№ 14
гр. Каварна , 08.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КАВАРНА в публично заседание на осми юни, през две
хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Емилия Д. Панчева
при участието на секретаря Анастасия Г. Митева
като разгледа докладваното от Емилия Д. Панчева Административно
наказателно дело № 20213240200060 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59-63 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по жалба на АТ. Ж. ИВ., подадена чрез адв. Г.Д. от АК
Добрич, срещу Наказателно постановление (НП) № 20-0283-
000277/30.09.2020 г. издадено от Началник РУ към ОДМВР Добрич РУ
Каварна, с което за нарушаване нормите на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, чл. 100, ал.
1, т. 1 от ЗДвП и чл. 137Е от ЗДвП, са му били наложени административни
наказания: глоба в размер на 300 лв. и лишаване от право да управлява МПС
за 12 месец; глоба в размер на 10 лв.; глоба в размер на 50 лв.
С подадената жалба се иска от съда да отмени изцяло наказателното
постановление, като неправилно, незаконосъобразно и издадено в нарушение
на процесуалните правила. Излагат се твърдения за неправилно установена и
отразена фактическата обстановка в акта и НП, както и за противоречие
между същите, досежно вмененото нарушение на жалбоподателя. Твърди се
да е налице нарушение по чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, поради липса на ясно и
изчерпателно описание на обстоятелствата по осъществяване на вмененото
нарушение довели до ограничаване правото на защита на наказаното лице. На
следващо място се сочи, че в НП не било посочено кое точно предложение на
чл. 140, ал. 1 от ЗДвП било нарушено, което водело до неяснота и нарушавало
1
правото на защита. Твърди се липса на доказателства за виновно извършване
на вмененото нарушение. Моли се наказателното постановление да бъде
отменено.
В съдебно заседание въззивникът се представлява от упълномощен
защитник в лицето на адв. Г.Д. от ДАК, който завява, че поддържа жалбата на
основанията изложени в нея, като моли за отмяна на атакуваното наказателно
постановление като незаконосъобразно.
За въззиваемата страна, редовно призована, представител не се явява.
РП Добрич ТО Каварна, редовно уведомена за с. з., не изпраща
представител и не изразява становище.
След като прецени обжалваното постановление с оглед основанията
посочени във въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът
прие за установено от фактическа страна следното:
На 22.12.2019 г. свидетелят С.С. – мл. инспектор в РУ Каварна, заедно
със служители на ЗЖУ гр. Варна били включени в специализирана
полицейска операция провеждана на територията на гр. Каварна. Около 13.15
ч. по ул. Г.С.Раковски забелязали да се движи мотопед водача на който бил
без поставена предпазна каска. Мотопедът се движел в посока от центъра на
града, по ул. Г.С.Раковски към кръстовището с ул. Х.Димитър. След подаден
сигнал водачът преустановил движението, угасил двигателя на превозното
средство, представил СУМПС и контролен талон, като обяснил, чу мотопеда
е на баща му и той няма никакви документи. При извършената проверка било
установено, че водачът е АТ. Ж. ИВ. от гр. Каварна, който управлявал
мотопед „Spin Geso” с № на рама ***, което не е регистрирано по надлежния
ред. На мотопеда имало поставена рег. табела с означение „PL OOL93HY”. И.
бил отведен в РУ Каварна където срещу него било образувано БП № 201/2019
г. за извършено престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК.
С постановление от 21.02.2020 г. прокурор при РП Каварна прекратил
наказателното производство по ДП № 201/2019 г., започнато за престъпление
по чл. 345, ал. 2 от НК, тъй като преценил, че деянието не съставлява
нарушение. С постановлението прокурорът постановил препис от същото да
се изпрати на РУ гр. Каварна за сведение и реализиране
2
административнонаказателната отговорност по ЗДвП на лицето АТ. Ж. ИВ..
На 24.02.2020 год. постановлението на прокурора постъпило в РУ
Каварна, като на св. ЦВ. Г. Ц. било разпоредено да установи лицето А.Ж. и да
му състави акт за извършените нарушения съгласно указанията на
прокуратурата.
