№ 3547
гр. София, 26.09.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 101-ВИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на двадесет и шести септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
като разгледа докладваното от ВЕСЕЛКА Н. ЙОРДАНОВА
Административно наказателно дело № 20211110216475 по описа за 2021
година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на /фирма/, с ЕИК: ХХХХХ, със седалище и
адрес на управление /адрес/ представлявано от управителя О. Г. К. с ЕГН :
**********, срещу Наказателно постановление /НП/ № 606629-F628029 от
15.10.2021 г., издадено от Директор на офис „Център“ в ТД на НАП - София,
с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/
на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500.00
/петстотин/ лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с чл.4, ал.1,
т.1, б.”а” от Наредба № Н – 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите,
осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се
лица /Наредба № Н – 13/17.12.2019 г./.
Жалбоподателят не е доволен от атакуваното наказателно
постановление, поради което моли за неговата отмяна. Същият не оспорва
фактическите констатации в акта и наказателното постановление, но твърди,
че пропускът да се подаде декларацията в законоустановения срок се дължи
1
на обявената епидемиологична обстановка, която е нарушила графика на
работния процес, включително и счетоводното обслужване на дружеството.
Акцентира се на обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път
и от него не са настъпили вредни последици, което е предпоставка същото да
бъде квалифицирано като маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява и
не изпраща представител.
Въззиваемата страна – Директор на офис „Център“ в ТД на НАП -
София, редовно призована, изпраща процесуален представител, който моли
жалбата да бъде оставена без уважение и наказателното постановление да
бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Същият претендира и за
присъждане на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение.
Софийски районен съд, след като разгледа жалбата, обсъди
доводите в нея и се запозна с доказателствата по делото, намира за
установено от фактическа и правна страна следното :
С акт за установяване на административно нарушение № F628029 от
21.09.2021 г., на инспектор по приходите в ТД на НАП –София, офис
„Благоевград“, е установено, че жалб./фирма/ с ЕИК ХХХХХ в качеството му
на работодател и осигурител не е подало в ТД на НАП –София, офис
„Център“ декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за месец май
2021 г. в установения с разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1 б. „а“ от Наредба № Н –
13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при
тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /Наредба № Н –
13/17.12.2019 г./ срок. Съгласно цитираната разпоредба срокът за подаване на
декларация образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ за всеки календарен
месец е до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят
данните. В случая срокът за подаване на декларация образец № 1 „Данни за
осигуреното лице“ за месец май 2021 г. изтича на 25 юни 2021 г.
Нарушението е извършено на 26.06.2021 г., когато е изтекъл
законоустановения срок за подаване на декларация образец № 1 „Данни за
2
осигуреното лице“ за месец май 2021 г. Декларация образец № 1 „Данни за
осигурено лице“ за месец май 2021 поотделно за всяко лице, подлежащо на
осигуряване, е подадена от осигурителя след изтичане на законоустановения
срок – 25.06.2021 г. В хода на проверката е установено, че декларация образец
№1 за наетите по трудови правоотношения лица за месец май 2021 г. е
подадена от осигурителя на 09.07.2021 г. по интернет чрез квалифициран
електронен подпис и е приета с генериран от информационната система на
НАП протокол вх.№ 22000214113462/09.07.2021 г. Като място на извършване
на нарушението е посочено ТД на НАП –София, офис „Център“ която е
компетентната териториална дирекция за жалб. /фирма/ във връзка с подаване
на декларация образец № 1 „Данни за осигурено лице“. Нарушението е
установено на 03.08.2021 г. при извършена проверка в информационната
система на НАП, по данъчноосигурителната сметка на /фирма/ с ЕИК:
ХХХХХ, по повод проверка по прихващане или възстановяване, възложена с
резолюция за извършване на проверка № П-22221021121530-0РП-
001/13.07.2021 г., приключила с Акт за прихващане или възстановяване № П-
22221021121530-004-001/03.08.2021 г.
В акта е посочено, че са нарушени разпоредбите на чл.5, ал.4, т. 1 КСО
във вр. с чл.4, ал.1, т.1, б. „а” от Наредба Н-13/17.12.2019 г.
