№ 70
гр. Оряхово, 04.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ОРЯХОВО в публично заседание на тридесет и първи
май през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:И.В.К.С.
при участието на секретаря Г.Ц.Ц.
като разгледа докладваното от И.В.К.С. Гражданско дело № 20221460100155
по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ във връзка с § 19, ал.1 от ПЗР на ЗИД на АПК.
Делото е образувано по жалба от Х. М. Б. с ЕГН ********** от гр. София, ул.“Ч.Х. №
3, бл.7, ап.47 против отказ на Началника на ОСЗ Оряхово, по молба на жалбоподателя на
осн. чл.14 ал.6 от ЗСПЗЗ да поправи допуснатите очевидни фактически грешки в Решение №
101/20.05.1996 г. на ОСЗ Оряхово за възстановяване правото на собственост на
наследниците на К.Р.И. върху земеделски земи в съществуващи /възстановими/ стари
реални граници относно поземлен имот с площ от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав,
м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, описан под № 3 в Решението, като се обезсили
/заличи/ текста, че имота попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и да се постанови ново
решение за възстановяване правото на собственост наследниците на К.Б.Б.. / К.Р.И., поч. на
05.03.1998г., б.ж на гр.Оряхово върху поземлен имот от 2 /два/ дка гора, граничещ с река
Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, съобразно характеристиките на имота и
съответните законови разпоредби.
В жалбата са релевирани доводи за неправилност, незаконосъобразност и нищожност
на отказа на Началника на ОС „Земеделие“, като издаден при съществени нарушения на
административно-производствените правила, при липса на мотиви, в противоречие с
материално-правните разпоредби и целта и изискванията на закона като.
Направено е искане съдът да провъзгласи за неправилен и незаконосъобразен
постановения отказ на основание чл.145-149 и чл.168 АПК, вр.чл.10б, ал.1 и ал.2 и чл.14
ал.6 от ЗСПЗЗ и да постанови решение, с което да отмени отказа на Началника на ОСЗ
Оряхово и да го задължи, да извърши исканите поправки на явна фактическа грешка в
Решение № 101/20.05.1996 г. на ОС Земеделие Оряхово и да постанови ново решение за
обезщетяване за имота, въз основа на указанията на съда и цялата представена и налична
документация съобразно изискванията, разпоредбите и целта на закона.
В съдебно заседание жалбоподателя се явява лично и поддържа жалбата си.
Ответникът по жалбата ОС „Земеделие“ Оряхово, чрез процесуалния си представител
по делото-юр.к. Цветомила Димитрова, оспорва жалбата като неоснователна и моли същата
да бъде отхвърлена.
1
Заинтересованите страни РП Оряхово, М. М. Б., АЙТ. Ш. Ф., Севим Шевкетова Р. и
Есрин Исмаил А., не се явяват и с писмени молба изразяват становище по основателност на
жалбата.
Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът
приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:
Производството по издаване на оспорения отказ е образувано въз основа на Заявление
РИ № РД-12-05-27/03.02.2022 г. на жалбоподателя Х. М. Б. в качеството му на наследник на
К.Б.Б.. / К.Р.И./ б.ж на гр. Оряхово, за поправка на Решение № 101/20.05.1996 г. на ОСЗ
Оряхово относно поземлен имот с площ от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав, м.
„Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, описан под № 3 в Решението, като се обезсили
/заличи/ текста, че имота попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и да се постанови ново
решение за възстановяване правото на собственост наследниците на К.Б.Б.. / К.Р.И., поч. на
05.03.1998г., б.ж на гр.Оряхово върху поземлен имот от 2 /два/ дка гора, граничещ с река
Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, съобразно характеристиките на имота и
съответните законови разпоредби.
С писмо № РД-12-05-27-1/24.02.2022 г. Началникът на ОСЗ Оряхово, е уведомил
жалбоподателя, че Решение № 101/20.05.1996 г. на ПК Оряхово, представлява влязъл в сила
стабилен индивидуален административен акт, същият е могъл да бъде отменен или изменен
в законо установените срокове, предвидени в чл.14 ЗСПЗ. Във връзка с това, Началникът на
ОСЗ Оряхово е отказал на жалбоподателя да извърши исканата поправка, тъй като не е
налице законово основание, въз основа на което да се измени вече издаденото решение за
възстановяване, както и че решението на ПК е изпълнено и процесът на възстановяване е
преминал през всички етапи на процедурата, касаеща терените по §4.
