Р Е Ш Е
Н И Е
№ 1011 / 24.07.2020
г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският
районен съд ХV наказателен състав
На
четвърти юни 2020 година
В
публичното заседание в следния състав :
Председател : ГЕОРГИ ГРЪНЧЕВ
Съдебни заседатели : 1.
2.
Секретар
Снежана Петрова
прокурор
………...........................
като
разгледа докладваното от съдията Грънчев
НАХ дело № 364 по описа за 2020 година, и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда
на глава трета, раздел V от ЗАНН. Образувано е по жалба на инж. И.Г.Л., на
длъжност гл.специалист в отдел „УТКРВП“ в Дирекция „УТКИПЕУП", Община
Созопол, съд съдебен адрес:***, адвокат Ю.Б. срещу наказателно постановление № Б-23/30.12.2019 г. на началника на Регионална
дирекция за национален строителен контрол - гр. Бургас, с което за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ, на основание чл. 232, ал. 1, т. 5 предложение
трето от Закона за устройство на територията е наложена глоба в размер на 1000
(хиляда) лева.
Жалбоподателят в жалбата си оспорва
извършването на нарушение. Счита, че са налице множество смекчаващи
отговорността обстоятелства и алтернативно моли за приложението на чл.28 от ЗАНН. В съдебно заседание процесуалният представител на жалбоподателя поддържа
изложените аргументи в жалбата и моли наказателното постановление да бъде
отменено като издадено в противоречие с материалния и процесуалния закон. Ангажира
нови доказателства.
Процесуалният представител на
наказващия орган, счита жалбата за неоснователна и моли съда да потвърди
обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно. Не ангажира
доказателства.
Съдът намира жалбата за допустима
по следните съображения: атакуваното наказателно постановление подлежи на
обжалване по реда на ЗАНН, жалбата е подадена в срок, което обстоятелство не се
оспорва от процесуалния представител на наказващия орган. Жалбата съдържа необходимите
реквизити и производството по нея е редовно образувано пред РС-гр.Бургас.
След преценка на събраните по
делото доказателства, съдът намира за установено от фактическа страна следното:
На 07.12.2018 година „Ф.П.“ АДСИЦ подало заявление
вх.№ УТ-4004-126 до община Созопол за откриване на строителна площадка и
строителна линия и ниво на строежа, за строеж: „Вилна сграда за отдих и курорт
с басейн до 100 м3 и площадкови ВиК
мрежи" в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“,
землището на град Созопол. В заявлението не бил посочен конкретен ден и час, в които ще се извърши
откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на
строежа. На 10.12.2018 г. заявлението
било разпределено на жалбоподателката инж. И.Л.. Допълнително, на 11.12.2018г. в община Созопол
постъпило уведомление с вх.№УТ
-4004-126-001 от П.И., пълномощник на „Ф.П.“ АДСИЦ, упълномощена с пълномощно
рег.№08689/20.07.2018г. на нотариус №200-К. гр.София, с което във връзка със
заявление по чл.157, ал.2 ЗУТ с вх.№ УТ-4004-126/07.12.2018г. изрично е заявила,
че поради отсъствие на лицензираното техническо лице до 02.01.2019г., дружеството не може да осигури присъствието му
до посочената дата. С уведомлението
помолили датата за извършването на техническата услуга да бъде предвидена след
03.01.2019 г., като допълнително по телефона ще бъдат уговорени точен ден и час
на извършването й.
Протокол обр.2
за откриване на строителна площадка и строителна линия и ниво на строежа, за
строеж: „Вилна сграда за отдих и курорт с басейн до 100 м3 и площадкови ВиК мрежи" в
урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“, землището на град
Созопол бил подписан на 04.01.2019 г.
При извършена проверка от служители
на РДНСК-Бургас били констатирани горепосочените обстоятелства. Въз основа на тези факти
актосъставителят инж. Д.Г.К.-С. на длъжност старши инспектор в отдел
„Строителен контрол“ към РДНСК -Бургас съставила срещу жалбоподателката инж. И.Г.Л.
