Р Е Ш Е Н И Е
№: 1567 22.10.2021г. гр.Бургас,
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд - гр.Бургас ХІІІ-ти състав
На тридесети септември, две хиляди двадесет и първа година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Румен Йосифов
Членове: 1. Даниела Драгнева
2. Димитър Гальов
Секретаря: К. Л.
Прокурор: Росица Дапчева
Като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
касационно наказателно административен характер
дело № 1621 по описа за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63, ал.1,
изр.ІІ от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), вр. чл.348
от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), вр. чл.208-228 от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба
на юрисконсулт М.К., в качеството й на пълномощник на изпълнителния директор на
Националната агенция по приходите (НАП), против решение № 260783/25.05.2021г., постановено
по НАХД № 1297/2021г. по описа на Районен съд - Бургас, с което е отменено
издаденото от началник-отдел „Оперативни дейности“-Бургас, в Централно
управление (ЦУ) на Национална агенция по приходите (НАП), наказателно постановление
(НП) № 528514-F554620/29.07.2020г.
Касаторът изразява несъгласие с
мотивите на районния съд послужили за отмяна на НП. Счита за погрешно прието,
че дружеството е санкционирано по разпоредба, която е неприложима за
конкретното нарушение. Дори да има допусната грешка съдът е следвало да се
съобрази с чл.57 от ЗАНН, който не задължава органа да посочва в НП
санкционната норма въз основа на която се налага наказанието. Ако е налице
разминаване, то не е съществено и не е самостоятелно основание за отмяна на НП.
Намира за неоснователно твърдението, че при съставянето на акта за установяване
на административно нарушение (АУАН) нарушителят не бил наясно колко санкции ще
му бъдат наложени, защото не е в правомощията на актосъставителя да определи
броя и размера на наказанията, а за наказващия орган има различни възможности
за приключване на преписката.
Посочените в жалбата оплаквания
съдът квалифицира по чл.348, ал.1 от НПК – неправилно решение поради
противоречие с материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените
правила. В съдебно заседание касаторът, не изпраща представител.
Ответникът по касация – „Ти Ес Ви
2018“ЕООД, ЕИК-*********, гр.Бургас, ж.к.Славейков бл.1, вх.8, ет.22, редовно
уведомен, не изразява становище по касационната жалба, не изпраща представител
пред съда, не ангажира доказателства и не прави искания.
Представителят на Окръжна прокуратура - Бургас иска
отмяна на оспореното решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг
състав на основание тълкувателно решение № 8 от 16.09.2021г. на ВАС по т.д.№
1/2020г. и преценка по приложение на закон за същото,
еднакво или по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на
обстоятелствата на нарушението.
След като прецени твърденията на страните и събрания
по делото доказателствен материал, Административен
съд - Бургас в настоящия си състав намира за установено от фактическа и правна
страна следното:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211, ал.1 АПК, от надлежна страна по смисъла на чл.210, ал.1 АПК, поради
което същата се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество и в пределите на
касационната проверка по чл.218 АПК, настоящият съдебен състав намира същата за
основателна, но по различни от изложените в нея съображения:
Районен съд - Бургас решение № 260783/25.05.2021г. по свое НАХД № 1297/2021г., е отменил НП № 528514-F554620/29.07.2020г. на началник-отдел „Оперативни
дейности“-Бургас, в ЦУ на НАП. Видно от административно-наказателната преписка
обаче НП с такава номерация не било предмет на делото. Жалбата до районния съд
е била насочена срещу НП № 528520-F554607/29.07.2020г. на същия орган, с което
за нарушение на чл.7а, ал.2 от Наредба Н-18/13.12.2006г. на Министерството на
финансите за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез
фискални устройства (Наредба Н-18/2006г.), на основание чл.185, ал.1 от Закона
за данъка добавена стойност (ЗДДС), на ответника по касация е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 500 лева.
Именно НП № 528520-F554607/29.07.2020г. е било представено от органа по
делото, а в оспорваното сега съдебно решение в мотивите изрично е посочено, че
жалбата е насочена срещу него. Въпреки това в диспозитива на съдебното решение
е отменено не това наказателно постановление, а НП №
528514-F554620/29.07.2020г. Най-вероятно се касае за очевидна фактическа
грешка, изразяваща се в несъответствие между формираната воля на съда и
външното й изразяване в постановения от него диспозитив. За производството пред
районния съд, на основание чл.84 от ЗАНН е приложима процедурата по НПК, която
не допуска поправка на такива грешки по смисъла на чл.247 от ГПК и чл.175 от АПК. Поради това допуснато от Районен съд - Бургас нарушение се преценява като
съществено процесуално нарушение. Всяко съдебно решение съставлява комплекс от
две безусловно необходими части – мотиви и диспозитив, които следва да са
взаимносвързани. Мотивите са преценката на доказателствата, фактическите
заключения и правните изводи, въз основа на които съдът стига до своето решение
и които обосновават неговия краен извод, обективиран в диспозитива на съдебния
акт. Противоречието между двете основни части на акт на съда винаги е
процесуално нарушение от категорията на съществените, което касационната
инстанция не може да отстрани. Наличното противоречие затруднява изводите
относно волята на първоинстанционния съд, което неминуемо води до ограничаване
процесуалните права и на двете страни. Несъответствието прави невъзможна и
преценката на касационната инстанция, относно законосъобразността на атакувания
пред него съдебен акт. Противоречието между мотиви и диспозитив е равно на
липса на мотиви и съставлява касационно основание за отмяна по чл.348, ал.1,
т.2, вр. ал.3, т.2 от НПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2, предл.2 от ЗАНН. Предвид
всичко гореизложено настоящият касационен състав намира жалбата за основателна,
поради което решението на първата съдебна инстанция следва да бъде отменено
като неправилно и делото да бъде върнато за разглеждане от друг състав на
районния съд.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.221, ал.2, вр. чл.218 от АПК, вр.
чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд - гр.Бургас ХІІІ-ти състав
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 260783/25.05.2021г., постановено по
НАХД № 1297/2021г. по описа на Районен съд - Бургас.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.