Решение по дело №880/2018 на Районен съд - Ихтиман

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

гр. Ихтиман, 11.10.2019 година

 

В      И  М  Е  Т  О   Н  А     Н  А  Р  О  Д  А

 

  ИХТИМАНСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД – І СЪСТАВ,  в открито съдебно заседание на осемнадесети септември през две хиляди и деветнадесета година в състав:

 

                     ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА

 

при участието на секретаря Маргарита Минчева, като разгледа докладваното от съдията гр.д. №  880 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е с правно основание чл. 14, ал. 3 от ЗСПЗЗ.

И.Г.Х. *** срещу решение № …….. г. на ОСЗ Ихтиман, с което на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ са били обезщетени наследниците на И. М. Х. чрез предоставяне в собственост на 1,572 дка земеделски земи на стойност 472 лева съгласно плана за обезщетяване в землището на с. Вакарел, общ. Ихтиман

Твърди се, че същото е незаконосъобразно, тъй като липсва фактическо и правно основание за постановяването му. Сочи се и, че същото е нищожно.

ОСЗ Ихтиман, чрез Началника на службата оспорва жалбата.

Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност и съобразно с чл. 12 и чл. 235, ал. 2  ГПК, приема следното от фактическа страна:

Съгласно представеното удостоверение за наследници№ 978/02.06.1992 г. И.Х. е един от наследниците на И. М.Х., поч. на 18.04.1963 г.

С решение № 21-1.86/26.01.1993г. на Поземлена комисия – гр. Ихтиман е признато правото на наследниците на И. М. Х., на възстановяване правото на собственост в съществуващи стари реални граници върху „Нива“ от 2, 500 дка, находяща се в землището на гр. Ихтиман, местността „Цв. Чешма“.

С последващо решение № 001-1.2/14.04.2003 г. на Общинска служба по земеделие – Ихтиман е признато правото на собственост на наследниците на И. М.Х. в съществуващи стари реални граници върху нива от 2,500 дка, находяща се в местността „Цветанка“, възстановена е собствеността върху нива с площ от 1,380 дка, местността „Цв., имот № 2645 от кадастралния план, изработен през 1996 г. при граници /съседи/: А. Й., С. Ц., Ив. Н. и е отказано възстановяване в стари съществуващи реални граници върху Нива от 1, 220 дка в с в същата местност, съставляваща част от имот 2645 по кадастралния план, поради застрояване от трети лица, което съставлява пречка за възстановяване  съгласно чл. 10б, ал. 1 ЗСПЗЗ. Решението е връчено на 15.04.2003 г. на друг наследник на общия наследодател – М. Г..

Междувременно на 02.03.2001 г. е издадено Решение № 384/02.03.2001 г. на ПК-Ихтиман  за определяне правото на обезщетение по реда на чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ, с което на наследниците на И. М. Х. е определено правото на обезщетение за признато, но невъзстановено право на собственост върху земеделски земи. По делото няма данни решението да е връчено на заинтересуваните лица и да е влязло в сила.

С Решение № 76/20.03.2003 г. на ПК-Ихтиман  за определяне на стойността на обезщетението със земя и/или с поименни компесационни бонове на собствениците по реда на чл. 19, ал. 17, т. 1 ППЗСПЗЗ е определено на наследниците на И.М. Х. обезщетение със земя на стойност 471 лева, а за разликата до пълния размер на дължимото обезщетение поименни компенсационни бонове на стойност 15 лева. За това решение също няма данни за връчването му на заинтересуваните лица.

Със Заповед № РД-12-312*19.06.2017 г.  на Директора на Областната дирекция „Земеделие“, Софиийска област е назначена комисия  з приемане изработения план за обезщетение на собствениците по чл. 10б, ал. 2, т. 1 ЗСПЗЗ за землищата на община Ихтиман, като видно от представения протокол от заседание на комисията, проведено  на 16.08.2017 г., е било взето решение за приемане за завършен етапа то техническите дейности, свързани с изработения план за обезщетение.

От представената извадка от ДВ, бр. 100 от 15.12.2017 г. се установява, че на основание чл. 19, ал. 18 ППЗДПЗЗ е съобщено на заинтересованите лица, че е изработен план за обезщетение на собствениците и техните наследници по чл. 10б, ал. 2, т. 1 ЗСПЗЗ.