АУАН №Б-33/25.09.2019 г. за нарушение на за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ.
Според актосъставителя според нормата на чл.157, ал.6 от ЗУТ,
жалбоподателката като служител по чл.223, ал.2 от ЗУТ е длъжен да се яви на
определената в искането по ал.5, дата. И.Л., в качеството си на длъжностно
лице, на което било разпределено заявление вх.№УТ-4004-126/07.12.2018г. била
длъжна да се яви на 17.12.2018г. за съставяне на протокол за откриване на
строителна площадка и определяне на строителна линия на строежа. В тридневния
законен срок срещу акта постъпили писмени възражения.
Административнонаказващият орган не
приел посочените възражения и издал атакуваното наказателно постановление. С наказателно
постановление приел, че с деянието си инж. И.Г.Л. е нарушила законовата
разпоредба на чл. 157, ал.5, във вр. ал. 6 от ЗУТ,
като съставила и подписала протокол обр.2 за откриване на строителна площадка и за определяне на
строителна линия и ниво на строеж „Вилна сграда за отдих и курорт с басейн до
100 м3 и площадкови ВиК
мрежи“ в урегулиран поземлен имот /УПИ/ XXIX-3536, в м. „Св. М.“, землището на
град Созопол на 04.01.2019г, което е 18 дни след законоустановения 7-дневен
срок от входирането на заявлението с вх.
№УТ-4004-126/07.12.2018г. Квалифицирал
деянието като нарушение на чл. 232, ал.1, т.5, предложение трето от Закона за
устройство на територията и наложил на жалбоподателката глоба в размер на 1000
(хиляда) лева.
Наказателното постановление е незаконосъобразно.
Издадено е в нарушение на материалния закон. В подаденото от „Ф.П." АДСИЦ
заявление с вх.№ УТ-4004-126/ 07.12.2018 година, не е посочен конкретен ден и
час, в които ще се извърши откриване на строителна площадка и определяне на
строителна линия и ниво на строежа. Съгласно чл.157 ал.6 от ЗУТ, служителят по
чл.223 ал.2 от ЗУТ е длъжен да се яви на определената в искането дата и час.
Липсата в заявлението на дата и час за откриване на строителната площадка не
може да се вмени във вина на служителя от общинската администрация. Искането по
л.157, ал.5 ЗУТ се попълва и подава от лицето, упражняващо строителен надзор,
или техническият ръководител - за строежите по чл. 14, ал. 2 от Закона за
Камарата на строителите и служителите от общинската администрация не могат да
носят отговорност за него. Към посоченото следва да се добави, че е налице и
изрично уведомление с вх.№УТ-4004-126- 001/11.12.2018г. от П.И., пълномощник на
„Ф.П." АДСИЦ, с което изрично се моли извършването на техническата услуга
да се осъществи след 03.01.2019г., след допълнително уговорен ден и час.
На последно място, съгласно разпоредбата на чл.157, ал.6 ЗУТ, служителят
по чл. 223, ал. 2 е длъжен да се яви на определената
в искането по ал. 5 дата, като неявяването му не препятства съставянето на
протокола за откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия
и ниво на строежа. Следователно неявяването на общинският служител не е в
състояние да препятства съставянето на протокола и започването на строежа.
От гореизложеното следва,
че деянието на жалбоподателката не съставлява административно нарушение.
Наказателното постановление е незаконосъобразно като издадено в противоречие с
материалния закон и подлежи на отмяна.
Мотивиран от гореизложеното, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Б-23/30.12.2019 г. на началника
на Регионална дирекция за национален строителен контрол - гр. Бургас, с
което на инж.
И.Г.Л., на длъжност гл.специалист в отдел „УТКРВП“ в Дирекция „УТКИПЕУП",
Община Созопол, за нарушение на чл. 157, ал.5, във вр.
ал. 6 от ЗУТ, на основание чл. 232, ал. 1, т. 5, предложение трето от Закона за
устройство на територията е наложена глоба в размер на 1000 (хиляда) лева.
НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Бургас в 14-дневен срок, считано от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /П/
Вярно с оригинала!
С.П.