Въз основа на акта е издадено процесното наказателно постановление
/НП/ № 606629-F628029 от 15.10.2021 г., издадено от Директор на офис
„Център“ в ТД на НАП - София, с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса
за социално осигуряване /КСО/ на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от
КСО във вр. с чл.4, ал.1, т.1, б.”а” от Наредба № Н – 13 от 17.12.2019 г.
Горната фактическа обстановка се установява от показанията на
свидетеля П. С. Д., които съдът кредитира като последователни, логични и
непротиворечиви, както и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени
доказателства.
При така очертаната фактическа обстановка съдът приема от
правна страна следното :
АУАН и НП са издадени от компетентни органи и при спазване на
3
сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
В конкретния случай са събрани доказателства, от които се
установява, че дружеството е притежавало качеството осигурител за
процесния период, поради което за него е съществувало задължение да
подаде предвидената в Наредбата декларация образец № 1, но не го е сторило
в законоустановения срок. Въпреки това настоящият съдебен състав счита, че
вмененото на дружеството нарушение не е индивидуализирано в достатъчна
степен, доколкото в АУАН и НП не са посочени лицата, за които не е
подадена Декларация Образец № 1 за посочения месец. Името на лицето е
елемент от фактическия състав на нарушението, тъй като чл. 5, ал. 4, т. 1 от
КСО посочва, че данни се представят "поотделно за всяко лице, подлежащо
на осигуряване". Подобен извод се налага и от наименованието на декларация
образец № 1, а именно "Данни за осигуреното лице". Индивидуализацията на
лицето, за което се подава декларацията, е необходима за извършване на
преценка дали действително е налице такова задължение. На следващо място
отговорността на жалбоподателя е ангажирана за това, че не е подал данни с
декларация обр. № 1 по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО, във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 1, б
"а" от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за месец май 2021 г. в срок до 25.06.2021
г. поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. Неподаването в срок
на декларацията по отношение на всяко едно лице представлява
самостоятелно нарушение, за което следва да бъде наложена отделна санкция.
В настоящия случай при съставянето на АУАН и при издаването на НП са
допуснати съществени процесуални нарушения. Същите не отговарят на
изискванията на чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, доколкото и двата
акта не съдържат пълно описание на относимите към установените
нарушения обстоятелства. В акта и наказателното постановление не са
индивидуализирани лицата, по отношение на които не са подадени
съответните декларации, като бъдат посочени техните три имена и ЕГН. На
следващо място и в двата акта се съдържа фактическо описание, от което
следва, че са извършени няколко нарушения от санкционираното дружество,
което не съответства на наложената само една имуществена санкция.
Допуснатите непълноти и неточности във фактическото описание на
установеното нарушение нарушава правото на защита на санкционираното
лице и препятства съдебната проверка за законосъобразност на издаденото
НП. Не е спазено и императивното изискване на чл. 18 от ЗАНН, съгласно
4
който когато с едно деяние са извършени няколко административни
нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения,
наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В
случая, е определена една имуществена санкция, при фактически твърдения
за неподадена в срок декларация образец № 1 поотделно за всички наети по
трудови правоотношения лица. Това представлява съществено процесуално
нарушение, което е самостоятелно основание за отмяна на наказателното
постановление, като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото, направеното искане от процесуалния
представител на въззиваемата страна за присъждане на разноски в
настоящото производство, се явява неоснователно.
Води от горното, Софийски районен съд, 101 състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление /НП/ № 606629-F628029 от
15.10.2021 г., издадено от Директор на офис „Център“ в ТД на НАП - София,
с което на основание чл.355, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/
на жалбоподателя /фирма/, с ЕИК: ХХХХХ, със седалище и адрес на
управление /адрес/ представлявано от управителя О. Г. К. с ЕГН : **********,
е наложена имуществена санкция в размер на 500.00 /петстотин/ лева за
нарушение на чл.5, ал.4, т.1 от КСО във вр. с чл.4, ал.1, т.1, б.”а” от Наредба
№ Н – 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за
подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица /Наредба №
Н – 13/17.12.2019 г./.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд –
София град в 14 дневен срок от получаване на съобщението, за
изготвянето му.
5
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6