На 19.01.2018 г. е издадено и атакуваното решение № 129-ОБ/19.01.2018 г. на ОСЗ Ихтиман, с което  на основание чл. 27а ППЗСПЗЗ са били обезщетени наследниците на И.М. Х. чрез предоставяне в собственост на 1,572 дка земеделски земи на стойност 472 лева съгласно плана за обезщетяване в землището на с. Вакарел, общ. Ихтиман, което е било връчено на И.Х. на 25.07.2018 г.

С оглед изложеното, съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е допустима - депозирана е в предвидения от закона срок, от надлежна страна - жалбоподателката е наследник по закон на собственика на земеделската земя.

В ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ е регламентирано специално обезщетително производство в хипотезата, когато с решение на ПК (сега ОЗС) е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи на терена стари реални граници, но е отказано реалното му възстановяване поради наличие на пречките, предвидени в чл. 10б, ал. 1 от ЗСПЗЗ.

Обстоятелството дали признатата за възстановяване земеделска земя може да бъде възстановена в стари реални граници се решава с решение на органа по поземлена собственост. Наличието на влязло в сила такова решение, с което е постановен отказ за възстановяване е процесуална предпоставка за постановяване на последващите решения на ОСЗ за определяне правото и начина на обезщетяване на собствениците.

Съдът приема за установено, че решение № 001-1.2/14.04.2003 г. на Общинска служба по земеделие е било връчено на 15.04.2003 г. на заинтересувано лице и след като не е обжалвано е влязло в сила..

Съгласно разпоредбата на чл. 27а ППЗСПЗЗ Общинската служба по земеделие издава решение в полза на собствениците (респ. техните наследници), на които е определено право на обезщетение, когато собствеността върху имота не може да бъде а, ал. реално възстановена. Вече издаденото решение по чл. ППЗСПЗЗ може да се обжалва пред районния съд единствено с твърдения за несъответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение.

 За да се стигне до издаване на решението по чл. 27а ППЗСПЗЗ е необходимо да бъде издадено решение на ОСЗ по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ, обективиращо приетата от административния орган оценка на признатата за възстановяване земеделска земя по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските земи.

Впоследствие, след влизането в сила на решението по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ, е необходимо да бъде издадено решение по чл.19, ал.17  ППЗСПЗЗ, с което евентуално признава право на обезщетение със земя на същата стойност. Признатото право на обезщетение е определено по стойност с решенията по чл.19, ал.8 и чл.19, ал.17 от ППЗСПЗЗ, докато полученото обезщетение се определя по стойност с последващото решение, издадено на основание чл.27а, ал.1 от ППЗСПЗЗ. С това решение се посочва и конкретната земеделска земя, отредена като обезщетение, с което приключва и самата обезщетителна процедура. Предвидено е, че това последното решение подлежи на съдебен контрол, при който се установява съответствие или несъответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение.

От събраните пред настоящата съдебна инстанция доказателства-административната преписка от ОСЗ-Ихтиман, се установява, че решението по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ / Решение № 384/02.03.2001 г. на ПК-Ихтиман / е издадено преди решението, с което е отказано възстановяването на собствеността и няма данни да е връчвано на заинтересуваните страни.

Това означава, че решението по чл. 27а, ал. 1  ППЗСПЗЗ е издадено преди да е влязло в сила решението по чл. 19, ал. 8 ППЗСПЗЗ. Това обстоятелство води съда до извода, че атакуваното решение № 129-ОБ/19.01.2018 г. на ОСЗ Ихтиман е издадено без основание, което го прави нищожно.

 При констатираната нищожност на обжалваното решение на ОСЗ по чл.27а, ал.1 от ППЗСПЗЗ безпредметно е да се изследва неговата законосъобразност, а именно дали е налице съответствие или несъответствие по стойност между признатото и полученото обезщетение.

            Ето защо съдът приема, че жалбата е основателна и следва да бъде прогласена нищожността на атакуваното решение № 129-ОБ/19.01.2018 г. на ОСЗ Ихтиман.

 

Водим от изложеното, съдът

 

Р  Е  Ш  И  :

 

ПРОГЛАСЯВА НИЩОЖНОСТТА на решение № ………. г. на ОСЗ Ихтиман, по силата на което наследниците на И. М. Х., б.ж. на с. Живково са обезщетени с 1,572 дка земеделски земи на обща стойност 472 дка, съгласно плана за обезщетяване в землището на с. Вакарел, общ. Ихтиман

.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административния съд – София област.

 

                                                 РАЙОНЕН  СЪДИЯ:

                                                                                     (Р. Йорданова)