На 20.08.2020 год., въз основа на постановлението на прокурора за
прекратяване на наказателно производство, св. Ц. съставил срещу въззивника
АУАН № 260/2020 г., в който посочил, че същият е нарушил разпоредбата на
чл. 140, ал. 1 и чл. 137е от ЗДвП и чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП, тъй като на
22.12.2019 г. около 13.30 ч. в гр. Каварна, ул. Г.С.Раковски посока към кв.
Х.Димитър управлява мотопед „Spin Geso” син на цвят като не е регистриран
по надлежния ред и без регистрационна табела, поставена на определеното
място. Водачът не ползва обезопасителна каска по време на движение. Не
носи контролен талон към СУМПС.
Актът бил надлежно предявен и връчен на въззивника, който го подписал
без възражения.
В срока по чл. 44 от ЗАНН писмено възражение срещу акта не постъпило
и на 30.09.2020 год. началник РУ към ОД МВР Добрич, РУ Каварна издал
атакуваното НП. В него посочил, че издава обжалваното наказателно
постановление на основание съставен АУАН АА 219976/20.08.2020 г. против
АТ. Ж. ИВ. за това, че на 20.08.2020 г. около 13:30 часа в гр. Каварна на ул.
Г.С.Раковски, в посока към кв. Х.Димитър, като мотопедист – мотопед „Spin
Geso”, при обстоятелства: на 22.12.2019 г. около 13:30 часа в гр. Каварна по
ул. Г.С.Раковски, в посока към кв. Х.Димитър, управлява мотопед „Spin
Geso” – син на цвят, който не е регистриран по надлежния ред и е без
регистрационна табела, поставена на определеното за това място. На
22.12.2020 г. е образувано ДП № 201/2019 г. по описа на РУ Каварна, за
престъпление по чл. 345, ал. 2 от НК. С постановление на РП – Каварна от
21.02.2020 г. е прекратено наказателното производство по ДП, водено срещу
нарушителя, т.к. деянието не е престъпление. Препис от постановлението е
получено в РУ Каварна за реализиране на административно-наказателна
отговорност по ЗДвП, спрямо И.. Водачът не използва обезопасителна каска
по време на движението си. Не носи контролен талон към свидетелството за
3
управление на МПС. С посочените деяния е прието че водачът е извършил
виновно нарушение на чл. 137Е от ЗДвП, чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП и чл. 140,
ал. 1 от ЗДвП. Наложени са му административни наказания по чл. 183, ал. 4,
т. 7, пр. 1 от ЗДвП – глоба в размер на 50 лв.; чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 2 от ЗДвП
– глоба в размер на 10 лв.; чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП – глоба в размерна 300
лв. и лишаване от право да управлява МПС за 12 месеца.
Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз
основа на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства както
гласни, така и писмени приложени, които са последователни, взаимно
обвързани и непротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат
различни изводи, поради което и се кредитират от съда изцяло с доверие.
При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на
императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото
наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността
му и справедливостта на наложеното административно наказание, съдът
направи следните правни изводи:
Въззивната жалба е депозирана в законния срок, от надлежна страна,
поради което е процесуално допустима.
Наказателното постановление № 20-0283-000277/30.09.2020 г. е издадено
от компетентен орган, в срока по чл. 34 от ЗАНН и съдържа формалните
реквизити предвидени в нормата на чл. 57 от ЗАНН.
Въпреки горното обаче съдът констатира, че в хода на адм.
наказателното производство е било допуснато съществено нарушение на
процес. правила, а именно: НП е било издадено в адм. наказателно
производство въз основа на АУАН съставен след изтичане на срока по чл. 34,
ал. 1 от ЗАНН. Съгласно цитираната разпоредба не се образува
административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за
установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на
нарушителя.
В случая видно от всички събрани в хода на съдебното следствие
доказателства и най-вече писмените такива (докладна записка от
мл.инсп.Св.С.) и показанията на същата депозирани пред съда, се установява,
4
че както нарушението, така и нарушителя са били установени от контролните
органи още към 22.12.2020 год., което е налагало съобразно цитираната по-
горе норма да бъде съставен АУАН в срок до 22.03.2020 год. В случая АУАН
е бил съставен на 20.08.2020 год. което е повече от четири месеца след
изтичане на срока. АУАН не е бил съставен дори и в тримесечен срок от
прекратяване на наказателното производство извършено с постановление на
прокурор при РП Каварна на 21.02.2020 г., за което адм.наказващия орган е
уведомен на 24.02.2020 г. Горното съставлява съществено нарушение на
процесесуалните правила и е достатъчно основание за отмяна на НП на
процесесуално основание, тъй като същото е било издадено в недопустимо
административно наказателно производство.
Вярно е, че в НП наказващият орган е посочил, че издава същото и на
основание постановление на КРП за прекратяване на образувано наказателно
производство. Това отбелязване обаче не влече извод, че в случая адм.
наказателното производство е било образувано в хипотезата на чл. 36, ал. 2 от
ЗАНН първо защото в АНП се съдържа АУАН, който е бил разгледан от АНО
и въз основа на който АУАН е издадено НП. Горното явства от съдържанието
на атакуваното НП, в което е отбелязано, че АУАН е бил взет предвид от
АНО и НП се издава въз основа на него (заглавната мотивна част на НП).
На следващо място съдът констатира и друго нарушение на
процесуалните правила, а именно противоречие в описанието на нарушението
касаещо датата на извършването му. В наказателното постановление са
вписани едновременно две дати на извършване на нарушението – 20.08.2019
г. и 22.12.2020 г. Доколкото в случая нарушението е свързано с управление на
МПС при което периода на управление е основен факт от съставомерността
на нарушението, с НП въззивникът е наказан за нарушение за което не му е
било повдигнато обвинение с АУАН. Според настоящия съдебен състав
подобна неточност в датата на нарушението не би могла да се приеме за
техническа грешка, тъй като с нея е допуснато съществено разминаване
между вмененото на жалбоподателя нарушение с АУАН и това, за което той е
наказан. Очевидно, че наказващият орган при определяне на датата на
нарушението в НП се е подвел от посочената дата на съставяне на акта, но е
следвало да установи, че нарушението според акта и събраните по делото
доказателства, е извършено на 22.12.2019 г. около 13.30 часа и да посочи тази
5
дата в НП. Като не е сторил това и неправилно за дата на нарушението е
посочил две различни дати наказващият орган е издал едно
незаконосъобразно НП. Това е нарушение на процесуалните правила, довело
до накърняване на правото на защита на жалбоподателя, защото е
препятствало възможността му да разбере ясно и недвусмислено за
извършването на какво административно нарушение е подведен под
административна отговорност. Допуснатата неясното в датата на
нарушението представлява самостоятелно основание за отмяна на НП.
С оглед на всичко изложено по-горе съдът счете, че атакуваното НП е
издадено при допуснати съществени нарушения на процес. правила и като
такова следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-0283-000277/30.09.2020 г.
издадено от Началник РУ към ОДМВР Добрич РУ Каварна, с което на АТ. Ж.
ИВ., ЕГН **********, с адрес гр. Каварна, ул. Хаджи Димитър 95, са
наложени административни наказания по чл. 183, ал. 4, т. 7, пр. 1 от ЗДвП –
глоба в размер на 50 лв.; чл. 183, ал. 1, т. 1, пр. 2 от ЗДвП – глоба в размер на
10 лв.; чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП – глоба в размерна 300 лв. и лишаване от
право да управлява МПС за 12 месеца, за нарушаване нормите на чл. 137Е от
ЗДвП, чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП и чл. 140, ал. 1 от ЗДвП
Решението може да се обжалва с касационна жалба, по реда на АПК,
чрез Каварненски районен съд пред Административен съд Добрич, в 14-
дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Каварна: _______________________
6