок, жалбата ще бъде оставена без
разглеждане и производството – прекратено.
Разпореждането е връчено на жалбоподателя лично на 15.06.2021г., видно от
разписката към изпратеното му съобщение. До настоящия момент посочената от съда
нередовност не е отстранена, като не е представен документ за заплатена държавна
такса. Срокът по чл.158, ал.1 от АПК за отстраняване на нередовностите е
изтекъл на 22.06.2021г. /вторник/.
С оглед
изложеното съдът намира, че е налице основанието на чл.158, ал.3 от АПК за
оставяне на жалбата без разглеждане и прекратяване на производството по делото.
Освен поради
изложеното, жалбата следва да бъде оставена без разглеждане и на още едно
основание – чл.159, т.1 от АПК, тъй като атакуваната с нея заповед не подлежи
на съдебно оспорване.
Съгласно
чл.66 от ЗИНЗС първоначалният режим на изтърпяване на наказанието лишаване от
свобода може да бъде заменен със следващия по-лек от началника на затвора след
изтърпяване, включително със зачитане на работните дни, на една четвърт, но не
по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с помилване наказание, ако осъденият
има добро поведение и покаже, че се поправя. Началникът на затвора се произнася
с мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на
направлението за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника
по режимно-охранителната дейност или на началника на съответното затворническо
общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на
наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу подпис и се
изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на наказанието.
Заповедта подлежи на оспорване с протест по реда на АПК в 14-дневен срок от
връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието.
ЗИНЗС, като
специален закон, не предвижда възможност и ред за обжалване на изрична заповед
на началника на затвора, с която той отказва замяна на първоначалния режим със
следващия по-лек. Видно от редакцията на разпоредбата, в правомощията на
началника на затвора е замяната на режима на изтърпяване на наказанието с
по-лек такъв, като началникът на затвора действа служебно, а подадено от
затворника искане не създава задължение за произнасяне с изричен акт. По такова
искане не може да се формира нито изричен, нито мълчалив отказ, който да
представлява подлежащ на обжалване индивидуален административен акт. В този
смисъл е трайната съдебна практика залегнала в определение № 14541 от
24.11.2020г. по адм.д.№ 12188/2020г. на ВАС, ІІІ о.; определение № 2954 от
28.02.2019г. по адм.д.№ 1160/2019г. на ВАС, І о.
Освен това,
принципно въпросите, касаещи режима на изтърпяване на наказанието не са
свързани с възникването и съществуването на административно правоотношение,
поради което е недопустимо да бъдат отнасяни за разрешаване пред
административните съдилища, особено тогава, когато това не е изрично предвидено
в специалния закон. В светлината на тези разсъждения, принципът, залегнал в
чл.120, ал.2 от Конституцията е неприложим.
На основание
изложените съображения Административен съд - Бургас, VІІ-ми състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ жалбата без разглеждане.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1263/2021г. по описа на
Административен съд - Бургас.
Определението, на основание чл.66, ал.3 от ЗИНЗС, може да се
обжалва с частна жалба пред тричленен съдебен състав на Административен съд -
Бургас в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: