Р Е Ш Е Н И Е № 260028
гр. Раднево, 15.12.2020 г.
РАДНЕВСКИЯ РАЙОНЕН СЪД -
наказателен състав в публично заседание на двадесет и трети ноември две хиляди
и двадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ХРИСТИНА
ВЪЛЧАНОВА
при секретаря: Живка Манолова
като разгледа АНД № 236/2020 г. по описа на РРС и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно
постановление /НП/ № 349а -382 от 01.09.2020 година на Директор на Областна
дирекция на МВР Стара Загора, с което на И.Д.Д. ***, ЕГН ********** е наложено
административно наказание "глоба" в размер на 300.00 лева на
основание чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето.
В жалбата жалбоподателят моли
съда наказателното постановление да бъде отменено като излага подробни
съображения за това. Пълномощника на жалбоподателя адв.Ж. моли съда
наказателното постановление да бъде отменено, като излага доводи че посочените
заповеди на МЗ са незаконосъобразни, както и това, че здравословното състояние
на жалбоподателя е влошено, същия е претърпял множество операции и страда от
астма. Претендира за направените по делото разноски.
За въззиваемата страна
Областна дирекция на МВР - Стара Загора се явява юрисконсулт Алексиев, който
счита, че НП следва да бъде потвърдено като законосъобразно. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Съдът, след като прецени
събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе
предвид становищата на страните и служебно провери правилността на издаденото
НП, приема следното:
Съдът намира жалбата за
допустима, тъй като е подадена от надлежна страна – наказано лице, което
единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори
административното обвинение и съответната административно – наказателна
санкция.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и от надлежна страна – санкционирано лице.
С атакуваното НП,
жалбоподателят е санкциониран за това, че на 19.04.2020 година, около 22.30
часа, посетил открито обществено място, като се намирал на път II – 57 до
бензиностанция „Гранит” гр.Раднево, без да има поставена защитна маска за лице
за еднократна или многократна употреба или друго средство покриващо носа и
устата, с което е нарушил въведената с точка 9 от Заповед № РД –
01-124/13.03.2020година допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020година на
министъра на здравеопазването, противоепидемична мярка по чл. 63, ал. 1 от
Закона за здравето, а именно: "Всички лица, когато се намират в
закрити или на открити обществени места са длъжни да имат поставена защитна
маска за лице, за еднократна или многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата, с което виновно е нарушил чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето.
На 19.04.2020 година, около
22.30 часа, жалбоподателят бил забелязан от полицаите при РУ Раднево –
свидетелите Й.Н.Й. и К.Д.М., които установили, че жалбоподателя е без поставена
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство
покриващо носа и устата.
На място съставили и връчили
на нарушителя акт за установяване на административно нарушение /АУАН/, за
нарушение на чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето. Свидетелят Й. съставил и връчил на
жалбоподателя акт за установяване на административно нарушение № 327а -
312/19.04.2020 година, за нарушение на чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето. Жалбоподателят вписал възражения в
АУАН, че е бил без маска, защото пушил цигара.
Въз основа на този АУАН, в
законния срок и от надлежен орган попадащ в кръга на лицата оторизирани да
издават наказателни постановления по чл. 209а, ал. 4 от
Закона за здравето, е издадено процесното НП, в което деянието е
описано и квалифицирано така както в акта за нарушение.
Според посоченото в НП
"осъщественото деяние не притежава качество "маловажност" по
смисъла на чл. 28
и чл. 29 от ЗАНН,
предвид усложнената епидемична обстановка и нуждата от стриктно спазване на
противоепидемични мерки за недопускане на разпространението на COVID-19 в
страната и с оглед на обстоятелството, че всяко неизпълнение на
противоепидемичните мерки може да причини значителни и трудно поправими вреди
включително за живота и здравето на гражданите. "
По делото е представено писмено становище от
ОД на МВР гр.Стара Загора, в което излагат доводи относно законосъобразността
на издаденото наказателно постановление и молят същото да бъде потвърдено.
Въз основа на посочения АУАН е
издадено обжалваното наказателно постановление, с което на жалбоподателя, на
основание чл. 209а ал. 4 пр.
2 вр. ал. 1 от Закона за
здравето е наложена глоба в размер на 300. 00 лв. – за нарушение на чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето, изразяващо се в следното: На
19.04.2020г., около 22.30 часа, посетил открито обществено място, като се
намира на път II – 57 до бензиностанция „Гранит” гр.Раднево, без да има
поставена защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или
друго средство покриващо носа и устата.
С оглед липсата на оспорване
по съставяне, връчване на акта и фактическите обстоятелства по делото съдът
заличи като свидетели по делото актосъставителя Й. и свид. М..