По делото са представени писмени доказателства: писмо на ОСЗ Оряхово до Х.Б. №
РД-12-05-27-1/24.02.2022 в отговор на Заявление с РИ № РД-12-05-27/03.02.2022 г.,
Удостоверение за наследници на К.Б.Б.. № АО-Н-255/15.06.2015 г. на Община Оряхово,
Удостоверение за идентичност на лице с различни имена № АО-ИИ-44/15.06.2015 г. на
Община Оряхово, Протокол от 17.02.1939 г. по ЧГД № 113/1939 г. на Оряховски околийски
съд, Заявление от Х. М. Б. до ОСЗ Оряхово № 12-05-27/03.02.2022 г., Решение за
възстановяване правото на собственост на земи в съществуващи или възстановими стари
реални граници в землището на гр. Оряхово № 101/20.05.1996 г. на ПК Оряхово.
Предмет на съдебен контрол на оспорване, е отказът на Началника на ОСЗ Оряхово, да
бъдат поправени допуснатите очевидни фактически грешки в Решение № 101/20.05.1996 г.
на ОСЗ Оряхово за възстановяване правото на собственост на наследниците на К.Р.И. върху
земеделски земи в съществуващи /възстановими/ стари реални граници, относно описанието
на поземлен имот с площ от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав, м. „Долни лозя“ в
землището на гр. Оряхово, описан под № 3 в Решението, като се обезсили /заличи/ текста, че
имота попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и да се постанови ново решение за
възстановяване правото на собственост наследниците на К.Б.Б.. / К.Р.И., поч. на
05.03.1998г., б.ж на гр.Оряхово върху поземлен имот от 2 /два/ дка гора, граничещ с река
Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, съобразно характеристиките на имота и
съответните законови разпоредби. .
Съдът приема, че визираният акт няма характер на уведомително писмо с
информативен характер, тъй като от съдържанието му се установява по безспорен начин, че
представлява изричен отказ да се извърши поправка на Решение №101/ 20.05.1996г. на ОС
“Земеделие”-гр.Оряхово по заявление на жалбоподателя Заявление с РИ № РД-12-05-
27/03.02.2022 г., обективиран в писмо с РИ № РД-12-05-27-1/24.02.2022г.
Следователно в случая се касае за волеизявление на административен орган, което има
характер на индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК, поради което
съставлява годен предмет за оспорване по реда на АПК. За жалбоподателя е налице пряк и
непосредствен правен интерес да оспори направения изричен отказ
2
С жалбата си жалбоподателя оспорва като незаконосъобразен отказа на Началника на
ОС “Земеделие"- гр.Оряхово за поправка на Решение №101/ 20.05.1996г. на ОС
“Земеделие”-гр.Оряхово, обективиран в писмо с РИ № РД-12-05-27-
1/24.02.2022г.Жалбоподателят сочи в жалбата си, че поземлен имот с площ от 2 /два/ дка
гора, граничещ с река Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, фигуриращ под
№ 3 в Решението, е описан погрешно че попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, тъй като
същият не е в обхвата на имотите които се възстановяват с ПНИ по §4к от ПЗР на ЗСПЗЗ, за
него няма издадена скица и фактически не се възстановява правото на собственост в
съществуващи(възстановими) стари реални граници. Сочи че погрешното описание на този
имот заблуждаващо възстановява само гола собственост, без да е предпоставка за
извършване на последващи действия и постановяване на административен акт и не води до
реално овъзмездяване на наследниците на собственика на имота, което противоречи на
материалните разпоредби и духа на закона.
Счита, че отказа за извършване на исканата поправка в Решение № 101/20.05.1996 г. на
ОСЗ Оряхово за възстановяване правото на собственост на наследниците на К.Р.И. върху
земеделски земи в съществуващи /възстановими/ стари реални граници, относно описанието
на поземлен имот с площ от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав, м. „Долни лозя“ в
землището на гр. Оряхово е неправилен и незаконосъобразен. На първо място сочи че
същият е издаден в нарушение на административно- процесуалните правила, тъй като не е
разгледана и преценена цялата относима нормативна база и налична документация
свързана със Заявлението за поправяне на Решение № 101/ 20.05 1996г на ОС “Земеделие”-
гр.Оряхово относно имота описан под № 3. Жалбоподателят на следващо място счита, че е
налице е правното основание на чл.14, ал.6 от ЗСПЗЗ за поправка на Решението поради
наличието на явна фактическа грешка, тъй като процесният имот е посочен в терен по §4,
и е постановено решение за възстановяване правото на собственост в
съществуващи(възстановими) стари реални граници на имота, което е груба грешка,
тъй като законът не допуска възстановяване на право на собственост на поземлени имоти
върху които са проведени мероприятия, които не позволяват възстановяване на
собствеността, каквото е обявяването за публична държавна собственост на горите в 200
метровата гранична ивица на река Дунав. Жалбоподателят сочи, че собствеността на
поземлен имот от 2(два) декара гора, граничещ с р. Дунав, м. „Долни лозя”, землище на гр.
Оряхово е доказана с Протокол за делба от 17 февруари 1939г. и имотът е признат за
възстановяване на наследниците на К.Р.И.. В Протокола имотът е индивидуализиран с площ
и граници(съседи), като една от границите е река Дунав. С оглед на това сочи, че в
съответствие с характеристиките си имотът не попада в терените по §4 ПЗР на ЗСПЗЗ, не е
включен в ПНИ и попада в горите публична държавна собственост в 200 метровата
гранична ивица на река Дунав, поради което постановеното Решение за възстановяване
правото на собственост в съществуващи(възстановими) стари реални граници на
имота остава без последствия, за имота няма издадена скица, няма и административен
акт за възстановяването на собствеността, които са задължителни елементи от сложния
фактически състав на възстановяването на собствеността.
С жалбата си жалбоподателят иска от съда, да постанови решение, с което отмени
отказа на Началника на ОС "Земеделие"-гр. Оряхово за извършване на поправки в Решение
№101/ 20.05.1996г. на ОС „Земеделие”-гр.Оряхово, обективиран в писмо с И№РД-12-05-27-
1/ 24.02.2022г. на ОС „Земеделие“-гр.Оряхово, като неправилен и незаконосъобразен и да
задължи Началника на ОСЗ-гр.Оряхово да постанови ново решение за поправки в Решение
№101/ 20.05.1996г. на ОС “Земеделие”-гр.Оряхово и за обезщетяване за поземления имот от
2(два) декара гора, граничещ с р.Дунав, м. „Долни лозя”, землище на гр.Оряхово, който
попада в горите публична държавна собственост в 200 метровата гранична ивица на река
Дунав, с равностойни земи от държавния поземлен фонд, по Заявление с р.и.№РД-12-05-
27/03 02.2022г. въз основа на дадените указания от съда и цялата налична документация.
3
Съдът, след преценка на горната фактическа обстановка и след като обсъди
изложените в жалбата и писмените становища на страните доводи и съобрази разпоредбите
на закона, прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима. Подадена в срок, от надлежна страна, имаща
правен интерес от обжалването на административния акт, тъй като с него се засягат негови
права.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Съгласно разпоредбата на чл.168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК при извършване на
преценка за законосъобразност на един административен акт съдът е длъжен на първо място
да извърши проверка дали същия е издаден от компетентен орган.
С оглед съдържанието на жалбата, съдът приема, че с нея е оспорен отказът на ОСЗ-
Оряхово, обективиран в писмо И№РД-12-05-27-1/ 24.02.2022г. на Началника на ОС
„Земеделие“-гр.Оряхово, да извърши поправки на явна фактическа грешка в Решение №101/
20.05.1996г. на ОС „Земеделие”-гр.Оряхово, по подадено от жалбоподателя заявление, като
неправилен и незаконосъобразен.
В случая по делото отказът на Общинска служба "Земеделие" е направен от
компетентен орган, в рамките на предоставените му правомощия на основание чл. 14, ал. 6
ЗСПЗЗ.
По делото не е спорно, че административният орган е постановил Решение №101/
20.05.1996г. на ОС „Земеделие”-гр.Оряхово, с което процесният недвижим имот е
възстановен на основание чл. 14, ал. 3 ЗСПЗЗ, при условията на параграф 4, като няма спор
и че същото е влязло в сила и е породило действие. В този смисъл решението на Общинска
служба "Земеделие" е стабилен административен акт, поради което ОСЗ не може сама да го
отменя или изменя.
Единствените изключения, които допускат поправянето на решенията от
административния орган, които законодателят е предвидил в ЗСПЗЗ са в чл. 14, ал. 6 – при
явна фактическа грешка в решението и чл. 14, ал. 7 – при нарушение на закона и
правилника, нови обстоятелства, нови писмени доказателства от съществено значение. В
конкретния случи не би могло да се приеме, че погрешното отразяване на процесния имот,
като територия, попадаща в земеделските имоти по параграф 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ не е могло
да бъде известно на Общинска служба "Земеделие", доколкото протоколът по чл. 18 "д"
ППЗСПЗЗ, ведно с карта по чл. 18 "г" ППЗСПЗЗ на териториите, в които се възстановява
собствеността на земите са от 1994 година и са били известни на ОСЗ Оряхово.
Постановяването на ново решение по чл. 14, ал. 7 ЗСПЗЗ може да стане само по искане на
министъра на земеделието и храните, или по искане на заинтересованите страни, но не и
служебно от административния орган, като възможността за това е обвързана от
въведените в разпоредбата преклузивни срокове, които се явяват изтекли. Но дори и да
се приеме, че тези срокове започват да текат от заявлението на жалбоподателя, това не
променя обстоятелството, че компетентен да инициира производството е министърът на
земеделието, храните и горите, който отменя решението на общинската служба по
земеделие или разпорежда на общинската служба по земеделие да го измени. Отделно от
това по същество не са налице нови факти и обстоятелства, които да са съществували, но да
не са били известни на административния орган или нови писмени доказателства, за които
да не е знаел или пък ако е знаел, да не е могъл да се снабди с тях, при издаването на
първоначалното възстановително решение.
Поради изложеното, липсват основания за приложимост и на разпоредбата на чл. 14,
ал. 6 ЗСПЗЗ. Явна фактическа грешка по смисъла на посочената правна норма е техническа
грешка, която не променя волята на издателя на акта. Затова преразглеждането на въпроса
чрез обсъждането на даден факт или доказателство, които не са взети предвид при
формирането на първоначалната воля на административния орган, не е поправка на явна
фактическа грешка, а постановяване на ново решение със съвсем различно съдържание и
4
насоченост.
Предвид гореизложеното съдът намира, че жалбата против отказа на Началника на
ОСЗ Оряхово по заявление на жалбоподателя, на осн. чл.14 ал.6 от ЗСПЗЗ да поправи
допуснатите очевидни фактически грешки в Решение № 101/20.05.1996 г. на ОСЗ Оряхово за
възстановяване правото на собственост на наследниците на К.Р.И. върху земеделски земи в
съществуващи /възстановими/ стари реални граници относно поземлен имот с площ от 2
/два/ дка гора, граничещ с река Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, описан
под № 3 в Решението, като се обезсили /заличи/ текста, че имота попада в терен по §4 от
ПЗР на ЗСПЗЗ и да се постанови ново решение за възстановяване правото на собственост
наследниците на К.Б.Б.. / К.Р.И., поч. на 05.03.1998г., б.ж на гр.Оряхово върху поземлен
имот от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр.
Оряхово, съобразно характеристиките на имота и съответните законови разпоредби. се явява
неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода на делото на основание чл. 143, ал. 4 от АПК в полза на ответника –
ОСЗ - Оряхово следва да се присъди сумата от 150.00 лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
Водим от горното, Оряховски районен съд
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Х. М. Б. с ЕГН ********** от гр. София, ул.“Ч.Х. № 3, бл.7,
ап.47, против отказ на Началника на ОСЗ Оряхово, по молба на жалбоподателя на осн. чл.14
ал.6 от ЗСПЗЗ да поправи допуснатите очевидни фактически грешки в Решение №
101/20.05.1996 г. на ОСЗ Оряхово за възстановяване правото на собственост на
наследниците на К.Р.И. върху земеделски земи в съществуващи /възстановими/ стари
реални граници относно поземлен имот с площ от 2 /два/ дка гора, граничещ с река Дунав,
м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, описан под № 3 в Решението, като се обезсили
/заличи/ текста, че имота попада в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и да се постанови ново
решение за възстановяване правото на собственост наследниците на К.Б.Б.. / К.Р.И., поч. на
05.03.1998г., б.ж на гр.Оряхово върху поземлен имот от 2 /два/ дка гора, граничещ с река
Дунав, м. „Долни лозя“ в землището на гр. Оряхово, съобразно характеристиките на имота и
съответните законови разпоредби, като неоснователна.
ОСЪЖДА на Х. М. Б., с ЕГН ********** от гр. София, ул.“Ч.Х. № 3, бл.7, ап.47 ДА
ЗАПЛАТИ НА Общинска служба земеделие – гр.Оряхово сумата от 150.00 лева/сто и
петдесет лева и нула ст./деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на обжалване пред ВрАС в 14-дневен срок от връчването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Оряхово: _______________________
5