Съгласно чл. 63, ал. 1 от
Закона за здравето (Изм. и доп. - ДВ, бр. 98 от
Със заповед № РД-01-124 от
13.03.2020г. на министъра на здравеопазването, в сила от 13.03.2020 г.,
изменяна многократно и отменена със заповед № РД-01-263 от 14.05.2020 г., в
сила от 14.05.2020 г., са въведени противоепидемични мерки на територията на
Република България до 13.05.2020 г., във връзка с епидемичната обстановка,
създадена от разпространението на COVID-19 на територията на страната и
обявеното с Решение от 13.03.2020 г. на Народното събрание на Република
България извънредно положение и препоръки на Националния оперативен щаб.
Със заповед № РД-01-197 от
11.04.2020г. на МЗ в сила от 12.04.2020 г. до 13.05.2020 г. включително, изм. -
заповед № РД-01-236 от 24.04.2020 г., отм. със заповед № РД-01-263 от
14.05.2020 г., в сила от 14.05.2020 г., е допълнена № РД-01-124 от 13.03.2020
г., изм. и доп. със Заповед № РД-01-131 от 17.03.2020 г., Заповед № РД-01-139
от 19.03.2020 г., Заповед № РД-01-144 от 22.03.2020 г., Заповед № РД-01-154 от
26.03.2020 г., Заповед № РД-01-168 от 30.03.2020 г., Заповед № РД-01-169 от
31.03.2020 г., Заповед № РД-01-172 от 02.04.2020 г. и Заповед №
РД-01-195/10.04.2020 г. (отм.); , като е въведена нова противоепидемична мярка
с т. 9, като се създава задължение за всички лица, когато се намират в закрити
или на открити обществени места (в т. ч. транспортни средства за обществен
превоз, търговски обекти, паркове, църкви, манастири, храмове, зали, улици,
автобусни спирки и др.) да имат поставена защитна маска за лице за еднократна
или многократна употреба или друго средство, покриващо носа и устата (в т. ч.
кърпа, шал и др.).
Санкционната разпоредба на чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето (Нов – ДВ, бр. 28 от
Безспорно се установи, че на
посоченото обществено време и място - на открито обществено място – като се
намира на път II – 57 до бензиностанция „Гранит” гр.Раднево, жалбоподателят не
е изпълнил задължението да има поставена защитна маска за лице за еднократна
или многократна употреба или друго средство покриващо носа и устата.
Съдът не споделя възражение на
адв.Ж., че заповедта на Министъра на здравеопазването е нормативен акта, тъй
като ВАС многократно се е произнасял относно същността на заповедите на
министъра, че са общи административни актове.
Съдът споделя възражението на
адв.Ж., че независимо от осъществяването на фактическия състав на
административното нарушение следва да приложи разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН-
а именно:
„Ако до влизане в сила на наказателното постановление последват
различни нормативни разпоредби, прилага
се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя”.
Тъй като със заповед №РД-263
от 14.05.2020г. се отменят всички
заповеди, включително и тази касаеща носенето на маски, то съдът намира,
че това е последваща по-благоприятна разпоредба, по смисъла на чл.3, ал.2 ЗАНН,
която налага отмяната на наложеното наказание с наказателно постановление-глоба
в размер на 300 лева. Разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН е обща и касае всички
наказателни постановления, които към момента на разглеждането в съда не са
влезли в сила.
Освен всичко изложено до тук и независимо от
формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от
жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
Това е така, защото:
по време на деянието
жалбоподателят е младеж на 19 години;
времето 22,30часа на
19.04.2020 година е тъмната част на денонощието, когато на процесното място не
се намират хора, за да се приеме, че може да има евентуална опасност за
здравето им вследствие поведението на младежа;
свидетелите -полицейски
служители са могли да му разпоредят да си постави маската си и да го
предупредят за последствията от неносенето на същата;
установи се, че жалбоподателят
е знаел за задължението си за носене на маска.
Не се установи около него да е
имало други хора, в непосредствена близост, които да са били пряко застрашени
от обстоятелството, че жалбоподателят е без поставена маска.
Деянието е с по-ниска степен на
обществена опасност от обикновените случаи на административни нарушения от
същия вид. Преценката за "маловажност на случая" подлежи на съдебен
контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на
преценката по чл. 28 от ЗАНН.
Когато съдът констатира, че
предпоставките на чл. 28 от ЗАНН
са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б.
"а" ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание за
отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона.
Поради изложените съображения,
съдът счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено
като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото в
тежест на въззиваемата страна следва да се възложат направените от
жалбоподателя разноски - адвокатско възнаграждение в размер на 100.00 лева
платено в брой при сключването на договора за правна защита и съдействие.
Мотивиран от изложеното и на
основание чл. 63, ал. 1,
изр. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ като незаконосъобразно
Наказателно постановление № 349а-382 от 01.09.2020 година на Директор на
Областна дирекция на МВР - Стара Загора, с което на И.Д.Д. ***, ЕГН **********
е наложено административно наказание "глоба" в размер на 300.00 лева
на основание чл.
209а ал. 1 от Закона за здравето.
ОСЪЖДА Областна дирекция на
МВР – Стара Загора да заплати на И.Д.Д. ***, ЕГН ********** направени по делото
разноски за адвокат в размер на 100.00 лева.
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок
от получаване на съобщението до страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: